Про проект обласної Програми підтримки сім'ї на період до 2010 року

КИЇВСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ

РОЗПОРЯДЖЕННЯ
N 780 від 30.08.2007

Про проект обласної Програми підтримки сім'ї
на період до 2010 року

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 19.02.2007 N 244 "Про затвердження Державної програми підтримки сім'ї на період до 2010 року", відповідно до Закону України "Про місцеві державні адміністрації" ( 586-14 ), Указу Президента України від 30.12.2000 N 1396/2000 "Про додаткові заходи щодо посилення соціального захисту багатодітних і неповних сімей":

1. Схвалити проект обласної Програми підтримки сім'ї на період до 2010 року (далі - Програма), що додається.

2. Заступникові голови обласної державної адміністрації Семераку О.М. організувати подання облдержадміністрацією проекту Програми на розгляд Київській обласній раді.

3. Після затвердження Київською обласною радою в установленому порядку Програми:

3.1. Райдержадміністраціям, міськвиконкомам (міст обласного значення) в установленому порядку розробити та затвердити відповідні програми.

3.2. Головному фінансовому управлінню облдержадміністрації спільно із структурними підрозділами обласної державної адміністрації, відповідальними за виконання Програми, райдержадміністраціям та міськвиконкомам (міст обласного значення) при формуванні обласного та місцевих бюджетів на відповідні роки передбачати кошти на виконання заходів Програми у межах загальних асигнувань, затверджених їм на відповідні роки.

3.3. Головним управлінням, управлінням та іншим структурним підрозділам облдержадміністрації, територіальним органам центральних органів виконавчої влади, обласним організаціям та установам, райдержадміністраціям, міськвиконкомам (міст обласного значення) забезпечити безумовне виконання заходів Програми.

Про хід виконання Програми інформувати облдержадміністрацію через управління у справах сім'ї та молоді облдержадміністрації раз на півріччя до 5 числа місяця, наступного за звітним періодом.

4. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на заступника голови облдержадміністрації Семерака О.М.

Голова адміністрації В.І.Ульянченко

Схвалено
розпорядженням Київської
обласної державної
адміністрації
від 30.08.2007 N 780

Обласна програма
підтримки сім'ї на період до 2010 року

1. Загальні положення

У ході економічного і соціального реформування з'явився ряд несприятливих факторів, які негативно впливають на становище сімей. Передусім це стосується демографічної ситуації, репродуктивного здоров'я, економіки сімей, сімейного безробіття, виховання дітей у сім'ї та їх навчання. Потребують розв'язання проблеми професійної підготовки, продуктивної зайнятості, охорони здоров'я, соціального забезпечення.

2. Актуальність Програми

Останніми роками спостерігається нестабільність рівня життя більшості сімей у Київській області. На сьогоднішній день утримання і виховання дітей значно більшою мірою залежить від батьків.

Економічне становище сім'ї залежить не лише від розміру доходів, а й від її соціально-демографічного складу - кількості дітей, працюючих та утриманців, віку членів сім'ї, їх освітнього та професійного рівня. Найбільш уразливими є сім'ї, які виховують дітей, особливо багатодітні та сім'ї, в яких немає годувальника, а також ті, в яких працездатні члени сім'ї не мають стабільного доходу.

Більшість сімей недостатньо реалізують свої виховні функції щодо дітей. Через зниження престижу сім'ї, нестабільність сімейних стосунків, пияцтва батьків зростає кількість сімей, що розпадаються, та дітей, які жебракують, бродяжать і потрапляють до спеціальних дитячих закладів.

Тому актуальність розроблення і прийняття обласної Програми підтримки сім'ї на період до 2010 року (далі - Програма) зумовлена необхідністю реалізації сучасної політики держави у сфері створення сприятливих умов для всебічного розвитку сім'ї та кожного з її членів, найповнішого виконання сім'єю своїх функцій, підвищення її життєвого рівня, посилення ролі сім'ї як первинного осередку суспільства.

