ВІННИЦЬКА МІСЬКА РАДА

РІШЕННЯ
№ 1106 від 12.04.2005 р.

Програма
“МОЛОДЬ МІСТА ВІННИЦІ НА 2005-2008 РОКИ”

Зміст

І.Концептуальні засади програми

1.1 Основні показники м.Вінниці з акцентом на проблеми сім’ї, дітей та молоді і необхідність прийняття Програми

1.2. Мета та очікувані результати Програми

1.3. Головні принципи молодіжної політики та підходи до формування Програми

1.4. Контроль за здійсненням Програми та фінансування

ІІ. Основні напрямки та заходи щодо реалізації молодіжної політики в місті Вінниці

2.1 Концепція молодіжної політики у м.Вінниці

2.2 Забезпечення інтелектуального розвитку молоді та сприяння отриманню молоддю якісної освіти

2.3 Забезпечення зайнятості та соціальної активності молоді, сприяння розвитку молодіжного підприємництва

2.4 Забезпечення реалізації прав молоді з особливими потребами та соціальна підтримка мало захищених категорій молоді

2.5 Поліпшення становища молодої сім’ї та підготовка молоді до подружнього життя

2.6 Виховання національно-патріотичної свідомості молоді, сприяння розвитку духовності і моральності дітей та молоді

2.7 Пропаганда здорового способу життя, профілактика правопорушень та формування правової культури серед молоді

2.8 Підтримка творчих ініціатив та сприяння розвитку змістовного дозвілля молоді

2.9 Молодіжний рух та підтримка діяльності молодіжних громадських організацій у місті, залучення молоді до роботи в органах місцевого самоврядування

2.10 Формування інформаційного простору для реалізації державної молодіжної політики і сприяння інтеграції молоді до світової та європейської молодіжних спільнот

І.Концептуальні засади програми

1.1.Основні показники м.Вінниці з акцентом на проблеми
сім’ї, дітей та молоді і необхідність прийняття Програми

Необхідність розроблення Програми "Молодь міста Вінниці на 2005-2008 роки" обумовлена:

по-перше, значною часткою молоді віком від 14 до 35 років у структурі населення міста: у 2004 році молоді люди такого віку складали 137тис., або 38,4% всіх вінничан;

по-друге, місцем молоді в суспільному житті: з однієї сторони, вона є рушійною силою, провідником демографічного, соціально-економічного, політичного та духовного розвитку, а з іншої - однією з найбільш незахищених, вразливих верств суспільства.

Тому органи державної та місцевої влади мають постійно приділяти увагу підростаючому поколінню, сприяти його соціальній адаптації до самостійного життя і створювати умови по захисту прав та інтересів молодих громадян.

Одним з найважливіших напрямів здійснення молодіжної політики є розробка та реалізація відповідних заходів і програм.

Останнім часом державна молодіжна політика, що здійснюється в інтересах як молодих людей, так і суспільства, держави в цілому, стала одним з пріоритетних напрямів діяльності органів державної влади.

Проте, для значної частки молоді Вінниці вельми гострими є проблеми бідності, безробіття, насильства, відсутності доступних молодіжних закладів, безпритульності та інших. Все це негативно впливає на їх здоров'я, девальвацію моральних норм та цінностей, наслідком чого є загострення демографічної, соціально-економічної ситуації та духовного стану міста.

Найгостріші кризові загрози містяться в сфері економіки. Як свідчать дані статистики, серед загального числа безробітних питома вага молодих людей до 35 років сягає 47,1%. Кількість молоді віком до 35 років, яка перебувала на обліку в 2-х міських центрах зайнятості станом на 1.01.2005 року склала 2622 чоловік.

Наявність безробіття впливає на значне зростання злочинності серед молоді. Злочинність неповнолітніх і молоді дедалі більше набуває корисливого і групового характеру. Серйозне занепокоєння викликає збільшення неформальних угрупувань асоціального спрямування. Вони здійснюють масові хуліганські дії, які викликають негативний резонанс серед громадськості. Зростає кількість важких злочинів, вчинених молодими особами, пов'язаних з убивствами та бандитизмом. Зменшується середній вік молодого злочинця. В середньому кожний четвертий злочин вчиняється неповнолітніми, які ніде не працюють і не навчаються, а кожний десятий - особами, які раніше були притягнені до кримінальної відповідальності. Зростають правопорушення серед дівчат-підлітків.

