Комментарий к Распоряжению КМУ от 24.10.2007 г. № 911-р
“Об одобрении Стратегии применения международных
стандартов финансовой отчетности в Украине”
Этот документ представляет собой великолепную иллюстрацию к одной из самых характерных черт украинского законодательства - его половинчатости и непоследовательности. Переход на международные стандарты для нашей страны, конечно, неизбежен, коль скоро Украина желает активно участвовать в международном сотрудничестве, привлекать иностранные инвестиции и вообще более активно интегрироваться в мировую экономику. Вот только пути для этого выбираются у нас, как всегда, самые окольные.
Начнем с того, что теоретически возможны всего лишь две системы бухгалтерского учета: директивная и либеральная. Долгое время в нашей стране действовала директивная система, при которой устанавливался обязательный план счетов, расписывались конкретные проводки по каждой операции, жестко нормировались методы определения тех или иных стоимостей и т. д. Подобная система вполне жизнеспособна и может неплохо отражать реальное состояние предприятия. Поэтому, кстати, в ряде стран, которые традиционно относятся к числу развитых, она прекрасно действует до сих пор.
Система же международных стандартов по своей природе либеральна. Она предоставляет бухгалтеру широчайшие возможности для свободного формирования бухгалтерского учета на каждом конкретном предприятии исходя из особенностей деятельности данного предприятия. Унифицируется только способ представления информации в финансовой отчетности.
Украина попробовала пойти по третьему пути, сочетая элементы директивной и либеральной систем. Увы, наличие жесткого Плана счетов с Инструкцией по его применению плохо сочеталось с либерализмом международных стандартов, поэтому украинский Минфин придумал П(С)БУ. Скорее всего, предполагалось, что национальные стандарты смогут учесть украинскую специфику и позволят бухгалтерам быстрее освоить “международностандартные” подходы.
При этом система П(С)БУ позиционировалась в официальных кругах как национальная реализация международных стандартов, которая немедленно привлечет толпы инвесторов и сделает нашу отчетность абсолютно для них прозрачной. Как выяснилось, зарубежным “денежным мешкам” все-таки хочется видеть отчетность украинских предприятий в привычном для них формате, то есть в соответствии именно с международными стандартами, а не какими-то там П(С)БУ.
Казалось бы, с учетом всего сказанного Украине следует перейти на международные стандарты в их чистом виде, без документов-посредников в виде П(С)БУ (и, разумеется, без директивного Плана счетов). Однако из предлагаемой Кабмином Стратегии следует, что отказа от П(С)БУ не произойдет. Наоборот, они будут “усовершенствоваться <…...> в связи с принятием новых и внесением изменений в действующие международные стандарты”. Планируется даже разработка новых П(С)БУ, посвященных бухучету хозяйственных операций, не отраженных в международных стандартах. Кстати, как нам представляется, если какие-то операции почему-то не отражены в международных стандартах, то их разработчики, скорее всего, просто не видят необходимости в регламентации этих вопросов.
В дополнение к П(С)БУ Кабмин желает разработать “методическое обеспечение для применения национальных положений (стандартов) бухгалтерского учета”. Примером такого методического обеспечения могут, наверное, служить нормативы, посвященные учету налоговых разниц.
В общем, директивная составляющая украинского бухучета будет только увеличиваться. Не случайно отдельным пунктом Стратегии стоит подготовка предложений по обеспечению ведения бухучета
“на единых методологических основах всеми субъектами хозяйствования путем применения единого плана счетов и определения общей номенклатуры статей финансовой отчетности и порядка их группирования”.
Встречаются в Стратегии и совсем интересные пункты. Так, предлагается подготовить специальные документы по упрощенному бухучету для отдельной категории субъектов малого предпринимательства, в том числе без применения двойной записи.
Можно предположить, что речь идет о чем-то вроде учета доходов и расходов частными предпринимателями. Хотя почему этот учет называется “бухгалтерским”?
Егор Калугин,
налоговый консультант
Газета “Фортекс” № 43/2007 (№ 251), от 09.11.2007 г.