Виконання заходів обласної Програми сприятиме створенню належних соціально-економічних умов для повноцінного і самодостатнього функціонування сім'ї та виховання дітей, формування культури сімейних стосунків, підвищення відповідальності батьків за виховання дітей, впевненості кожної людини, сім'ї, особливо багатодітної і найменш захищеної, у своєму майбутньому.

3. Мета і основні завдання Програми

3.1. Мета цієї Програми полягає у створенні правових, соціальних і економічних умов для належного функціонування та розвитку сім'ї, утвердження духовно і фізично здорової, матеріально та соціально благополучної сім'ї, забезпечення виконання сім'єю основних її функцій, соціальній підтримці сімей, які опинилися у складних життєвих обставинах, сприянні соціальної адаптації дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, шляхом влаштування їх у прийомні сім'ї та дитячі будинки сімейного типу.

3.2. Основні завдання Програми:

всебічне зміцнення правових, моральних та матеріальних засад сімейного життя;

запровадження правової, психолого-педагогічної та організаційно-методичної системи з метою створення оптимальних соціально-економічних умов для повноцінного виховання дітей у сім'ї;

створення системи цілеспрямованої підготовки майбутніх батьків до подружнього життя, підвищення рівня психолого-педагогічної культури громадян;

забезпечення соціальних заходів, спрямованих на вихід сімей із складних життєвих обставин, які вони не в змозі самостійно подолати;

поширення соціальної реклами щодо пропаганди позитивного іміджу сім'ї та її соціальної підтримки, популяризації сімейного способу життя, формування національних сімейних цінностей з питань здорового способу життя та збереження репродуктивного здоров'я;

проведення інформаційних кампаній, спрямованих на пропаганду національного усиновлення, пошук і виявлення потенційних прийомних батьків і батьків-вихователів, та мотивацію їх до створення прийомних сімей і дитячих будинків сімейного типу;

забезпечення соціального супроводу різних категорій сімей, прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу;

сприяння дотриманню державних гарантій щодо дітей, які влаштовані у прийомні сім'ї та дитячі будинки сімейного типу;

попередження соціального сирітства;

реінтеграція новонароджених дітей, від яких відмовились батьки, та дітей віком до 3-х років з будинків дитини у сімейне оточення (батькам, у прийомні сім'ї, дитячі будинки сімейного типу, встановлення опіки, усиновлення).

4. Термін дії Програми

Проект обласної Програми підтримки сім'ї розрахований на період до 2010 року. Координація діяльності з виконання Програми покладається на управління у справах сім'ї та молоді облдержадміністрації.

5. Фінансове забезпечення виконання Програми

Необхідний орієнтовний обсяг фінансування на увесь термін виконання Програми - 15 млн. 150 тис. гривень.

Заходи Програми будуть реалізовуватися у межах асигнувань, передбачених в обласному та місцевих бюджетах, а також з інших джерел, не заборонених чинним законодавством.

6. Очікувані результати реалізації Програми

Реалізація проекту обласної Програми підтримки сім'ї на період до 2010 року дасть змогу:

удосконалити механізм підтримки різних категорій сімей, створити правові передумови для повноцінного функціонування кожної сім'ї;

запровадити систему інтегрованої соціальної допомоги, заснованої на першочерговому сприянні та реалізації власних можливостей членів сім'ї, створити сприятливі умови для використання їх трудового потенціалу;

сформувати у суспільстві потребу у відповідальному ставленні громадян до збереження свого здоров'я;

підвищити рівень готовності молоді до подружнього життя та виконання функцій батька і матері;

удосконалити систему запобігання насильству в сім'ї та створити дієву систему надання допомоги жертвам насильства;

підвищити рівень обізнаності громадськості про розвиток сімейних форм виховання, влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування до прийомних сімей, дитячих будинків сімейного типу;

удосконалити механізм психологічної, юридичної, інших видів допомоги з питань шлюбу, сім'ї та виховання дітей, розширення сфери культурних послуг;

підвищити рівень психолого-педагогічної культури молоді у сфері сімейних стосунків;

збільшити кількість зареєстрованих шлюбів та народжених дітей;

зменшити кількість розлучень;

зменшити кількість випадків відмов матері від новонародженої дитини;

поліпшити якість соціальних послуг сім'ям, які перебувають у складних життєвих обставинах;

зменшити кількість злочинів, пов'язаних із насильством у сім'ї.

