Мати право на пільгу - не означає її отримати

На цей час у нашій державі створена розгалужена система з надання пільг деяким категоріям громадян. За приблизними підрахунками кількість цих категорій більше 300. У цій статті мова йтиме про одну з пільг - санаторно-курортне лікування. Але мати право ще не означає його отримати.

Згідно з чинним законодавством деякі категорії громадян мають право на безоплатне санаторно-курортне лікування або його часткову оплату за рахунок бюджетних коштів. Коло осіб, що мають це право, постійно розширюється, а оскільки “ніщо не береться нізвідки”, то стало закономірністю призупинення дії деяких статей законодавчих актів на бюджетний період (рік) законами про держбюджет.

Закон про Держбюджет2007 “обмежив” пільги несуттєво, але й бюджетні кошти, виділені на забезпечення пільгами окремих категорій громадян, збільшилися незначно. Санаторно-курортного лікування вищезазначені обмеження не торкнулися.

Залежно від відомчого підпорядкування і порядку надання санаторно-курортного лікування для різних категорій громадян можна визначити такі групи:

- централізоване забезпечення путівками на санаторно-курортне лікування деяких категорій громадян органами соціального захисту населення;

- централізоване забезпечення санаторно-курортного лікування військовослужбовцям і членам їх сімей Міністерством оборони;

- забезпечення санаторно-курортним лікуванням окремих категорій (судді, народні депутати) за рахунок коштів державного бюджету, передбачених кошторисом на утримання установи.

Розглянемо порядок забезпечення путівками на санаторно-курортне лікування деяких категорій громадян органами соціального захисту населення.

Управління (органи) праці та соціального захисту населення забезпечують санаторно-курортним лікуванням найбільш велике коло громадян, що мають на це право. Порядок здійснення органами соціального захисту населення забезпечення санаторно-курортними путівками деяких категорій громадян визначений Порядком N 187.

Згідно з п.2 Порядку N 187 безоплатними путівками до санаторно-курортних закладів забезпечуються:

- інваліди всіх категорій;

- ветерани війни;

- особи, на яких поширюється дія ст.10 Закону N 3551;

- особи, визначені в абзацах 2, 3, 4 , 5 ч. 1 ст.6 Закону N 1584 (жертви нацистських репресій).

Механізм соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку передбачений Законом N 3721 і є компетенцією державних органів та органів місцевого самоврядування. У тому випадку, коли реабілітована особа стала інвалідом внаслідок репресій або є пенсіонером, то, згідно зі ст. 6 Закону N 962, на неї поширюється право на отримання пільгових путівок на санаторно-курортне лікування та відпочинок.

Безоплатне надання санаторно-курортних путівок громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбачає Закон N 796 (ст.20 - ст.23, ст.30).

Забезпечення санаторно-курортним лікуванням ветеранів праці та пенсіонерів, згідно з пп.1 п.1 Наказу N 42, здійснюється в санаторіях Міністерства праці та соціальної політики.

Для отримання путівки на санаторно-курортне лікування вище-перелічені особи повинні перебувати на обліку в органах соціального захисту і отримувати пенсію в пенсійних органах або соціальну допомогу замість пенсії. Особи, які перебувають на обліку в інших органах, отримують путівки за місцем їх пенсійного обліку.

Працюючі особи та особи, які не досягли встановленого законодавством пенсійного віку, забезпечуються путівками за основним місцем роботи або в соціальних органах.

Порядок N 187 визначає, що путівки вищепереліченим категоріям осіб видаються відповідно до медичних рекомендацій та з урахуванням черговості у міру надходження путівок. Для отримання путівки подаються заява і медична довідка лікувального закладу за формою N 070/у.

Порядок організації та фінансування санаторно-курортного лікування
через органи праці та соціального захисту

Порядок планування і розподілу путівок до санаторіїв, пансіонатів, будинків відпочинку органами соціального захисту визначено п.1 Наказу N 42.