Живильним середовищем для розвитку злочинності залишається наркоманія та пияцтво. Протягом 2004 року офіційно зареєстровано 420 наркоманів (за даними фахівців реальна кількість наркоманів складає більше 4,5 тисяч осіб).

Сталої тенденції до зростання набула інфекційна захворюваність на соціально небезпечні хвороби - туберкульоз, гепатити, ВІЛ-інфекції та СНІД. У місті, починаючи з 1996 р., зареєстровано 123 ВІЛ-інфікованих (за даними фахівців реальна кількість ВІЛ-інфікованих у місті близько 2 тис. осіб). Офіційно зареєстровано 5560 хворих на туберкульоз всіх форм. Протягом 2004 року виявлено 137 випадків захворювання на гепатити, в тому числі гепатит А – 84 чол., гепатит В – 49 чол., гепатит С – 4 чол.

Викликає занепокоєння також зниження інтересу юнаків і дівчат до літератури, мистецтва, духовної спадщини взагалі. Зростають споживацькі настрої молоді, зорієнтовані перш за все на сферу примітивних розваг.

Молоде покоління зростає космополітами, оскільки відсутній дієвий механізм національно-патріотичного виховання молоді та пропаганди здорового способу життя.

Загрозливими темпами зростає відтік обдарованої молоді за кордон, оскільки молоді люди не відчувають зацікавленості держави в підтримці та розвитку власної інтелектуальної еліти.

Однак, саме молодь найактивніше проявила себе під час громадських акцій непокори 2004 року і вимагала змін.

Все це обумовлює необхідність переосмислення та переоцінки застарілих уявлень, зламу віджилих стереотипів в розробці механізмів реалізації молодіжної політики.

1.2.Мета, завдання та очікувані результати Програми

Програма "Молодь міста Вінниці на 2005-2008 роки" розроблена з метою проведення цілісної молодіжної політики, визначеної Декларацією "Про загальні засади державної молодіжної політики в Україні", Законами України "Про сприяння соціальному становленню та розвитку молоді в Україні", "Про молодіжні та дитячі громадські організації", "Про загальнодержавну програму підтримки молоді на 2004-2008 роки", Рекомендаціями парламентських слухань про становище молоді в Україні "Формування здорового способу життя: стан, проблеми, перспективи" від 03.02.2004р., іншими законодавчими та нормативними актами в напрямку створення сприятливих передумов для життєвого визначення та самореалізації молодих громадян, підтримки їхньої інноваційної діяльності, вирішення нагальних проблем молоді Вінниці.

Програма окреслює пріоритетні напрямки діяльності органів виконавчої влади та місцевого самоврядування на міському рівні, а також громадських організацій, що працюють над вирішенням проблем молоді, визначає орієнтири для всіх, хто займається забезпеченням духовного, культурного та фізичного розвитку молоді, формуванням морально-правової культури, допомогою у становленні молодої сім'ї, подоланням і профілактикою негативних явищ у молодіжному середовищі.

Досягнення означеної мети вбачається в комплексному та системному підході всіх суб'єктів молодіжної політики до її проведення шляхом координації зусиль та засобів; подолання дублювання, відомчої відокремленості у справі захисту конституційних прав молоді; поліпшення соціально-економічних, побутових умов життя молодих громадян і розвитку їх громадянської та трудової активності, формування духовної культури.

Головними завданнями молодіжної політики у м.Вінниці є:

вивчення становища та потреб молоді, створення необхідних умов для зміцнення правових та матеріальних гарантій щодо здійснення прав і свобод молодих громадян, діяльності молодіжних організацій для повноцінного соціального становлення та розвитку молоді міста;

допомога молодим людям у реалізації й самореалізації їх творчих можливостей та ініціатив;

залучення молоді до активної участі в економічному, соціальному, культурному розвитку міста;

забезпечення участі молоді і молодіжних громадських організацій у вирішенні соціально значимих питань життя міста як повноправних суб’єктів;

впровадження системи національно-патріотичного виховання дітей, підлітків та молоді;

інформування молодих людей з питань працевлаштування, створення їх творчої діяльності в різних сферах суспільного життя;

