ВІННИЦЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 19 лютого 2007 року № 57
Про затвердження Тимчасового положення
про головне управління житлово-комунального господарства,
енергетики та зв'язку обласної державної адміністрації
Відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 16 червня 2004 року № 777 “Про затвердження типових положень про управління (відділ) житлово-комунального господарства обласної, Київської та Севастопольської міської, районної, районної у мм. Києві та Севастополі державної адміністрації” та від 1 березня 2006 року № 214 “Про затвердження Типового положення про Головне управління промисловості та розвитку інфраструктури обласної, управління промисловості та розвитку інфраструктури Севастопольської міської державної адміністрації”:
Затвердити Тимчасове положення про головне управління житлово-комунального господарства, енергетики та зв'язку обласної державної адміністрації (далі – Тимчасове положення), що додається.
Визначити таким, що втратило чинність, розпорядження голови обласної державної адміністрації від 9 серпня 2005 року № 328 “Про затвердження Тимчасового положення про головне управління житлово-комунального господарства, енергетики, транспорту та зв’язку обласної державної адміністрації”.
Перший заступник голови
обласної державної адміністрації Валерій КОРОВІЙ
Затверджено
Розпорядження голови
облдержадміністрації
від 19 лютого 2007 року № 57
Тимчасове положення
про головне управління житлово-комунального господарства,
енергетики та зв'язку обласної державної адміністрації
1. Головне управління житлово-комунального господарства, енергетики та зв'язку обласної державної адміністрації (далі - Головне управління) є структурним підрозділом обласної державної адміністрації, що утворюється її головою. Головне управління підзвітне і підконтрольне голові обласної державної адміністрації, Міністерству будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Міністерству палива та енергетики України, Міністерству транспорту та зв’язку України.
2. Головне управління у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Міністерства палива та енергетики України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Національного агентства з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів і Національної комісії з питань регулювання зв’язку, розпорядженнями голови обласної державної адміністрації, рішеннями обласної Ради, а також Тимчасовим положенням.
3. Основними завданнями Головного управління є:
3.1. Реалізація державної політики щодо комплексного розвитку житлово-комунального господарства з питань водо- і теплопостачання, водовідведення, експлуатації та ремонту житла, дорожнього і зеленого господарства, благоустрою населених пунктів, надання ритуальних послуг, тощо. Проведення державної політики, спрямованої на розвиток паливно-енергетичного комплексу, сфери енергозбереження, зв’язку та міськелектротранспорту.
3.2. Аналіз стану житлово-комунального господарства, енергетики і зв'язку області, організація виконання державних програм, розроблення і реалізація регіональних програм розвитку житлово-комунального господарства, енергетики та зв'язку, подання пропозицій до проектів регіональних програм соціально-економічного розвитку області щодо поліпшення житлово-комунального обслуговування населення та благоустрою населених пунктів, охорони навколишнього природного середовища, енергозбереження, стану безпеки, умов праці та виробничого середовища.
3.3. Підготовка пропозицій до проектів обласного бюджету щодо фінансування регіональних програм розвитку житлово-комунального господарства, паливно-енергетичного комплексу, міськелектротранспорту та зв'язку, раціонального використання паливно-енергетичних ресурсів, інженерного захисту територій та ліквідації наслідків підтоплення населених пунктів.
3.4. Забезпечення в межах своїх повноважень додержання вимог нормативно-правових актів з питань житлово-комунального господарства, енергетики та зв'язку.
3.5. Участь у розробленні та здійсненні заходів щодо поліпшення інвестиційного клімату в області, реалізації державної інвестиційної та інноваційної політики, залучення коштів на розвиток житлово-комунального господарства, паливно-енергетичного комплексу, сфери енергозбереження та зв'язку.
3.6. Виконання функцій управління у сфері житлово-комунального господарства, енергетики та зв'язку; координація діяльності відповідних структурних підрозділів місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, а також роботи підприємств, установ та організацій житлово-комунального господарства, енергетики, міськелектротранспорту та зв'язку.
3.7. Сприяння органам місцевого самоврядування у вирішенні питань організації обслуговування населення підприємствами житлово-комунального господарства, енергетики, міськелектротранспорту та зв'язку, організаційно-методичне забезпечення діяльності відповідних структурних підрозділів виконавчих органів відповідних рад.
3.8. Координація у межах своєї компетенції діяльності суб'єктів природних монополій.
3.9. Здійснення державного контролю за додержанням правил житлово-комунального обслуговування та благоустрою населених пунктів.