Санаторно-курортне лікування ветеранів війни та праці в санаторіях системи Мінпраці та соціальної політики здійснюється за рахунок коштів, затверджених кошторисом доходів і витрат по розділу 090000 “Соціальний захист і соціальне забезпечення”, підрозділу 090200 “Пільги ветеранам війни та праці” і підрозділу 091000 “Кошти бюджету, що передаються до Фонду України соціального захисту інвалідів”.

Особи, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, забезпечуються санаторно-курортним лікуванням за рахунок коштів Фонду зі здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення.

З метою об'єктивного планування органи (управління) соціального захисту на підставі даних обліку ветеранів війни, праці, інвалідів та пенсіонерів, які потребують санаторно-курортного лікування, направляють Міністерству праці та соціальної політики до 15 серпня поточного року на наступний рік заявки на путівки. Розподіл путівок провадиться останнім пропорційно кількості заявників, що перебувають на обліку.

Забезпечення путівками працюючих громадян, військовослужбовців Міноборони, МВС, СБУ, тимчасово не працюючих пенсіонерів, інвалідів, дітей, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно з п.10 Постанови N 800, здійснюється соціальними органами місцевих державних адміністрацій.

Згідно з п.18 Порядку N 187 особам, які мають право на санаторно-курортне лікування за кількома підставами (законами), надається право вибору у забезпеченні путівкою за однією з них.

Закупівля послуг з санаторно-курортного лікування і забезпечення путівками здійснюються в межах коштів, передбачених з цією метою у державному бюджеті на поточний рік, з обов'язковим дотриманням вимог Закону N 1490.

Згідно з пп. 2 п. 1 Постанови N 1404 передбачена передоплата на строк не більше одного місяця санаторно-курортних послуг для окремих категорій осіб, які мають право на їх придбання згідно з чинним законодавством.

Бухгалтерський облік надходження,
зберігання ат видачі санаторно-курортних путівок

Порядок обліку надходження та зберігання санаторно-курортних путівок визначено Наказом N 42 ще у 1997 році, і хоча останні зміни внесені до нього у 2006 році, бухгалтерські субрахунки та форми обліку ніхто не спромігся змінити.

Згідно з п.2.1 Наказу N 42 бухгалтерський облік санаторно-курортних путівок ведеться в книзі обліку путівок (форма N 9) та в кількісно-сумовому обліку за номінальною вартістю в книзі ф. 296, а для визначення суми оборотів і залишків щомісяця повинна складатися оборотна відомість форми М44.

Санаторно-курортні путівки повинні враховуватися на бухгалтерському субрахунку 331 “Грошові документи в національній валюті” і одночасно на позабалансовому рахунку 08 “Бланки суворої звітності”. Рух санаторно-курортних путівок відображається у накопичувальній відомості позабалансового обліку (м/о N 16), затвердженої Наказом N 68.

Основні бухгалтерські проводки з обліку санаторно-курортних путівок у соціальних органах наведені у таблиці.

На перше число кожного місяця, згідно з п.2.3 Наказу N 42, провадиться інвентаризація путівок. Облік санаторно-курортних путівок повинен вестися за категоріями одержувачів у розрізі лікувально-оздоровчих закладів.

Виплата грошової компенсації вартості путівки

Механізм виплати грошової компенсації замість санаторно-курортної путівки та компенсації вартості самостійного санаторно-курортного лікування, передбачений Законами N 3551, N 3721, N 1584, визначений Порядком N 785.

Грошова компенсація виплачується інвалідам війни та інвалідам, пільги яких визначені ст.6-3 Закону N 1584, за місцем їх обліку один раз на 2 роки з дня звернення із заявою.

Інвалідам грошова компенсація виплачується в таких розмірах:

інвалідам І та II груп - 100% середньої вартості путівки, інвалідам III групи - 75%.