розвиток та удосконалення мережі спеціалізованих служб для молоді - системи надання соціальних послуг й допомоги тим, хто перебуває у скрутному матеріальному чи соціальному становищі, активізацію внутрішніх ресурсів молодих людей та самореалізацію і самоутвердження у житті;

забезпечення надання молоді якісних соціальних послуг з навчання, виховання, духовного і фізичного розвитку, професійної підготовки;

забезпечення правового та соціального захисту молодих мешканців міста, перш за все, які не досягли 18 років на рівні створення необхідних стартових можливостей для їх повноцінного соціального становлення та розвитку;

реформування та оновлення культурно-побутової інфраструктури, насамперед для молодих сімей міста;

створення оптимальних умов для залучення молоді до процесів консолідації та розвитку української нації, її традицій і культури, а також розвитку етнічної, культурної, мовної та релігійної самобутності корінних національностей та етнічних груп України;

створення умов для активнішої участі самої молоді у протидії поширення в молодіжному середовищі різних форм антисоціальної поведінки, профілактиці та попередженні правопорушень, злочинності, захворювань на ВІЛ/СНІД та захворювань, що передаються статевим шляхом, проституції, наркоманії, тютюнопаління, тощо;

координація діяльності всіх установ, організацій та соціальних інститутів, які працюють з молоддю;

налагодження постійного конструктивного діалогу місцевих органів влади з молоддю і молодіжними громадськими організаціями;

підтримка програм та проектів молодіжних громадських організацій, що сприяють вирішенню соціальних проблем молоді, молодіжного руху.

Очікуванні кінцеві результати виконання Програми:

створення сприятливих умов для соціального становлення та розвитку молоді міста;

формування високого рівня позитивного світогляду вінницької молоді на основі розвинутого почуття патріотизму, національної самосвідомості, духовно-моральних, культурних, загальнолюдських цінностей;

забезпечення якісно нового рівня інформованості та обізнаності вінницької молоді з життєво-значущих питань;

позитивні зрушення у вирішенні проблеми зайнятості міської молоді;

поліпшення становища молодих сімей міста Вінниці та їх гармонійний розвиток;

зниження рівня антигромадських, негативних проявів у молодіжному середовищі Вінниці.

1.3.Головні принципи молодіжної політики
та підходи до формування Програми

Політико-правова сутність підходів щодо формування та реалізації Програми "Молодь міста Вінниці на 2005 - 2008 роки" випливає з базових нормативно-правових актів, що регламентують та визначають зміст молодіжної політики в Україні – Конституції України, Декларації "Про загальні засади державної молодіжної політики в Україні", Законів України: "Про сприяння соціальному становленню та розвитку молоді в Україні" від 05.02.1993, "Про молодіжні та дитячі громадські організації " від 01.12.1998, "Про Загальнодержавну програму підтримки молоді на 2004-2008 роки" від 18.11.2003 року із змінами внесеними 18.01.2005, Указу Президента України "Про додаткові заходи щодо реалізації державної молодіжної політики" від 29.03.2001 № 221/2001, Рекомендації парламентських слухань про становище молоді в Україні "Формування здорового способу життя: стан, проблеми та перспективи" від 3.02.2004р., інших законодавчих та місцевих нормативних актах.

Особливість Програми "Молодь міста Вінниці на 2005-2008 роки" полягає в тому, що вона спрямована на активне включення молоді в соціально-економічний, політичний розвиток України та міста. Зміни щодо підходів у реалізації державної молодіжної політики в нових реаліях обумовлені зміною влади в Україні, Програмою діяльності Кабінету Міністрів України "Назустріч людям", Законом України "Про Загальнодержавну програму підтримки молоді на 2004-2008 роки" та Постановою Верховної Ради України від 3.02.2004 р. №1425-IV "Про рекомендації парламентських слухань про становище молоді в Україні "Формування здорового способу життя: стан, проблеми та перспективи"".