7. Завдання Програми та її основні заходи

7.1. Організаційно-правове забезпечення

7.1.1. Проводити обстеження матеріально-побутових умов багатодітних сімей та створити в кожному районі, місті (міст обласного значення) банк даних про становище сімей для надання їм соціальної допомоги. Забезпечувати патронажне обслуговування дітей з малозабезпечених багатодітних сімей.

Управління у справах сім'ї та
молоді облдержадміністрації,
спеціальний заклад "Київський
обласний центр соціальних
служб для сім'ї, дітей та
молоді",
райдержадміністрації,
міськвиконкоми (міст
обласного значення).
2007-2010 роки.

7.1.2. Забезпечити утворення в установленому порядку обласного центру щодо підтримки сім'ї у Київській області на базі Київського обласного центру соціально-психологічної допомоги "Мати і дитина разом".

Управління у справах сім'ї та
молоді облдержадміністрації,
спеціальний заклад "Київський
обласний центр соціальних
служб для сім'ї, дітей та
молоді".
2007 рік.

7.1.3. Запровадити єдиний облік багатодітних сімей та сімей, які опинилися у складних життєвих обставинах, шляхом ведення відповідного банку даних.

Спеціальний заклад "Київський
обласний центр соціальних
служб для сім'ї, дітей та
молоді",
райдержадміністрації,
міськвиконкоми (міст
обласного значення).
2007-2010 роки.

7.1.4. Управлінню у справах сім'ї та молоді облдержадміністрації спільно з представництвом благодійної організації "Кожній дитині" в Україні сприяти утворенню в установленому порядку Київського обласного тренінгового центру для підготовки соціальних працівників, прийомних батьків, батьків-вихователів, опікунів, піклувальників, з метою створення інтегрованих соціальних служб, сільських центрів соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді та введення посад соціальних працівників при сільських та селищних радах.

Управління у справах сім'ї та
молоді облдержадміністрації,
спеціальний заклад "Київський
обласний центр соціальних
служб для сім'ї, дітей та
молоді", із залученням
представництва благодійної
організації "Кожній дитині"
в Україні.
2007-2008 роки.

7.1.5. Запровадити в управліннях праці та соціального захисту населення єдину технологію прийому громадян і призначення всіх видів державної соціальної допомоги за однією заявою.

Головне управління праці та
соціального захисту населення
облдержадміністрації,
Київський обласний центр
зайнятості.
2007-2010 роки.

7.1.6. Поширити практику створення служб соціальної підтримки сім'ї.

Управління у справах сім'ї та
молоді облдержадміністрації,
спеціальний заклад "Київський
обласний центр соціальних
служб для сім'ї, дітей та
молоді", Києво-Святошинська,
Бориспільська
райдержадміністрації,
Білоцерківський міськвиконком
(міст обласного значення).
2007-2010 роки.

7.1.7. Розширити мережу спеціалізованих установ медико-соціальної реабілітації жертв насильства в сім'ї у Києво-Святошинському, Бориспільському районах та м. Біла Церква.

7.1.8. Сприяти утворенню спеціальних палат для осіб, які стали жертвами насильства в сім'ї, при кожній районній (міській) лікарні.

Головне управління охорони
здоров'я
облдержадміністрації,
райдержадміністрації,
міськвиконкоми (міст
обласного значення).
2007-2010 роки.

7.1.9. Забезпечити надання юридичних та психологічних послуг різним категоріям сімей та батькам-вихователям дитячих будинків сімейного типу, прийомних сімей на базі спеціального закладу "Київський обласний центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді".

Головне управління юстиції у
Київській області,
спеціальний заклад "Київський
обласний центр соціальних
служб для сім'ї, дітей та
молоді",
райдержадміністрації,
міськвиконкоми (міст обласного
значення).
2007-2010 роки.