Особи, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, мають право (за їх бажанням) на отримання грошової компенсації в таких розмірах:

- особи, віднесені до 1 та 2 категорії, - у розмірі середньої вартості путівки;

- особи, віднесені до 3 категорії, - у розмірі 70% середньої вартості путівки;

- особи, віднесені до 4 категорії, - у розмірі 50% середньої вартості путівки.

Підставою для виплати компенсації є наявність таких документів:

- заява про виплату грошової компенсації;

- посвідчення особи, що підтверджує належність до відповідної категорії громадян;

- облікові дані про отримання путівок та грошової компенсації.

Компенсація вартості санаторно-курортного лікування учасникам бойових дій, учасникам війни, особам, на яких поширюється чинність Закону N 3551, особам, які отримують пільги згідно зі ст. 6-1 Закону N 1584, ветеранам праці (Закон N 3721) виплачується за їх бажанням у розмірі вартості самостійного санаторно-курортного лікування, але не більше середньої вартості путівки, визначеної згідно з п.7 Порядку N 785.

Для виплати компенсації вартості самостійного санаторно-курортного лікування необхідно надати такі документи:

- заява про виплату грошової

- компенсації;

- квитанція про оплату вартості санаторно-курортної путівки;

- поворотний талон санаторно-курортної путівки;

- посвідчення особи, що підтверджує належність до визначеної категорії громадян.

Грошова компенсація виплачується через два роки після звернення із заявою про виділення путівки або виплату грошової компенсації. Середня вартість путівки для виплати грошової компенсації замість санаторно-курортного лікування встановлена Наказом N 92 у розмірі 200 гривень.

Список використаних нормативно-правових актів

Закон про Держбюджет-2007 - Закон України від 19.12.2006р. N 489-V “Про Державний бюджет України на 2007 рік”

Закон N 3551 - Закон України від 22.10.1993 р. N 3551 XII “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”

Закон N 3721 - Закон України від 16.12.1993 р. N 3721 XII “Про основні принципи соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні”

Закон N 796 - Закон України від 28.02.1991 р. N 796-ХІІ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”

Закон N 1584 - Закон України від 23.03.2000 р. N 1584 III “Про жертви нацистських переслідувань”

Закон N 962 - Закон України від 17.04.1991 р. N 962-ХІІ “Про реабілітацію жертв політичних репресій”

Закон N 1490 - Закон України від 22.02.2000 р. N 1490-ІІІ “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”

Постанова N 800 - Постанова КМУ від 16.05.2000 р. N 800 “Про затвердження Положення про організацію оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”

Постанова N 1404 -Постанова КМУ від 09.10.2006 р. N 1404 “Питання передоплати товарів, робіт і послуг, які придбаваються за державні кошти”

Порядок N 187 - Порядок забезпечення санаторно-курортними путівками деяких категорій громадян органами праці та соціального захисту населення, затверджений Постановою КМУ від 22.02.2006 р. N187

Порядок N 785 - Порядок виплати грошової компенсації вартості санаторно-курортного лікування деяким категоріям громадян, затверджений Постановою КМУ від 17.06.2004 р. N 785

Наказ N 42 - Інструкція про порядок обліку, зберігання, розподілу та видачі путівок до санаторно-курортних та інших лікувально-оздоровчих закладів в органах соціального захисту населення України, затверджена наказом Мінпраці та соціальної політики України від 25.12.1997 р. N 42

Наказ N 68 - Наказ Держказначейства України від 27.07.2000 р. N 68 “Про затвердження Інструкції про форми меморіальних ордерів бюджетних установ та порядок їх складання”

Наказ N 92 - Наказ Мінпраці та соціальної політики України від 12.03.2007 р. N 92 “Про встановлення середньої вартості путівки для виплати грошової компенсації замість санаторно-курортного лікування”

“Консультант бухгалтера” N 40-41 (424-425) 1 жовтня 2007 року
Передплатні індекси: 21946 (українською мовою), 22789 (російською мовою)

Документи що посилаються на цей