У процесі розроблення Програми враховувалися вимоги Указів Президента України: від 06.10.99 № 1284/99 "Про першочергові заходи щодо реалізації державної молодіжної політики та підтримки молодіжних громадських організацій", від 27.04.99 № 456/99 "Про заходи щодо розвитку духовності, захисту моралі та формування здорового способу життя громадян", від 06.10.99 № 1285/99 "Про заходи щодо забезпечення працевлаштування молоді", від 12.11.99 № 160/99 "Про поліпшення становища багатодітних сімей", від 24.04.2000 № 612/2000 "Про додаткові заходи щодо державної підтримки обдарованої молоді", Постанов Кабінету Міністрів України від 18.06.99 № 1059 "Про стан реалізації державної молодіжної політики", від 04.12.98 № 1929 "Про заходи щодо посилення охорони материнства і дитинства" та від 14.03.2001 № 243 "Про Програму "Українська родина"; рішення Вінницької обласної ради "Про стан реалізації в області державної молодіжної політики та заходи щодо її покращення" від 19.03.2004 р. № 504; інших законодавчих та нормативних актів, які приймалися впродовж останнього часу, щодо створення сприятливих передумов для життєвого самовизначення та самореалізації молодих громадян, вирішення нагальних проблем молоді.

Програма "Молодь міста Вінниці на 2005-2008 роки" створена з урахуванням специфічних особливостей міста Вінниці, діючих міських комплексних та цільових програм.

У Програму ввійшли лише основні заходи, що відносяться до сфери молодіжної політики, і не включені більш детальні заходи, якщо вони внесені в програми відповідного профілю (освіти, профілактики злочинності, зайнятості, охорони здоров'я, тощо).

При розробці Програми застосований підхід, згідно з яким соціальна підтримка молоді розглядається як суспільний кредит, а не як дотація. Вона має сприяти тому, що сама молодь братиме участь у підготовці та прийнятті рішень щодо вирішення її життєвих проблем. Свобода вибору молодою людиною соціально-культурних, політичних та інших переконань є непорушною основою молодіжної політики в Україні.

Молодіжна політика може бути реалізовано силами молоді, її громадськими організаціями. Основна частина завдань молодіжної політики здійснюється шляхом проведення заходів у рамках міських цільових програм, але у відповідності до базових принципів та підходів.

Головними принципами молодіжної політики у м.Вінниці є:

прозорість і відкритість дій міської влади у молодіжній сфері;

повага до поглядів молоді та її переконань, врахування потреб молоді;

відповідальність органів міської влади та їх посадових осіб за створення умов щодо саморозвитку і самореалізації молоді;

активне сприяння з боку міської влади ініціативі та активності молоді в усіх сферах життєдіяльності міста;

формування і реалізація молодіжної політики лише за безпосередньої участі молоді і молодіжних організацій;

єдність зусиль органів міського самоврядування, місцевих органів державної влади, політичних і громадських організацій, підприємств, установ, організацій та міської громади у справі соціального становлення та розвитку молоді;

визнання міської молоді важливою потенційною кадровою базою для управлінських структур міста;

доступність для кожного молодого мешканця міста соціальних послуг і рівність правових гарантій;

всебічне забезпечення інтересів і потреб молодих громадян Вінниці з урахуванням особливостей та специфіки різних соціальних категорій та груп (інвалідів, дітей-сиріт, студентської молоді, молодої сім'ї та ін.);

забезпечення захисту прав і основних свобод молоді;

органічного поєднання громадських, державних інтересів та прав і свобод молодої людини;

обґрунтування та комплексності запропонованих заходів.

1.4. Контроль за здійсненням Програми та фінансування

Загальний контроль за ходом реалізації Програми здійснює Вінницька міська рада та Вінницький міський голова.

Виконання завдань, передбачених Програмою покладено на структурні підрозділи Вінницької міської ради та її виконкому: Відділ у справах неповнолітніх, Управління освіти, Управління культури, Управління праці та соціального захисту населення, Комітет по фізичній культурі і спорту, Управління інформаційної політики та зв’язків з громадськістю, Управління комунального господарства, Управління праці та соціального захисту населення, Вінницький міський центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, а також міські центри зайнятості.

Механізм реалізації Програми передбачає діяльність інших відомств і служб, органів місцевого самоврядування, залучення до вирішення молодіжних проблем громадських організацій, підприємців, вчених, засобів масової інформації й інших зацікавлених осіб.

Головним координатором у реалізації Програми "Молодь міста Вінниці на 2005-2008 роки" є Відділ у справах сім'ї та молоді Вінницької міської ради.