7.1.10. Сприяти працевлаштуванню соціально незахищеним верствам населення на заброньовані робочі місця згідно з розробленими територіальними програмами зайнятості населення.

Київський обласний центр
зайнятості, спеціальний
заклад "Київський обласний
центр соціальних служб для
сім'ї, дітей та молоді",
райдержадміністрації,
міськвиконкоми (міст
обласного значення).
2007-2010 роки.

7.1.11. Забезпечити підключення до мережі Інтернет відділів у справах сім'ї та молоді райдержадміністрацій, міськвиконкомів (міст обласного значення), районних, міських центрів соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді.

7.1.12. Забезпечити підготовку пропозицій до проекту Державної доповіді про становище сімей та стан реалізації сімейної політики в Україні за підсумками поточного року.

Управління у справах сім'ї та
молоді, головні управління
праці та соціального захисту
населення, освіти і науки,
охорони здоров'я, управління
культури і туризму, служба у
справах неповнолітніх
облдержадміністрації, Головне
управління статистики у
Київській області, Головне
управління юстиції у
Київській області, Київський
обласний центр зайнятості,
спеціальний заклад "Київський
обласний центр соціальних
служб для сім'ї, дітей та
молоді",
райдержадміністрації,
міськвиконкоми (міст
обласного значення).
Щороку.

7.2. Поліпшення умов життєдіяльності багатодітних сімей

7.2.1. Вживати заходів для забезпечення сім'ї, в якій народжується трійня, житлом.

Управління у справах сім'ї та
молоді, Головне управління
капітального будівництва
облдержадміністрації,
райдержадміністрації,
міськвиконкоми (міст
обласного значення).
2007-2010 роки.

7.2.2. Вживати заходів щодо залучення в установленому порядку додаткових коштів з джерел, не заборонених законодавством, для надання адресної допомоги багатодітним та малозабезпеченим сім'ям та сім'ям, які опинилися у складних життєвих обставинах.

7.2.3. Сприяти наданню пільгових державних кредитів на будівництво (реконструкцію) житла молодим сім'ям, надаючи перевагу багатодітним.

7.2.4. Сприяти наданню цільових пільгових кредитів багатодітним сім'ям для одержання дітьми освіти у навчальних закладах I, II, III, IV рівнів акредитації.

Райдержадміністрації,
міськвиконкоми (міст
обласного значення).
2007-2010 роки.

7.2.5. Забезпечувати своєчасну виплату державної допомоги сім'ям з дітьми і вживати невідкладних заходів до погашення заборгованості з цієї виплати.

Головне управління праці та
соціального захисту населення
облдержадміністрації,
райдержадміністрації,
міськвиконкоми (міст
обласного значення).
2007-2010 роки.

7.2.6. Сприяти малозабезпеченим багатодітним і неповним сім'ям у вирішенні питань щодо погашення заборгованості за житлово-комунальні послуги, електроенергію, опалення та скраплений газ.

Спеціальний заклад "Київський
обласний центр соціальних
служб для сім'ї, дітей та
молоді",
райдержадміністрації,
міськвиконкоми (міст
обласного значення), із
залученням громадських
організацій.
2007-2010 роки.

7.2.7. Вирішити питання щодо надання одноразової матеріальної допомоги малозабезпеченим багатодітним і неповним сім'ям.

7.2.8. Забезпечити матеріальну підтримку безробітним багатодітним сім'ям шляхом виплати одноразової допомоги по безробіттю для організації власного бізнесу.

7.2.9. Ввести при селищних та сільських радах штатні одиниці соціального працівника по роботі з сім'ями та дітьми.

Райдержадміністрації,
міськвиконкоми (міст
обласного значення).
2007-2010 роки.

7.2.10. Вживати заходів для забезпечення сім'ї, в якій виховується п'ять і більше неповнолітніх дітей та сім'ї, яка опинилася у складних життєвих обставинах, житлом.

7.2.11. Сприяти функціонуванню служб раннього втручання та розвитку сімейних форм виховання при районних, міських центрах соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді.

