Комментарий к Постановлению КМУ от 17.10.2007 г. № 1222
“Об утверждении Порядка декларирования изменения
оптово-отпускных цен на продовольственные товары”
В “Фортексе” № 40/2007 на с. 30 мы писали об изменениях в сфере госрегулирования цен и, в частности, о том, что вводится новый способ такого регулирования - обязательное декларирование оптово-отпускных цен на продовольственные товары. Теперь Кабмин утвердил Порядок декларирования. Основная цель этого документа - по возможности сдержать рост цен на основные виды продовольственных товаров, в том числе на:
- муку пшеничную высшего, первого и второго сорта и муку ржаную обдирную;
- говядину, свинину, мясо птицы и яйца;
- колбасные изделия вареные;
- молокопродукты (молоко, сыр, сметану, масло сливочное).
Субъект хозяйствования обязан представить декларацию оптово-отпускных цен и кучу сопроводительных документов к ней в Совет министров АРК, областные, Киевскую и Севастопольскую городские госадминистрации, если задумает в течение месяца увеличить цены на эти товары на 1%. Декларация представляется не позднее чем за 10 дней до введения новых цен.
Вряд ли новая процедура будет способствовать стабилизации цен. Ведь если субъект предпринимательства сегодня реально может продать товар дороже, чем вчера, то его не остановят ни необходимость составления деклараций, калькуляций, обоснований и прочих требуемых документов, ни уговоры властей (а такие наверняка будут проходить с каждым декларантом), ни возможные санкции.
Кстати, о санкциях. По нормам Закона Украины “О ценах и ценообразовании” невозможно как-либо наказать предприятие, не задекларировавшее грядущее повышение цен: Закон предусматривает лишь изъятие “необоснованно полученной выручки” и наложение штрафа в двукратном размере такой выручки. Очевидно, что недекларирование повышения цен и необоснованное получение выручки - вещи очень разные. Еще одна санкция в сфере ценообразования предусмотрена статьей 165-2 КоАП:
“Статья 165-2. Нарушение порядка формирования и применения цен и тарифов
Нарушение порядка формирования, установления и применения цен и тарифов, а также скидок, наценок, доплат к ним -
влечет наложение штрафа на должностных лиц от пяти до десяти не облагаемых налогом минимумов доходов граждан.
Те же действия, совершенные лицом, которое в течение года было подвергнуто административному взысканию за одно из правонарушений, указанных в части первой настоящей статьи,-
влекут наложение штрафа от десяти до пятнадцати не облагаемых налогом минимумов доходов граждан”.
Эту статью с некоторой натяжкой, наверное, можно применить в данном случае (хотя мы рекомендуем и здесь настаивать на том, что формирование, установление и применение цен никак не связаны с декларированием их изменения, которое, по сути, представляет собой простое уведомление местных органов власти о намерениях субъекта хозяйствования). Но ведь предусмотренные данной статьей штрафы - просто смешные в сравнении с той выгодой, которую может дать повышение оптово-отпускных цен.
Даже темпы роста цен вряд ли замедлятся. Просто торговцы будут заранее декларировать завышенную (на всякий случай) цену, подтверждая ее обоснованность какими-нибудь прогнозными расчетами или, скажем, протоколами о намерениях, а то и договорами со своими поставщиками, из которых ясно будет следовать, что без повышения цен данное предприятие просто разорится с минуты на минуту.
Кстати заметим, что формулировки Порядка юридически безграмотны: поскольку речь там идет о повышении цен “на 1%”, то изменение их, к примеру, на 0,98% или на 10% формально в декларировании не нуждается.
Сергей Козлович,
Сергей Коваль
Газета “Фортекс” № 41-42/2007 (№ 249-250), от 31.10.2007 г.