Відділ у справах сім'ї та молоді щорічно виносить на розгляд Вінницького міського голови інформаційно-аналітичну записку про хід виконання Програми "Молодь міста Вінниці на 2005-2008 роки" в поточному році, пропозиції та заходи щодо її організаційного та фінансового забезпечення в наступному році. Щорічно розробляється та затверджується комплекс конкретних заходів на виконання Програми, а у міському бюджеті на відповідний рік передбачаються видатки для фінансування зазначених заходів.

Фінансування Програми здійснюється за багатоканальним принципом, що передбачає отримання коштів з міського бюджету, залучення коштів позабюджетних джерел, спонсорських, благодійних та інших внесків юридичних і фізичних осіб.

ІІ. Основні напрямки та заходи щодо реалізації
молодіжної політики в місті Вінниці

2.1.Концепція молодіжної політики у м.Вінниці

Молодіжна політика у місті Вінниці повинна стати пріоритетним напрямом діяльності місцевих органів державної влади і міського самоврядування, спрямована в інтересах молодої людини, міста і суспільства в цілому, з урахуванням особливостей економічного, соціального, історичного розвитку м.Вінниці та його потенційних можливостей.

Молодіжна політика у м.Вінниці – це системна діяльність міських органів влади та підпорядкованих їм установ і організацій у відносинах з особистістю, молоддю, молодіжним рухом, яка здійснюється з метою створення соціально-економічних, політичних, організаційних, правових умов та гарантій для життєвого самовизначення, інтелектуального, морального, фізичного розвитку молоді, реалізації її творчого потенціалу як у власних інтересах, так і в інтересах міста та держави.

Молодіжна політика м.Вінниці поширюється на всіх мешканців міста Вінниці віком від 14 до 35 років незалежно від походження, соціального і майнового стану, роду і характеру занять, расової і національної належності, статі, освіти, мови, політичних переконань, ставлення до релігії.

Молодіжна політика м.Вінниці поширюється також на іноземних молодих громадян і осіб без громадянства зазначеного віку, які проживають у м.Вінниці на законних підставах.

Молодіжна політика м.Вінниці здійснюється через органи міського самоврядування, підпорядковані їм установи і організації, інші міські організації, місцеві органи державної влади у відповідних питаннях, молодіжні громадські організації, їх об’єднання, окремих молодих громадян.

Розробка і впровадження довготривалих цілей у галузі молодіжної політики можливе через систему конкретних заходів, націлених в двох напрямках:

створення умов для розвитку та самореалізації молоді;

захист та підтримка соціально-неспроможних категорій молоді.

Правильність такого підходу підтверджується результатами соціологічних опитувань молоді міста та обговорень з лідерами молодіжних організацій.

Враховуючи пропозиції молодіжних громадських організацій, органів студентського самоврядування, результати опитувань молоді міста, а також беручи за основу основні напрямки молодіжної політики, визначені в "Загальнодержавній програмі підтримки молоді на 2004-2008 роки" та "Рекомендаціях парламентських слухань про становище молоді в Україні "Формування здорового способу життя: стан, проблеми та перспективи"" від 3.02.2004р., основними напрямами підтримки молоді у м.Вінниці повинні стати:

забезпечення інтелектуального розвитку молоді та сприяння отриманню молоддю якісної освіти;

забезпечення зайнятості та соціальної активності молоді, сприяння розвитку молодіжного підприємництва;

забезпечення реалізації прав молоді з особливими потребами та соціальна підтримка мало захищених категорій молоді;

поліпшення становища молодої сім’ї та підготовка молоді до подружнього життя;

виховання національно-патріотичної свідомості молоді, сприяння розвитку духовності і моральності дітей та молоді;

пропаганда здорового способу життя, профілактика правопорушень та формування правової культури серед молоді;

підтримка творчих ініціатив та сприяння розвитку змістовного дозвілля молоді;

молодіжний рух та підтримка діяльності молодіжних громадських організацій у місті, залучення молоді до роботи в органах місцевого самоврядування;

формування інформаційного простору для реалізації державної молодіжної політики і сприяння інтеграції молоді до світової та європейської молодіжних спільнот.

2.2.Забезпечення інтелектуального розвитку молоді
та сприяння отриманню молоддю якісної освіти

Поліпшення умов інтелектуального розвитку молоді - це передумова сприятливого соціально-економічного майбутнього, проблема національного значення, що потребує першочергового вирішення.

