Комментарий к Постановлению правления Фонда
общеобязательного государственного социального страхования
Украины на случай безработицы от 30.08.2007 г. № 463
“Об утверждении формы договора о трудоустройстве
безработного с предоставлением дотации и
формы справки о начисленной и выплаченной заработной плате лицу,
трудоустроенному по направлению центра занятости,
и уплате страховых взносов в соответствии с
законодательством”
(зарегистрировано в Минюсте Украины 26.09.2007 г. за № 1099/14366)
Порядком предоставления работодателю дотации на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных, утвержденным приказом Минтруда от 10.01.2001 г. № 1 и зарегистрированным в Минюсте 26.01.2001 г. за № 75/5266, предусмотрена возможность выплаты дотаций тем работодателям, которые согласятся принять к себе безработных.
Фактически такие дотации уже давно выплачиваются предприятиям, заключившим соответствующий договор с местным центром занятости. Однако единой формы договора до сих пор в законодательстве не было. В конце июля нынешнего года прошли регистрацию в Минюсте изменения к Порядку, утвержденные приказом Минтруда от 22.06.2007 г. № 329, в соответствии с которыми правлению Фонда соцстраха на случай безработицы было предписано такую форму утвердить.
С одной стороны, появление “общегосударственной” формы договора во многом защитит работодателей от чиновничьего произвола (не секрет, что в некоторых местных отделениях Фонда в подобные договоры до сих пор включались довольно сомнительные, а то и вовсе незаконные требования к предприятиям, принимающим безработных).
С другой стороны, наличие жесткой формы, не предусматривающей никаких вариантов, существенно ограничивает стороны в учете конкретных особенностей данной местности, данного предприятия и данного трудоустраиваемого гражданина.
Следует заметить, что работодатель, заключивший подобный договор, в некотором смысле становится заложником своего работника. Как известно, вся сумма выплаченной дотации (да еще и с учетом индексации) может быть взыскана с работодателя в том случае, если до истечения двух лет со дня трудоустройства трудовой договор с работником будет расторгнут. Причем среди причин такого расторжения составители договора называют не только изменения в организации производства и труда (в том числе реорганизацию или перепрофилирование, сокращение численности или штата работников), а также неисполнение работодателем законодательства о труде, условий коллективного или трудового договора. Дотацию придется вернуть, даже если расторжение договора происходит по соглашению сторон (п. 1 ст. 36 КЗоТ).
Недобросовестный работник вполне может отработать достаточно долгое время (чтобы накопилась более-менее приличная сумма полученной предприятием дотации), а затем начать шантажировать начальство, угрожая подать заявление об увольнении. В этом случае работодателю следует проявить твердость и ни в коем случае не идти на увольнение по соглашению сторон. Заметим, что в договоре не упоминаются такие основания, как расторжение трудового договора по инициативе работника (п. 4 ст. 36, ст. 38 и 39 КЗоТ), систематическое невыполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, появление на работе в нетрезвом состоянии (ст. 40 КЗоТ) и т. п. То есть по этим статьям КЗоТ работника, по идее, можно уволить без последствий.
Если же дело дойдет до суда, предприятию нужно будет доказывать несостоятельность претензий работника, а значит, и отсутствие оснований для возврата дотации.
Обратите внимание, что заключение договора фактически приводит к дополнительным проверкам предприятия, а также к необходимости представлять в Фонд еще одну форму отчетности - справку о начисленной и выплаченной заработной плате лицу, трудоустроенному по направлению центра занятости, и уплате страховых взносов в соответствии с законодательством (форма справки утверждена тем же приказом Минтруда). Такая справка сдается в центр занятости не позднее чем через 5 дней после выплаты зарплаты.
Как видите, заключение такого договора добавляет хлопот и директору, и бухгалтеру. Но в целом плюсов мы видим больше, чем минусов,- ведь на каждого трудоустроенного на срок свыше двух лет безработного предприятие сможет в течение года получать ежемесячную дотацию Фонда. При этом возмещаться будет не только выплаченная зарплата, но и начисления на ФОТ, то есть дотируются фактические расходы на заработную плату работников, принятых по направлению службы занятости. Правда, дотация не может быть выше среднего уровня заработной платы по всем видам экономической деятельности в соответствующей области за месяц (этот показатель с небольшой задержкой каждый месяц публикуется облстатуправлениями).
Сергей Козлович,
директор аудиторской фирмы “Фортекс”
Газета “Фортекс” № 41-42/2007 (№ 249-250), от 31.10.2007 г.