Комментарий к Письму ГНАУ от 01.11.2007 г. № 22318/7/31-1017
Данное письмо представляет собой подборку вопросов и ответов о внедрении электронной налоговой отчетности и реестров налоговых накладных. Наибольший интерес вызывают, безусловно, вопрос о дате окончательного внедрения электронной отчетности и вопрос об обязательности ее применения.
От прямого ответа на первый вопрос ГНАУ тактично ушла, хотя многие налогоплательщики прекрасно помнят, как в течение всего первого полугодия местные налоговики убеждали своих клиентов в том, что поголовный переход на электронную форму отчетности назначен на 1 июля 2007 года.
Что касается обязательности применения электронных деклараций, то налоговые органы, как утверждает ГНАУ, вовсе не обязывают налогоплательщиков отчитываться в электронном виде, а лишь предоставляют такую возможность. Плательщики же, не имеющие возможности или желания сдавать электронную отчетность, могут представлять ее в бумажном виде.
По поводу сохранности информации из реестров полученных и выданных налоговых накладных авторы документа указали лишь, что в обязанности должностных лиц органов госналогслужбы среди прочего входит обязанность соблюдения коммерческой тайны (ст. 13 Закона Украины “О государственной налоговой службе в Украине”). Между тем налогоплательщиков интересует в первую очередь контроль за соблюдением коммерческой тайны, реальная ответственность инспекторов, а также возможность возмещения причиненного ущерба.
Заметим, что вопрос о правовом обосновании необходимости представления реестров в электронном виде в письме почему-то не прозвучал. А ведь именно требование сдавать электронные реестры удерживает многих налогоплательщиков от перехода на электронную форму отчетности.
Зато в письме говорится о разработанном и протестированном программном обеспечении подсистемы “Сопоставление реестров полученных и выданных налоговых накладных плательщика налога и его контрагентов”. На наш взгляд, подобное “сопоставление” хорошо выглядит лишь теоретически, на практике же приведет к возникновению у налогоплательщиков огромного числа проблем.
Ну, и напоследок процитируем перечень преимуществ, которые, по мнению ГНАУ, получат налогоплательщики при применении отчетности и реестров налоговых накладных в электронном виде:
“- приведение к единым стандартам документооборота в органах ГНС и плательщиков налогов относительно ведения учета налоговых накладных, реестра полученных и выданных налоговых накладных и налоговой декларации по НДС при одновременном осуществлении облагаемых и не облагаемых НДС операций;
- автоматизация и упорядочение документооборота при начислении НДС по операциям с основными фондами (приобретение, продажа, ликвидация);
- упорядочение налогового учета по операциям по приобретению товаров и услуг у нерезидентов;
- автоматизированная обработка и анализ реестра полученных и выданных налоговых накладных в единой базе данных, ограничение и контроль доступа в реестр, что не даст возможности злоупотребления противозаконными схемами возмещения средств НДС из Государственного бюджета;
- исключение необоснованных выездных проверок;
- переход от административного к функциональному методу управления процессами налогообложения”.
Честно говоря, мы так и не поняли, какое отношение имеют все эти “преимущества” к электронной форме отчетности и реестрам налоговых накладных в электронном виде.
Сергей Козлович,
директор аудиторской фирмы “Фортекс”
Газета “Фортекс” № 46/2007 (№ 254), от 03.12.2007 г.