Станом на 1 вересня 2004 року в місті Вінниці функціонують 36 загальноосвітніх школи, 5 приватних шкіл, 3 гімназії, 6 державних вищих учбових закладів 3-4 рівнів акредитації, 6 комерційних вищих учбових закладів (місцевих та філій) 3-4 рівнів акредитації, 14 вищих учбових закладів 1-2 рівнів акредитації, 10 професійно-технічних училищ. Загалом у місті Вінниці навчаються близько 40 тис. учнів шкіл, майже 7,5 тис. учнів профтехучилищ та більше 61 тисячі студентів. Це вимагає особливої співпраці в реалізації Програми із учнями та студентами.

Окрім того, у місті сконцентровано велика кількість позашкільних навчальних закладів, зокрема, палац мистецтв "Зоря", палац дітей та юнацтва, 36 підліткових клубів за місцем проживання, школи естетичного виховання, спортивні дитячо-юнацькі школи, ін.

І хоча проводиться робота щодо кардинальної зміни змісту освіти, проте питання поліпшення матеріального становища учнів та студентів, підтримки обдарованої молоді викликають значне занепокоєння.

Одним із основних завдань Програми є удосконалення відповідних умов для формування гармонійно розвинутої особистості, громадянина, здатного до повноцінної життєдіяльності в усіх сферах виробництва, науки, освіти і культури.

Для цього програма передбачає:

2.3.Забезпечення зайнятості та соціальної активності молоді,
сприяння розвитку молодіжного підприємництва

Вирішення проблеми зайнятості молоді можливе через систему конкретних заходів, спрямованих на поліпшення працевлаштування молодих людей і захисту їх від безробіття.

Як свідчать дані статистики, станом на 1.01.2005 року серед загального числа безробітних ( 5570 осіб) кількість молодих людей віком до 35 років становить 2622 осіб, що складає 47,1%.

Аналіз процесів, які відбуваються в економіці міста і впливають на формування ринку праці, дозволяє виділити основні тенденції:

з одного боку існує вивільнення працівників з підприємств, установ та організацій, жорстка конкуренція на ринку праці в умовах обмеженої кількості вакансій та наявність прихованого безробіття, дисбаланс між попитом та пропозицією робочої сили;

з іншого боку на ринку започатковуються та розвиваються нові ефективні підприємства, в яких є дефіцит кваліфікованого персоналу.

Випуск навчальними закладами спеціалістів, на яких відсутній або недостатній попит на ринку праці, ускладнюють ситуацію з молодіжною зайнятістю.

Окрім того, на ринку праці є попит на фахівців, що мають стаж і досвід роботи (чого не мають "новоспечені" спеціалісти), а це в значній мірі ускладнює ситуацію з працевлаштуванням випускників навчальних закладів міста, які, як правило, до цього ніде не працювали. Також, значна частина молоді, яка вперше працевлаштовується, не має досвіду презентації своїх здібностей, некомпетентна в питаннях оформлення документів та непоінформована з ситуації на ринку праці.

Для вирішення проблеми зайнятості молоді, захисту її від безробіття та розвитку трудової активності, а також задля розвитку молодіжного підприємництва програмою передбачається:

2.4. Забезпечення реалізації прав молоді з особливими потребами
та соціальна підтримка мало захищених категорій молоді

Зниження життєвого рівня населення, викликане соціально-економічною кризою, невирішеністю екологічних проблем, загострених Чорнобильською катастрофою, соціально-психологічний дискомфорт, породжений відсутністю віри у швидкі зміни на краще - все це призвело до збільшення частки соціально-неспроможних верств населення, погіршення здоров’я, в тому числі підлітків, дітей та молоді. Спостерігається негативна тенденція - при загальному поступовому зменшенні кількості дитячого населення значно зростає кількість дітей-інвалідів, що приводить до накопичення важких хронічних захворювань в популяції населення, яке вступає у репродуктивний період. Як наслідок, поглиблюється проблема зниження народжуваності та збільшення захворюваності серед дітей, а в кінцевому результаті погіршується здоров’я майбутніх поколінь.

Протягом останніх років значно збільшилася кількість дітей сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування.

Відповідними службами Вінницької міської ради та її виконкому вже реалізуються програми соціальної адаптації та інтеграції в суспільство молоді з особливими потребами, з функціональними обмеженнями, сиріт, дітей з проблемних сімей. Загальною їх метою є залучення молоді до створення умов для повноцінного розвитку та входження в суспільство дітей та молоді, що мають фізичні та психічні вади, сиріт, дітей з проблемних сімей.

