Щодо відображення різниці між тарифом та витратами
на виробництво житлово-комунальних послуг
в обліку та при оподаткуванні

ЗАПИТАННЯ: Як вірно відобразити в обліку та при оподаткуванні різницю між затвердженим тарифом та економічно обґрунтованими витратами на виробництво житлово-комунальних послуг?

ВІДПОВІДЬ: У відповідності до ст. 31 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" від 24.06.2004 р. № 1875-IV виконавці/виробники здійснюють розрахунки економічно обгрунтованих витрат на виробництво житлово-комунальних послуг і подають їх на затвердження органам місцевого самоврядування .

Органи місцевого самоврядування затверджують ціни/тарифи на житлово-комунальні послуги в розмірі економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво.

У разі затвердження цін/тарифів на житлово-комунальні послуги нижчими від розміру економічно обгрунтованих витрат на їх виробництво орган, що їх затвердив, зобов'язаний відшкодувати з відповідного місцевого бюджету виконавцям/виробникам різницю між затвердженим розміром цін/тарифів та економічно обґрунтованими витратами на виробництво цих послуг.

Видатки на відшкодування втрат підприємств, що пов’язані із затвердженням цін/тарифів на житлово-комунальні послуги нижчими від розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво, відповідна сільська, селищна, міська рада передбачає у відповідному місцевому бюджеті.

Затвердження цін/тарифів на житлово-комунальні послуги нижчими від розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво без відповідного відшкодування не допускається і може бути оскаржено в суді.

У разі зміни цін/тарифів на послуги/товари центральними органами виконавчої влади, які призвели до непередбачених витрат виконавців/виробників, центральні органи виконавчої влади зобов'язані відшкодувати в повному обсязі збитки, зумовлені такими змінами, протягом поточного фінансового року та до затвердження нового бюджету,

Для відшкодування різниці між фактичними обґрунтованими витратами за кожен місяць та затвердженим тарифом підприємство повинно надавати кожен місяць розрахунок обґрунтованих витрат.

У відповідності до Наказу Мінфіну від 27.12.2001 р. "Про бюджетну класифікацію та її запровадження" по коду бюджетної класифікації 1310 - "поточні трансферти підприємствам ( установам, організаціям)", здійснюються видатки з бюджету комунальним підприємствам в сумі різниці між фактичними обґрунтованих витратами за кожен місяць та затвердженим тарифом . Тому підприємства повинні отримувати кошти із місцевого бюджету по коду бюджетної класифікації 1310.

У відповідності до п. 11.3.5 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" в редакції від 28 травня 1997 № 283/97-ВР датою збільшення валового доходу в разі продажу товарів (робіт, послуг) з оплатою за рахунок бюджетних коштів є дата надходження таких коштів на поточний рахунок платника податку або дата отримання відповідної компенсації у будь-якому іншому вигляді, включаючи зменшення заборгованості такого платника податку за його зобов'язаннями перед таким бюджетом. Із цього слідує, що різницю між фактичними обґрунтованих витратами за кожен місяць та затвердженим тарифом необхідно включити до валових доходів по надходженню коштів.

У відповідності до п.13, 14 П(С)БО 15 доходи якщо дохід (виручка) від надання послуг не може бути достовірно визначений, то він відображається в бухгалтерському обліку є розмірі визначених витрат, що підлягають відшкодуванню.

Якщо дохід (виручка) від надання послуг не може бути достовірно оцінений і не існує імовірності відшкодування зазнаних витрат, то дохід не визнається, а зазнані витрати визнаються витратами звітного періоду. Якщо надалі сума доходу буде достовірно оцінена, то дохід визнається за такою оцінкою.

Цільове фінансування не визнається доходом доти, поки не існує підтвердження того, що воно буде отримане та підприємство виконає умови щодо такого фінансування.

Отримане цільове фінансування визнається доходом протягом тих періодів, в яких були зазнані витрати, пов'язані з виконанням умов цільового фінансування.

Цільове фінансування для компенсації витрат (збитків) та фінансування для надання підтримки підприємству без установлення умов його витрачання на виконання у майбутньому певних заходів визнаються дебіторською заборгованістю з одночасним визнанням доходу.

Із цього слідує, що різниця між фактичними обґрунтованих витратами за кожен місяць та затвердженим тарифом не буде признаватися доходом в бухгалтерському обліку і валовим доходом при оподаткуванні до моменту надходження коштів.

Також необхідно звернути увагу, якщо надходить дотація для компенсація втрат( збитків) минулих періодів, то дохід не визнається, а коригується прибуток( збиток).

Слід звернути увагу, що дотації на покриття від'ємної різниці, що виникла між витратами на надання (придбання) житлово- комунальних послуг і доходами від їх продажу населенню за встановленими тарифами не е об'єктом обкладення ПДВ (пп. 3.2.7 Закону про ПДВ). (див. лист ДПАУ від 29.11.2000 р. № 6579/6/16-1220-26).

На сьогоднішній день відсутній законодавче затверджений порядок обліку цільового фінансування для комунальних підприємств.

Тому у відповідності до діючих плану рахунків та П(С)БО, ЗУ " Про оподаткування прибутку підприємства" та ЗУ " Про ПДВ" господарські операції відобразяться:

Для того, щоб вияснити питання виникнення податкових зобов'язань по ПДВ на суму різниці між фактичними обґрунтованих витратами за кожен місяць та затвердженим тарифом необхідно також проаналізувати регуляторні акта по затвердженню тарифу. Вони також будуть підтвердженням, що дотація (різниця між фактичними обґрунтованими витратами за кожен місяць та затвердженим тарифом) не є об'єктом обкладення ПДВ.

“Київський бухгалтер” № 28(262) жовтень 2007
Передплатний індекс: 22259

Документи що посилаються на цей