РАХУНКОВА ПАЛАТА
МІЖВІДОМЧА КОМІСІЯ З ПИТАНЬ ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
РІШЕННЯ
22.11.2007 N 02/855рш
Про залишення скарги без задоволення
Відповідно до статті 3-3 та частини 5 статті 37 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ) (далі - Закон), на підставі скарги ТОВ "ЕМВ-Стройсервіс" (далі - Скаржник) (м. Київ) від 11.09.2007 року N 212 на дії ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України" (далі - Замовник) (м. Київ) при проведенні процедури закупівлі за державні кошти роботи "під ключ" по об'єкту "Облаштування Солохівського ГКР. Реконструкція електромереж для паралельної роботи парогенераторної установки (ЛГУ) 6 МВт на ДКС "Солоха" і детандер-генератора (ДГ) 2,5 МВт на ГС "Солоха" з енергосистемою через ПС 110/10 кВ "Солоха", Комісія встановила:
Скарга ТОВ "ЕМВ-Стройсервіс" містить наступні вимоги:
- скасувати рішення Замовника щодо визначення переможця;
- зобов'язати Замовника відхилити тендерну пропозицію переможця та визнати найбільш вигідну тендерну пропозицію серед тих, що залишаться.
За результатами розгляду скарги, на підставі наданих матеріалів, було встановлено наступне.
На думку Скаржника, Замовник неправомірно визнав переможця торгів, оскільки він повинен був відхилити його пропозицію, з причини невідповідності кваліфікаційним вимогам. Скаржник вважає, що переможець не надав документів, які вимагались тендерною документацією, а саме:
- копію свідоцтва про атестацію лабораторії на право проведення вимірювань у сфері та поза сферою поширення державного метрологічного нагляду, завірену власною печаткою учасника;
- копію свідоцтва про повірку приладів, завірені власною печаткою учасника;
- довідки, яка містить інформацію про осіб, що перебувають у штаті учасника, які будуть залучені до виконання договору, їх кваліфікацію та досвід керівників.
Крім того, Скаржник стверджує, що відповідно до вимог тендерної документації, комерційна частина учасника повинна містити інформацію щодо відповідності предмета закупівлі технічним характеристикам, а саме, що товар повинен відповідати стандартам або технічним умовам, що підтверджується відповідними сертифікатами, але переможець таких сертифікатів не надав.
Також Скаржник вважає, що персонал переможця не пройшов навчання по наладці та не має гарантійного обслуговування продукції виробництва General Elektric щодо пристроїв релейного захисту. Проте, Замовником в тендерній документації такої вимоги не зазначались, а тому відхиляти пропозицію переможця з цієї причини не було підстав.
З пояснень Замовника та наданих документів було з'ясовано, що оскарження Скаржника щодо ненадання документів, які вимагались тендерною документацією, є безпідставні, оскільки тендерна пропозиція включала всі необхідні документи (копія свідоцтва про атестацію лабораторії на право проведення вимірювань; копія свідоцтва про повірку приладів; довідка, яка містить інформацію про осіб, що перебувають у штаті учасника), про що свідчить відмітка в протоколі розкриття в графі "інформація про наявність всіх необхідних документів". Крім того, зауважень з боку учасників в протоколі розкриття не було.
Щодо ненадання переможцем сертифікатів на товар, то дійсно згідно додатка N 3 тендерної документації Замовником вимагається надання таких документів щодо якості обладнання на товар, які підтверджуються відповідними сертифікатами, але лише як товаросупроводжувальні документи при виконання договору, про що зазначено в п. 3.8 договору. Отже, відсутність в переможця на момент розкриття цих документів не є підставою для відхилення його пропозиції.
Крім того, необхідно зазначити, що цінова пропозиція переможця була найкращою та мала нижчу ціну від пропозиції Скаржника на 1 374 282 грн.
Таким чином, Замовник не порушив вимог Закону ( 1490-14 ) щодо приведення процедури закупівлі та визначення переможця торгів.
Враховуючи викладене вище, керуючись частиною 5 статті 37 Закону ( 1490-14 ) та на підставі пункту 9 Порядку розгляду скарг Комісія вирішила:
Скаргу ТОВ "ЕМВ-Стройсервіс" на дії ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України" при проведенні процедури закупівлі за державні кошти роботи "під ключ" по об'єкту "Облаштування Солохівського ГКР. Реконструкція електромереж для паралельної роботи парогенераторної установки (ПГУ) 6 МВт на ДКС "Солоха" і детандер-генератора (ДГ) 2,5 МВт на ГС "Солоха" з енергосистемою через ПС 110/10 кВ "Солоха" залишити без задоволення.
Голова Комісії В.Копилов
Перший заступник Голови Комісії О.Ткаченко
Заступник Голови Комісії М.Мельничук
Секретар Комісії С.Стефановський