З метою підтримки мало захищених категорій молоді Програма передбачає:

2.5.Поліпшення становища молодої сім’ї
та підготовка молоді до подружнього життя

Ставлення молоді до шлюбу і майбутньої сім'ї, становище і розвиток молодих сімей значною мірою залежать від змін, які відбуваються у суспільстві.

Сучасна молодь зорієнтована на порівняно ранній вступ до шлюбу та народження дітей. У рейтингу цінностей молодих людей наявність хорошої сім'ї стоїть на другому місці після бажання мати добре здоров'я. Понад 80% новонароджених - діти, народжені у молодих сім'ях. Певну роль тут відіграє прагнення у ранньому віці народити дітей, щоб потім сконцентрувати зусилля на підвищенні освітнього і професійного рівня. Разом з тим, катастрофічно погіршується демографічна ситуація, у першу чергу через значне зменшення дітонароджуваності.

В 2004 році у місті Вінниці народилось всього 3425 дітей. Кількість померлих за цей же період становить 3522 осіб, що спричиняє скороченню населення Вінниці. Великою мірою це пов'язано зі значним погіршенням матеріального стану молодих сімей. Задоволення потреби в дітях, в материнстві та батьківстві конкурує з низкою інших потреб, тим елементарніших, чим нижчий рівень життя. Важке матеріальне становище дуже часто стає також підґрунтям чисельних конфліктів серед молодих подружніх пар.

В місті, як і по країні в цілому, зберігається тенденції до зниження кількості шлюбних пар серед молодих людей, а також збільшення кількості розлучень. Серед молоді також поширюється тип сімей з офіційно неоформленими шлюбно-сімейними стосунками. Частка незареєстрованих серед молодих сімей становить приблизно 11%. Це безперечно сприяє зростанню позашлюбних народжень.

Крім того, важливого значення набувають питання надання різних видів соціальної допомоги молодій сім'ї (соціально-психологічної, психолого-педагогічної, соціально-медичної, юридичної та ін.), здійснення соціальної профілактики, соціальної реабілітації, охорони шлюбу, материнства, батьківства, дитинства тощо.

Виходячи з цього, пропонується:

2.6.Виховання національно-патріотичної свідомості молоді,
сприяння розвитку духовності і моральності дітей та молоді

У сукупності духовних цінностей та загальнолюдських моральних якостей особистості особливе місце займають духовність, національна свідомість та патріотизм. Як засвідчують соціологічні опитування населення, молоді люди є найбільш послідовними прихильниками національно-демократичного розвитку України. Це підтвердили події виборчої кампанії 2004-2005 років, адже саме молодь виступила головним ініціатором перетворень.

Характерною особливістю для молодих вінничан є те, що вони в школах і ВУЗах переважно навчаються українською мовою, однак, лише їх вкрай незначна питома частка користується українською мовою в побуті. Відродження української мови в повному обсязі вимагає побудови нової системи виховання молоді, що передбачає вирішення таких завдань:

виховання у юнаків та дівчат моральних та культурних якостей, заснованих на традиціях і сучасних цінностях українського народу;

виховання особистісних рис громадянина України та національної свідомості;

виховання любові до Батьківщини та готовності до її захисту, поваги до державних символів України - Державного Прапору України, Державного Герба України і Державного Гімну України.

Для формування духовності, національної свідомості та патріотизму молоді необхідна активізація діяльності та взаємодії у роботі органів виконавчої влади, установ культурно-освітньої, військово-патріотичної спрямованості та молодіжних громадських організацій. Участь у патріотичному вихованні молоді повинні брати також засоби масової інформації, творчі спілки та об'єднання.

Для цього передбачається:

2.7.Пропаганда здорового способу життя, профілактика правопорушень
та формування правової культури серед молоді

Особливого значення набуває проблема формування у молодого покоління правової культури, що відповідає потребам та реаліям перехідного періоду. В процесі її формування беруть участь: сім'я, школа, ровесники, засоби масової інформації, органи виконавчої влади, громадські організації тощо.