Райдержадміністрації,
міськвиконкоми (міст
обласного значення).
2007-2010 роки.

7.2.12. Забезпечити раннє виявлення сімей, в яких відбувається насильство або є реальна загроза його вчинення, та організувати соціальний супровід таких сімей.

Управління у справах сім'ї та
молоді, служба у справах
неповнолітніх
облдержадміністрації,
спеціальний заклад "Київський
обласний центр соціальних
служб для сім'ї, дітей та
молоді",
райдержадміністрації,
міськвиконкоми (міст
обласного значення), із
залученням громадських
організацій.
2007-2010 роки.

7.3. Профілактика соціального сирітства та дитячої бездоглядності

7.3.1. Активізувати роботу щодо активного залучення дітей із сімей, які опинилися у складних життєвих обставинах, до гурткової роботи у позашкільних та загальноосвітніх навчальних закладах.

Головне управління освіти і
науки, служба у справах
неповнолітніх
облдержадміністрації,
спеціальний заклад "Київський
обласний центр соціальних
служб для сім'ї, дітей та
молоді",
райдержадміністрації,
міськвиконкоми (міст
обласного значення).
2007-2010 роки.

7.3.2. Здійснювати подальший розвиток дитячих будинків сімейного типу, прийомних сімей, на базі яких відпрацювати механізми соціального супроводу, фінансування, захисту соціальних прав дітей. Вживати заходів щодо зміцнення матеріально-технічної бази цих закладів, здійснювати цільове забезпечення транспортними засобами.

Служба у справах
неповнолітніх
облдержадміністрації,
спеціальний заклад "Київський
обласний центр соціальних
служб для сім'ї, дітей та
молоді",
райдержадміністрації,
міськвиконкоми (міст
обласного значення).
2007-2010 роки.

7.3.3. Управлінню у справах сім'ї та молоді облдержадміністрації спільно з представництвом благодійної організації "Кожній дитині" в Україні забезпечити у Вишгородському, Таращанському районах та мм. Бровари, Фастів проведення оцінки потреб дитини як інструмент забезпечення ефективності надання соціальних послуг сім'ї, яка опинилася у складних життєвих обставинах.

Управління у справах сім'ї та
молоді, служба у справах
неповнолітніх
облдержадміністрації,
спеціальний заклад "Київський
обласний центр соціальних
служб для сім'ї, дітей та
молоді", Вишгородська,
Таращанська
райдержадміністрації,
Броварський, Фастівський
міськвиконкоми, із залученням
представництва благодійної
організації "Кожній дитині" в
Україні.
2007-2010 роки.

7.4. Науково-методичне та кадрове забезпечення
додержання законодавства щодо підтримки сімей

7.4.1. Провести семінари-тренінги для громадян, які висловили бажання створити прийомні сім'ї, дитячі будинки сімейного типу, усиновити або взяти під опіку чи піклування дітей.

7.4.2. Провести семінари-тренінги з питань підтримки сім'ї та удосконалення системи попередження насильства в сім'ї для працівників відділів у справах сім'ї та молоді райдержадміністрацій, міськвиконкомів (міст обласного значення), районних (міських) центрів соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді.

Управління у справах сім'ї та
молоді облдержадміністрації,
Головне управління МВС
України в Київській області,
Головне управління юстиції у
Київській області,
спеціальний заклад "Київський
обласний центр соціальних
служб для сім'ї, дітей та
молоді",
райдержадміністрації,
міськвиконкоми (міст
обласного значення).
2007-2010 роки.

7.4.3. Організувати із залученням громадських організацій проведення постійно діючих семінарів-тренінгів з основ сімейного виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, для працівників відділів у справах сім'ї та молоді райдержадміністрацій, міськвиконкомів (міст обласного значення), районних (міських) центрів соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді.