3.10. Вирішення інших питань у сфері житлово-комунального господарства, енергетики та зв'язку відповідно до законодавства.
4. Головне управління відповідно до покладених на нього завдань:
4.1. Бере участь у підготовці пропозицій щодо формування державної житлової політики та реформування і розвитку житлово-комунального господарства, енергетики, міськелектротранспорту та зв'язку.
4.2. Готує пропозиції до проектів державного та обласного бюджетів щодо фінансування регіональних програм розвитку житлово-комунального господарства, паливно-енергетичного комплексу та зв'язку, раціонального використання паливно-енергетичних ресурсів, інженерного захисту територій та ліквідації наслідків підтоплення населених пунктів і подає їх на розгляд обласної державної адміністрації.
4.3. Організовує виконання державних програм та розроблення і реалізацію регіональних програм у сфері житлово-комунального господарства, енергетики та зв'язку, подає пропозиції до проектів регіональних програм соціально-економічного розвитку області щодо поліпшення житлово-комунального обслуговування населення та благоустрою населених пунктів, енергозбереження, стану безпеки, умов праці та виробничого середовища.
4.4. Готує і подає в установленому порядку пропозиції щодо:
- удосконалення структури Головного управління та розвитку житлово-комунального господарства, енергетики, міськелектротранспорту та зв'язку області;
- розвитку підприємництва та конкуренції, демонополізації житлово-комунального господарства, енергетики і зв'язку та формування ринку цих послуг;
- проведення інвестиційної політики у сфері будівництва, реконструкції і капітального ремонту об'єктів житлово-комунального господарства та інженерного захисту територій населених пунктів, залучення інвестицій та кредитних ресурсів для підвищення паливно-енергетичного потенціалу і розвитку телекомунікаційної мережі області;
- удосконалення управління майном підприємств, установ і організацій житлово-комунального господарства, енергетики та зв'язку;
- удосконалення системи обліку електро-, газо-, тепло- і водопостачання, нормування питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів, звітності та державної статистики у сфері енергозбереження.
4.5. Забезпечує здійснення заходів з реформування житлово-комунального господарства, паливно-енергетичного комплексу та галузі зв'язку відповідно до державної і регіональної програм на засадах прозорості та гласності.
4.6. Сприяє розробленню проектів благоустрою населених пунктів.
4.7. Забезпечує розроблення проектів з енергозбереження, проведення енергетичних обстежень на підприємствах житлово-комунального господарства, сприяє впровадженню сучасних енергозберігаючих технологій.
4.8. Проводить моніторинг стану виконання державних, галузевих та науково-технічних програм, дебіторсько-кредиторської заборгованості підприємств галузі.
4.9. Організовує контроль за здійсненням заходів, спрямованих на забезпечення сталої роботи житлово-комунального господарства, енергетики, міськелектротранспорту та зв’язку області в осінньо-зимовий період, а також об'єктів галузей в умовах виникнення стихійного лиха, аварій, катастроф і ліквідації їх наслідків. Проводить моніторинг підготовки галузей житлово-комунального господарства, енергетики, міськелектротранспорту та зв’язку області до роботи в осінньо-зимовий період.
4.10. Організовує роботу щодо визначення потреби області в енергоносіях, послугах поштового зв'язку, телекомунікаціях та визначає відповідність їх нормативним показникам.
4.11. Забезпечує контроль за виконанням рішень центральних органів виконавчої влади, розпоряджень та доручень голови обласної державної адміністрації та його заступників з питань, що стосуються житлово-комунального господарства, паливно-енергетичного комплексу та зв'язку.
4.12. Здійснює контроль за додержанням вимог нормативно-правових актів з питань житлово-комунального господарства та станом експлуатації і утримання житлового фонду, об'єктів комунального господарства, паливно-енергетичного комплексу та зв'язку.
4.13. Бере участь у впроваджені нетрадиційних і поновлюваних джерел енергії та розвитку малої гідро - і теплоенергетики.
4.14. Здійснює заходи щодо популяризації ефективного та ощадливого споживання паливно-енергетичних ресурсів.
4.15. Бере участь у реалізації державної політики щодо ціноутворення у сфері житлово-комунального господарства, погоджує в установленому порядку розрахунки щодо цін і тарифів на продукцію, роботи і послуги у житлово-комунальному господарстві та готує пропозиції щодо їх оптимізації.
4.16. Сприяє прийняттю об'єктів відомчого житлового фонду та комунального господарства у власність територіальних громад.
4.17. Вносить пропозиції, в межах своєї компетенції, до проектів програм приватизації державного та комунального майна та бере участь у їх виконанні.