Однією з основних причин поширення злочинності у підлітковому і молодіжному середовищі є відсутність системи раннього попередження та належного реагування на правопорушення підлітків, оскільки саме правова безграмотність породжує думку про безкарність за протиправні дії у суспільстві. Для ліквідації цієї прогалини необхідно визначити основні засади правового навчання і виховання молоді, проводити систематичну роботу з підлітками за місцем проживання.

Головним напрямком профілактичної роботи серед молоді має бути нейтралізація та усунення причин правопорушень.

Важливим аспектом у навчально-виховній діяльності навчальних закладів є забезпечення правової освіти та виховання учнів, попередження правопорушень і злочинності серед неповнолітніх, запобігання дитячій бездоглядності. Головною протидією зростанню підліткової злочинності має бути масова пропаганда ведення здорового способу життя та формування нової молодіжної культури.

З цією метою передбачається:

2.8.Підтримка творчих ініціатив
та сприяння розвитку змістовного дозвілля молоді

Загострення економічної кризи, соціальна та політична нестабільність держави негативним чином впливають на дозвілля молоді, його обсяги, духовно-культурний зміст, спрямованість, стан регулювання та соціального контролю з боку держави і громадськості. У молодіжному середовищі виник своєрідний духовно-ідейний вакуум, пов'язаний з кризою минулої системи соціальних цінностей і недостатнім освоєнням нового соціально-духовного стану. Відсутність обґрунтованого соціального ідеалу і втрата життєвих стимулів не тільки породжує духовну апатію, але й різко зменшує загальну соціальну активність молоді.

Складні соціальні проблеми молоді негативно впливають на структуру дозвілля. Зокрема, поширеним у молодіжному середовищі є прослуховування аудіокасет, CD-дисків та перегляд відеокасет. 59% респондентів проводять вільний час у такий спосіб. Привертає увагу вкрай незначна питома частка тих, хто вільний час використовує для відвідування музеїв і театрів - в цілому серед опитаних таких виявилося відповідно 10 і 17%. Книжки, газети і журнали люблять читати менше половини молодих людей.

Зниження престижу освіти і культури в молодіжному середовищі призводить до падіння рівня духовності, породжує моральну та інтелектуальну деградацію. Посилюється розрив між естетичною (художньою) і моральною стороною дозвілля. Спостерігається дегуманізація мистецтва, зростання засилля масової культури низького ґатунку, що призводить до руйнації гуманістичних цінностей, естетизації зла.

Динаміка новацій в економічній і соціальній сферах, нові елементи способу життя, атмосфера очікування нового, поступове розширення можливості виявити свої здібності створюють належну ситуацію і передумови для пробудження культурно-громадської активності молоді та впровадження сучасних видів дозвілля. На сьогодні дозвілля все більш виступає механізмом прискорення соціалізації молоді, використовується як засіб компенсації нерозв'язаних соціальних потреб.

У цих умовах завдання держави і суспільства полягає в тому, щоб забезпечити необхідний мінімум культурних благ і послуг молодим людям, всебічно сприяти свідомому ставленню до використання вільного часу.

З цією метою:

2.9.Молодіжний рух та підтримка діяльності міських молодіжних громадських організацій,
залучення молоді до роботи в органах місцевого самоврядування

Розвиток різноманітних видів і форм громадської діяльності та самодіяльності є основою функціонування демократичного суспільства, яка сприяє підтримці рівноваги та злагоди у суспільстві, забезпечує здійснення стратегічних соціальних перспектив у сфері економіки, політики й культури. На сьогодні підтримка діяльності молодіжних громадських організацій, що відповідає цілям молодіжної політики, розширює можливості у вирішенні нагальних проблем молоді.

У ході становлення правової демократичної держави молодіжний рух стає дедалі більш різноманітним.

Станом на березень 2005 у м.Вінниці зареєстровано 89 міських молодіжних громадських організацій, відділень обласних та всеукраїнських громадських об’єднань. Велика частина з них активно впроваджують суспільнокорисні молодіжні проекти.

Тому залучення молодіжних громадських організацій до участі у вирішенні соціально-важливих проблем міста, має стати одним з пріоритетних напрямків реалізації молодіжної політики в м. Вінниці.

Для цього Програмою передбачається:

2.10. Формування інформаційного простору для реалізації
державної молодіжної політики і сприяння інтеграції молоді
до світової та європейської молодіжних спільнот

Для цього Програмою передбачається:

Документи що посилаються на цей