Комментарий к Приказу
Фонда государственного имущества Украины
от 24.07.2007 г. № 1229 “Об утверждении Порядка
установления наличия и размера корпоративных прав государства
в имуществе хозяйственных организаций, основанных на
смешанной форме собственности, и подготовки их к приватизации”
Порядок установления наличия и размера корпоративных прав государства в имуществе хозяйственных организаций, основанных на смешанной форме собственности, и подготовки их к приватизации, утвержденный приказом Фонда госимущества от 24.07.2007 г. № 1229, пришел на смену сразу двум документам:
- Положению о порядке предприватизационной подготовки предприятий, в уставных фондах которых имеется государственная доля, утвержденному приказом ФГИУ от 14.08.2000 г. № 1691 и зарегистрированному в Минюсте Украины 30.08.2000 г. за № 562/4783;
- Порядку определения долей, принадлежащих государству в уставных фондах предприятий, созданных с участием негосударственных субъектов хозяйствования, утвержденному приказом ФГИУ от 30.08.2000 г. № 1800 и зарегистрированному в Минюсте Украины 20.09.2000 г. за № 626/4847.
На первый взгляд может показаться, что создатели нового Порядка просто соединили вместе два прежних документа, перетасовав их разделы по хронологическому принципу, чтобы помочь чиновникам понять, что за чем надо делать.
Однако “переменой мест слагаемых” дело не обошлось. В прежние тексты (а они действительно вошли в состав нового документа с очень небольшими изменениями) вклинились новые нормы, весьма существенно изменяющие конечный результат.
В Порядке последовательно проведен принцип: все сомнения - в пользу государства. Скажем, в п. 4.2 появились нормы, отсутствовавшие в старых актах, в соответствии с которыми доля негосударственных учредителей (участников) уменьшается в соответствии с остаточной стоимостью имущества Предприятия, бесплатно переданного предприятиям, учреждениям и организациям, форму собственности которых установить не представилось возможным.
Там же указано, что если комиссии не удалось установить, кому конкретно передавалось на бесплатной основе имущество Предприятия, то такая передача считается передачей в собственность негосударственных предприятий, учреждений, организаций и т. п.
Аналогичным образом согласно п. 4.6 Порядка в случае невозможности установления источника средств, за счет которых был осуществлен взнос в уставный капитал Предприятия, указанный взнос безусловно учитывается комиссией как государственный.
Напомним, что расчет государственной и негосударственной долей в уставном капитале Предприятия осуществляется пошагово (каждый шаг - это факт внесения взносов в уставный фонд Предприятия, бесплатной передачи какого-либо имущества Предприятию или Предприятием и т. п.) с момента создания данного юрлица. Разумеется, такие исторические экскурсы, во многих случаях - на несколько десятилетий назад, часто бывают затруднительными из-за отсутствия необходимых документов, ликвидации предприятий и организаций, участвовавших в операциях, затронувших уставный фонд данного Предприятия, и других не менее уважительных обстоятельств.
И вот теперь все незадокументированные операции, увеличивающие уставный капитал, будут зачтены в пользу бюджета как увеличение государственной доли, а такие же операции, уменьшающие уставный капитал, посчитают уменьшением негосударственной доли.
Особенно в этом отношении должно быть обидно колхозам, профсоюзам и другим подобным организациям, чья форма собственности и в советские времена не считалась государственной. Кстати, именно в таких организациях и предприятиях вопросам хранения документации, как правило, не уделялось особого внимания.
Что ж, им можно посоветовать лишь одно: воспользоваться нормой п. 6.4 Порядка и в случае несогласия с действиями комиссии решать вопрос в судебном порядке.
Из формальных изменений укажем на отсутствие в новом Порядке подробных примеров расчета (приложения 3–5 к прежнему Порядку), о чем можно только пожалеть.
Сергей Коваль,
юрист
Газета “Фортекс” № 33/2007 (№ 241), от 27.08.2007 г.