4.18. Проводить інвестиційну політику у сфері будівництва, реконструкції та капітального ремонту об'єктів житлово-комунального господарства, паливно-енергетичного комплексу та зв’язку у разі покладення на нього функції замовника.
4.19. Бере участь у реалізації державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища та раціонального використання природних ресурсів, екологічної безпеки, поліпшення санітарного стану населених пунктів, якості питної води, технічного і технологічного стану систем тепло-, водопостачання та водовідведення, запобігання підтопленню населених пунктів, ліквідації його наслідків.
4.20. Сприяє розвитку науки і техніки, впровадженню новітніх технологій, підвищенню ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів, технічного рівня виробництва продукції і надання послуг, їх якості та конкурентоспроможності, створенню інноваційних структур різних типів.
4.21. Організовує і контролює роботу з обстеження територій населених пунктів, де спостерігаються небезпечні природні та техногенні процеси, розроблення схем інженерного захисту цих територій, проводить моніторинг надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру у житлово-комунальній сфері і оцінку їх соціально-економічних наслідків.
4.22. Організовує:
- розроблення та роботу з реалізації проектів щодо створення зон санітарної охорони джерел та об’єктів централізованого питного водопостачання і готує подання на розгляд обласної ради щодо затвердження цих проектів у разі охоплення ними двох або більше районів.
- роботу з проведення акредитації лабораторій підприємств житлово-комунального господарства.
- проведення підготовки та перепідготовки кадрів у сфері житлово-комунального господарства, тематичних семінарів з питань ціноутворення, бухгалтерського обліку та звітності, ресурсо - та енергозбереження тощо.
- проведення організаційної і методичної роботи, спрямованої на реалізацію державної політики у сфері охорони праці та соціального захисту працівників житлово-комунального господарства, паливно-енергетичного комплексу та галузі зв'язку.
4.23. Сприяє розвитку сфери житлово-комунального господарства, енергетики та зв'язку у сільській місцевості.
4.24. Здійснює ліцензування господарської діяльності з централізованого тепло-, водопостачання, водовідведення та інших видів діяльності згідно з чинним законодавством.
4.25. Сприяє проведенню науково-технічних досліджень з питань підвищення технологічного рівня виробництва та якості житлово-комунальних послуг, зниження їх ресурсоенергоємності, забезпечення екологічної безпеки, пропагує досягнення передового досвіду, сприяє використанню на підприємствах житлово-комунального господарства, паливно-енергетичного комплексу та галузі зв'язку сучасних інформаційних технологій.
4.26. Сприяє розвитку зовнішньоекономічної діяльності підприємств, установ та організацій житлово-комунального господарства, паливно-енергетичного комплексу та зв'язку.
4.27. Бере участь у підвищенні кваліфікації державних службовців, службовців органів місцевого самоврядування, керівників підприємств, установ та організацій житлово-комунального господарства, паливно-енергетичного комплексу та зв’язку.
4.28. Вносить в установленому порядку пропозиції щодо вдосконалення системи обліку, звітності та державної статистики у сфері житлово-комунального господарства, паливно-енергетичного комплексу та галузі зв'язку.
4.29. Спрямовує і контролює роботу відповідних структурних підрозділів районних державних адміністрацій.
4.30. Готує пропозиції щодо визначення умов укладення (розірвання) контрактів з керівниками підприємств, установ та організацій комунальної власності, які належать до сфери житлово-комунального господарства, паливно-енергетичного комплексу та зв’язку, повноваження щодо управління якими делеговані обласної державною адміністрацією.
4.31. Організовує в установленому порядку закупівлю товарів, робіт і послуг, необхідних для виконання покладених завдань.
4.32. Розглядає у межах своєї компетенції звернення громадян, підприємств, установ та організацій, здійснює прийом громадян, вживає відповідних заходів для вирішення порушених ними питань.
4.33. Сприяє створенню та функціонуванню державної системи страхового фонду документації, що стосується об'єктів житлово-комунального господарства, паливно-енергетичного комплексу та зв’язку.
4.34. Бере участь в установленому порядку у розробленні мобілізаційних заходів і бронюванні військовозобов'язаних у період мобілізації та на воєнний час.
4.35. Забезпечує збереження державної таємниці в Головному управлінні.
4.36. Виконує інші функції, передбачені законодавством.
5. Головне управління має право:
5.1. Здійснювати контроль за додержанням підприємствами, установами та організаціями, а також громадянами вимог законодавства та нормативних актів з питань житлово-комунального господарства, паливно-енергетичного комплексу та галузі зв'язку.
