МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ
ДЕРЖАВНЕ КАЗНАЧЕЙСТВО УКРАЇНИ
ЛИСТ
23.08.2007 N 3.2-06/491-10110
До Листа ДКУ 22.08.2007 N 2.2-06/360-10039
Державне казначейство України на численні запити органів Державного казначейства стосовно виконання листа Державного казначейства від 22.08.07 р. N 2.2-06/360-10039 "Щодо приведення бази даних мережі у відповідність до нормативних документів" повідомляє наступне.
Вилучення з мережі АС "Казна" бюджетних установ (організацій), яким в поточному році за окремими бюджетними програмами не передбачені планові асигнування, можливо лише за умови відсутності за цими установами (організаціями) зареєстрованої в органах Державного казначейства кредиторської заборгованості.
Слід зазначити, що при виконанні функцій, покладених на органи Державного казначейства у частині обліку зобов'язань розпорядників коштів бюджету, необхідно керуватись Порядком обліку зобов'язань розпорядників коштів бюджету в органах Державного казначейства, затвердженим наказом Державного казначейства України від 09.08.04 р. N 136 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.08.04 р. за N 1068/9667, зі змінами і доповненнями, та роз'ясненнями Державного казначейства щодо обліку зобов'язань розпорядників бюджетних коштів, наданими листом від 03.11.06 р. N 3.4-04/2413-10640.
Відповідно до вимог бюджетного законодавства розпорядники бюджетних коштів мають право брати бюджетні зобов'язання за загальним і спеціальним фондами в межах бюджетних асигнувань, установлених законодавством. При цьому органи Держказначейства реєструють та обліковують в бухгалтерському обліку виконання бюджетів усі зобов'язання (минулого та поточного бюджетних періодів) розпорядників бюджетних коштів незалежно від меж планових призначень. Разом з тим згідно зі статтею 51 Бюджетного кодексу України ( 2542-14 ) будь-які зобов'язання, взяті фізичними та юридичними особами без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених Бюджетним кодексом України, законом про державний бюджет на відповідний рік, вважаються небюджетними і не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів.
Що стосується бюджетної заборгованості минулих бюджетних періодів, зареєстрованої в органах державного казначейства за програмами, які існували в попередніх бюджетних періодах і які не передбачені в поточному році, то роз'яснення щодо передачі розрахунків розпорядників коштів за такими кодами програмної класифікації видатків та кредитування бюджету надавалось Державним казначейством України у листі від 09.02.07 р. N 3.2-06/87-1706. Наявність на сьогоднішній день розрахунків за неіснуючими у поточному році програмами, тобто за програмами, на виконання яких не передбачено бюджетні призначення у поточному році, свідчить про недотримання органами Державного казначейства вимог стосовно перенесення протягом першого кварталу поточного року розрахунків на існуючі коди, як передбачалось у листі Держказначейства.
Зазначене свідчить також про порушення розпорядниками бюджетних коштів вимог пунктів 20 і 46 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.02 р. N 228 "Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ" щодо необхідності передбачати у проектах кошторисів видатки на погашення кредиторської заборгованості, а також права установ брати зобов'язання щодо видатків відповідно до кошторису та з урахуванням здійснення платежів для погашення зобов'язань минулих періодів. Відповідно до статті 116 Бюджетного кодексу України недотримання учасниками бюджетного процесу вимог нормативно-правових актів є бюджетним правопорушенням, що, у свою чергу, відповідно до статей 117 та 118 Бюджетного кодексу України ( 2542-12 ) дає право Державному казначейству застосовувати до розпорядників та одержувачів бюджетних коштів відповідні заходи.
Враховуючи викладене, з метою приведення бази даних мережі у відповідність до нормативних документів органам Державного казначейства слід терміново провести відповідну роботу з розпорядниками коштів стосовно:
- перенесення розрахунків за неіснуючими у поточному році програмами на програми, за якими передбачено бюджетні призначення у поточному році;
- оформлення протоколів про бюджетні правопорушення до розпорядників бюджетних коштів, які не виконують нормативно-правові акти бюджетного законодавства.
Перший заступник Голови О.Даневич