Управління у справах сім'ї та
молоді, Головне управління
праці та соціального захисту
населення, служба у справах
неповнолітніх
облдержадміністрації, Головне
управління юстиції у
Київській області,
спеціальний заклад "Київський
обласний центр соціальних
служб для сім'ї дітей та
молоді",
райдержадміністрації,
міськвиконкоми (міст
обласного значення).
2007-2010 роки.

7.4.4. Підготувати пропозиції щодо методичних рекомендацій з питань здійснення соціального супроводу та надання соціальної допомоги сім'ям, які опинилися у складних життєвих обставинах чи перебувають під супроводом, щодо організації роботи з попередження насильства в сім'ї.

Спеціальний заклад "Київський
обласний центр соціальних
служб для сім'ї, дітей та
молоді".
2007 рік.

7.5. Відродження та збереження національних
сімейних традицій і цінностей

7.5.1. Організовувати роботу з відродження та збереження національних сімейних традицій і цінностей, сприяти проведенню Всеукраїнського фестивалю сімейної творчості "Родинні скарби України", Всеукраїнського фотоконкурсу "Миттєвості сімейного щастя", Всеукраїнського огляду-конкурсу "Таланти багатодітної родини", "Національний фестиваль соціальної реклами".

Управління у справах сім'ї та
молоді, Головне управління
освіти і науки, служба у
справах неповнолітніх
облдержадміністрації,
спеціальний заклад "Київський
обласний центр соціальних
служб для сім'ї, дітей та
молоді",
райдержадміністрації,
міськвиконкоми (міст
обласного значення).
Щороку.

7.5.2. Організовувати заходи етнографічного спрямування щодо популяризації народних сімейних обрядів.

7.5.3. Проаналізувати досвід роботи з відродження та популяризації народних традицій, зміцнення української сім'ї та поширювати найбільш прогресивні форми роботи серед населення.

Управління у справах сім'ї та
молоді, Головне управління
освіти і науки служба у
справах неповнолітніх
облдержадміністрації,
спеціальний заклад "Київський
обласний центр соціальних
служб для сім'ї, дітей та
молоді",
райдержадміністрації,
міськвиконкоми (міст
обласного значення).
2007-2010 роки.

7.5.4. Сприяти діяльності сімейних клубів з метою піднесення престижу української сім'ї.

7.5.5. Проводити культурно-мистецькі акції до Міжнародного жіночого дня 8 Березня, до святкування Дня сім'ї, Дня Матері, родинних свят, "Тато, мама, я - спортивна сім'я", вшанування сімейних трудових династій.

Управління у справах сім'ї та
молоді, з питань фізичної
культури і спорту, культури і
туризму, служба у справах
неповнолітніх
облдержадміністрації,
спеціальний заклад "Київський
обласний центр соціальних
служб для сім'ї, дітей та
молоді",
райдержадміністрації,
міськвиконкоми (міст
обласного значення).
2007-2010 роки.

7.5.6. Забезпечити у населених пунктах області проведення дня Святого Миколая, новорічних та різдвяних свят для дітей, які виховуються в школах-інтернатах, будинках дитини, дитячих будинках, притулках для неповнолітніх, центрах соціально-психологічної реабілітації дітей, кризових центрах, благодійних центрах соціально-психологічної реабілітації дітей, багатодітних сім'ях.

Управління культури і
туризму, у справах сім'ї та
молоді, служба у справах
неповнолітніх,
облдержадміністрації,
райдержадміністрації,
міськвиконкоми (міст
обласного значення).
2007-2010 роки.

7.6. Медичне забезпечення сімей

7.6.1. Забезпечити утворення в установленому порядку центрів, відділень, кабінетів медико-соціальної допомоги для сімей, дітей та молоді.

Головне управління охорони
здоров'я облдержадміністрації.
2007-2008 роки.

7.6.2. Організувати роботу підліткових кабінетів у дитячих амбулаторно-поліклінічних закладах району, міста та укомплектувати їх посадами підліткових лікарів.

Головне управління охорони
здоров'я облдержадміністрації.
2007-2008 роки.

7.6.3. Вживати заходів щодо покращення матеріально-технічної бази та медичного обладнання дитячих лікувально-профілактичних закладів.