5.2. Вносити відповідним місцевим органам виконавчої влади пропозиції щодо припинення будівництва, реконструкції, розширення об'єктів виробничого та іншого призначення у разі порушення вимог законодавства та правил житлово-комунального обслуговування населення.
5.3. Залучати спеціалістів інших структурних підрозділів обласної державної адміністрації, підприємств, установ та організацій, об'єднань громадян (за погодженням з їх керівниками) до розгляду питань, що належать до його компетенції.
5.4. Одержувати в установленому порядку від інших структурних підрозділів обласної державної адміністрації, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій інформацію, документи та інші матеріали, а від місцевих органів державної статистики безоплатно статистичні дані, необхідні для виконання покладених на нього завдань.
5.5. Скликати наради, проводити семінари з питань, що належать до його компетенції.
5.6. Виступати замовником науково-дослідницьких робіт у сфері житлово-комунального господарства, проектування, реконструкції та капітального ремонту об'єктів житлово-комунального господарства.
5.7. Надавати послуги фізичним і юридичним особам у межах, визначених законодавством.
6. Головне управління у процесі виконання покладених на нього завдань взаємодіє з іншими структурними підрозділами обласної державної адміністрації, органами місцевого самоврядування, а також з підприємствами, установами та організаціями, об'єднаннями громадян, громадянами.
7. Головне управління очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади головою обласної державної адміністрації за погодженням з Міністерством будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Міністерством палива та енергетики України, Міністерством транспорту та зв’язку України.
Начальник Головного управління має заступників, які призначаються на посаду і звільняються з посади головою обласної державної адміністрації за поданням начальника Головного управління, погодженим з відповідними центральними органами виконавчої влади.
8.Начальник Головного управління:
8.1. Здійснює керівництво та організовує роботу Головного управління, несе персональну відповідальність перед головою обласної державної адміністрації за виконання покладених на управління завдань.
8.2. Затверджує структуру Головного управління, розподіляє обов'язки між заступниками начальника головного управління - начальниками управлінь, керівниками підрозділів управлінь та визначає ступінь їх відповідальності.
8.3. Розробляє і подає голові обласної державної адміністрації кошторис і штатний розпис головного управління в межах граничної чисельності та фонду оплати праці його працівників.
8.4. Видає у межах своєї компетенції накази та розпорядження, організовує і контролює їх виконання.
8.5. Затверджує положення про структурні підрозділи Головного управління і функціональні обов'язки його працівників.
8.6. Розпоряджається коштами в межах затвердженого кошторису Головного управління.
8.7. Призначає на посаду і звільняє з посади працівників Головного управління.
8.8. Погоджує призначення на посаду і звільнення з посади начальників галузевих управлінь (відділів) районних державних адміністрацій, керівників галузевих підприємств, що є об'єктами власності територіальних громад міст та селищ області та керівника Вінницького трамвайно-тролейбусного управління.
8.9. Скасовує накази начальників галузевих управлінь (відділів) районних державних адміністрацій, що суперечать законодавству та актам органів виконавчої влади вищого рівня.
9. В Головному управлінні для погодженого вирішення питань, що належать до його компетенції, розгляду науково-технічних та економічних рекомендацій і пропозицій щодо поліпшення функціонування житлово-комунального господарства, енергетики та зв’язку області утворюється колегія у складі начальника Головного управління (голова колегії), заступників начальника головного управління – начальників управлінь, а також інших працівників головного управління.
До складу колегії можуть входити керівники інших структурних підрозділів обласної державної адміністрації, підприємств, установ та організацій житлово-комунального господарства, паливно-енергетичного комплексу, галузі зв'язку та громадських організацій.
Склад колегії затверджується головою обласної державної адміністрації за поданням начальника Головного управління. Рішення колегії проводяться в життя наказами начальника Головного управління.
10. Для розгляду науково-технічних та економічних рекомендацій і пропозицій щодо поліпшення функціонування житлово-комунального господарства області і вирішення інших питань в Головному управлінні можуть утворюватися науково-технічні та економічні ради і комісії.
Склад цих рад і комісій та положення про них затверджує начальник Головного управління.
11. Головне управління утримується за рахунок коштів державного бюджету.
Граничну чисельність і фонд оплати праці працівників Головного управління визначає голова обласної державної адміністрації в межах виділених асигнувань.
Кошторис і штатний розпис Головного управління затверджує голова обласної державної адміністрації після проведення їх експертизи головним фінансовим управлінням обласної державної адміністрації.
12. Головне управління є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в органах Державного казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.