ГОСУДАРСТВЕННОЕ АГЕНТСТВО ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ УКРАИНЫ
ПИСЬМО
13.08.2007 N 14-22-4/3268
О полномочиях органов исполнительной власти и органов
Местного самоуправления относительно принятия
нормативно-правовых актов по порядку
проведения земельных торгов
В соответствии с земельным законодательством Украины незастроенные земельные участки государственной или коммунальной собственности, определенные для продажи, подлежат отчуждению на конкурентных началах (аукцион, конкурс).
Земельным кодексом Украины ( 2768-14 ) (статьи 127, 134-138) определены основные принципы проведения земельных торгов.
Так, в соответствии со статьей 134 ( 2768-14 ) земельные участки государственной или коммунальной собственности, предназначенные для продажи субъектам предпринимательской деятельности под застройку, подлежат продаже на конкурентных началах (земельные торги).
Статьей 136 ( 2768-14 ) определен порядок подготовки земельных участков для продажи на земельных торгах.
В статье 137 ( 2768-14 ) установлена процедура объявления о проведении земельных торгов.
Проект Закона Украины "О рынке земель", в котором комплексно решаются затронутые вопросы, в Комитете Верховной Рады Украины готовится ко второму чтению.
Статьей 127 Земельного кодекса ( 2768-14 ) предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с их полномочиями осуществляют продажу земельных участков государственной или коммунальной собственности гражданам и юридическим лицам, которые имеют право на приобретение земельных участков в собственность, а также иностранным гражданам согласно этому Кодексу.
В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Украины ( 2768-14 ) к полномочиям сельских, поселковых, городских советов в отрасли земельных отношений на территории сел, поселков, городов относится передача земельных участков коммунальной собственности в собственность граждан и юридических лиц в соответствии с этим Кодексом.
К полномочиям местных государственных администраций в отрасли земельных отношений, согласно статье 17 Земельного кодекса Украины ( 2768-14 ), относится распоряжение землями государственной собственности в пределах, определенных Земельным кодексом.
Согласно полномочиям, предоставленным статьей 26 (пункт 1 подпункт 34) Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине" ( 280/97-ВР ), органы местного самоуправления согласно закону решают вопросы регулирования земельных отношений.
Считаем, что к вопросам регулирования земельных отношений можно отнести и принятие временных нормативно-правовых актов, которые регулируют вопрос продажи земельных участков путем проведения аукциона (конкурса). Такие нормативно-правовые акты будут действовать до принятия Верховной Радой Украины соответствующего закона.
Учитывая вышеуказанное, по мнению Агентства, органы местного самоуправления и органы исполнительной власти вправе утвердить временный порядок относительно продажи земельных участков на земельных торгах.
Вместе с тем целью усиления контроля за соблюдением земельного законодательства Украины считаем целесообразным согласовывать "такие" временные порядки в Агентстве.
Руководствуясь полномочиями, предоставленными Земельным кодексом Украины ( 2768-14 ), Законом Украины "О местном самоуправлении в Украине" ( 280/97-ВР ), "О местных государственных администрациях" ( 586-14 ) и выполняя постановление Кабинета Министров Украины от 20.01.2006 N 42 "Об утверждении Основных направлений правительственной политики в экономической и социальной сфере на 2006 год" (относительно внедрения проведения в АР Крым и каждой области аукционов по продаже не менее 10 земельных участков ежеквартально) некоторыми органами исполнительной власти и органами местного самоуправления утверждены соответствующие положения (порядки) проведения земельных торгов в регионах.
Председатель И.Яцук