Комментарий к Приказу Минэкономики Украины от 19.04.2007 г. № 104
“Об утверждении Правил розничной торговли непродовольственными товарами”
(зарегистрирован в Минюсте Украины 08.11.2007 г. за № 1257/14524)
Комментируя в “Фортексе” № 27-28/2006 на с. 9-14 Порядок проведения торговой деятельности и правила торгового обслуживания населения, утвержденные Постановлением КМУ от 15.06.2006 г. № 833, мы говорили о том, что в ближайшее время следует ожидать появления ряда нормативных документов, напрямую связанных с данным Порядком и конкретизирующих его нормы. “Ближайшее время” наступило лишь через полтора года, когда наконец увидели свет новые Правила розничной торговли непродовольственными товарами.
Разработчики Правил серьезно переработали их по сравнению с прежней редакцией, приведя в соответствие с действующим текстом Закона Украины “О защите прав потребителей”. Естественно, многие положения новых Правил воспроизводят нормы, зафиксированные в Порядке проведения торговой деятельности. Отметим наиболее существенные моменты.
1. Прежние Правила обязывали торговых работников иметь форменную одежду. Теперь это - сугубо добровольное дело субъекта хозяйствования.
2. При продаже непродовольственных товаров продавец обязан предоставить потребителю информацию не только о названии товара, как раньше, но и о наименовании или воспроизведении знака для товаров и услуг, под которым он реализуется. Уточнено также, что требование сообщать названия нормативных документов, которым должны соответствовать товары, касается только отечественной продукции.
3. Помимо сведений о содержании в товаре вредных для здоровья веществ потребителю должна быть предоставлена информация о предупреждениях (оговорках), касающихся применения отдельных товаров, если такие предупреждения установлены нормативно-правовыми актами. Если же какие-либо товары при определенных условиях могут быть опасными для жизни, здоровья потребителя и его имущества, окружающей природной среды, то производитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя информацию о таких товарах и возможных последствиях их потребления (использования).
4. Последним абзацем пункта 16 Правил установлено, что информация потребителю должна предоставляться согласно законодательству о языках. В статье 36 Закона “О языках в Украинской ССР” от 28.10.89 г. № 8312-XI на этот счет сказано:
“Маркировка товаров, этикетки на товарах, инструкции по пользованию товарами, произведенными в Украинской ССР, выполняются на украинском языке.
Маркировка товаров для вывоза за пределы Украинской ССР осуществляется на украинском или на русском языке.
Названия в знаках для товаров и услуг представляются украинскими заявителями на украинском языке, если товары реализуются, а услуги предоставляются исключительно на территории Украины”.
Таким образом, Закон однозначно требует, чтобы информация о товарах в розничной внутриукраинской торговле давалась исключительно по-украински. В этом, кстати, ее отличие от рекламы, которая не обязательно должна быть украиноязычной. Напомним, что статья 35 того же Закона “О языках в Украинской ССР” требует, чтобы на украинском языке выполнялись тексты лишь “официальных объявлений, сообщений, плакатов, афиш, рекламы и т. д.”. При этом рядом с украинским текстом допускается его перевод на другой язык.
В то же время ст. 3 и 11 Закона позволяют использовать в работе предприятий (составной частью которой является, на наш взгляд, рекламная деятельность) не только “державну мову”, но и язык большинства населения определенной местности, а также “язык, приемлемый для всего населения” данной местности.
Косвенным подтверждением допустимости русскоязычной рекламы служит отсутствие штрафных санкций за данное “нарушение” в Порядке наложения штрафов за нарушение законодательства о рекламе, утвержденном Постановлением КМУ от 26.05.2004 г. № 693 (см. “Фортекс” № 23/2004, с. 10-14).
5. Выбранные потребителем непродовольственные товары теперь могут храниться в торговом зале не в течение двух часов, как было раньше, а по договоренности с администрацией торгового объекта. При этом на выписанном товарном чеке указывается время оплаты. Если потребитель не внес плату в определенное время, товар поступает в продажу.
6. Прежние Правила предусматривали срок доставки товаров потребителю не более 5 дней. Теперь доставка осуществляется в срок не более 7 дней с момента оформления покупки (если стороны не договорились о другом сроке). Если доставка не произведена из-за отсутствия потребителя в оговоренном месте и в оговоренное время, то повторная доставка осуществляется по согласованию сторон.
7. Раньше днем передачи товара считался день его доставки потребителю. Теперь появилось уточнение, что в тех случаях, когда товар требует специальной установки (подключения) или сборки, датой передачи считается день их осуществления, подтвержденный подписью потребителя в сопроводительной документации.
Сборка мебели на дому у потребителя, а также установка, включение и пуск технически сложных товаров (если нормативной документацией и правилами пользования ими не допускаются включение и пуск их непосредственно потребителем) производится субъектом хозяйствования бесплатно. Это должно быть сделано в течение 7 дней (а не 5 дней, как было раньше) с момента оформления покупки, если другой срок не установлен договоренностью сторон.
8. Потребитель может обменять товар надлежащего качества на аналогичный в течение 14 дней, не считая дня покупки. В такой же срок производится гарантийный ремонт. За каждый день задержки торговое предприятие обязано выплатить потребителю неустойку в размере 1% стоимости товара (раньше конкретный размер неустойки не указывался).
9. В прежних Правилах говорилось, что возврат товара ненадлежащего качества и доставка покупателю качественного товара осуществляются силами и средствами субъекта хозяйствования. Теперь это правило распространяется только на крупногабаритные товары и товары весом более 5 килограммов. Ну и правильно, а то будут вызывать машину для того, чтобы доставить в магазин сломавшийся мобильник.
10. В Правилах появилось уточнение, касающееся случаев перерасчета стоимости товара и возврата денег потребителям.
Так, при замене некачественного товара на аналогичный товар надлежащего качества, цена на который изменилась, перерасчет стоимости не производится.
Если обменивается товар с недостатками на такой же товар другой марки (модели, артикула) надлежащего качества либо если потребитель расторгает договор и возвращает товар, то перерасчет стоимости товара производится:
- в случае повышения цены - исходя из стоимости товара на момент обмена (возврата);
- в случае снижения цены - исходя из его стоимости на момент покупки.
Деньги, уплаченные за товар, возвращаются потребителю в день расторжения договора, а если это невозможно, то в другой срок по договоренности сторон, но не позднее чем в течение 7 дней.
11. “Уголок покупателя” будет занимать значительно меньше места, чем раньше. Теперь на нем необходимо размещать лишь информацию о наименовании собственника (уполномоченного им органа), книгу отзывов и предложений, а также указывать местонахождение и номера телефонов органов, обеспечивающих защиту прав потребителей.
Прежние Правила требовали дополнительно размещать на нем целый ряд документов, в частности, сведения об особенностях продажи отдельных групп непродовольственных товаров, перечень сезонных товаров, перечень товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену (возврату), извлечение из Закона Украины “О защите прав потребителей” и т. д.
То есть у торговых предприятий одной проблемой стало меньше - ведь все мы знаем, как любят придираться проверяющие к неправильному оформлению таких “уголков”.
12. Субъект хозяйствования отныне должен иметь журнал регистрации проверок установленного образца. Данное правило, дублирующее норму Порядка проведения торговой деятельности и правил торгового обслуживания населения, оставляет двоякое впечатление.
До появления этой нормы в Порядке журнал регистрации проверок существовал как рекомендуемая форма, не имеющая обязательного характера. Это и неудивительно, так как подобные журналы в первую очередь предназначены для защиты самих хозяйствующих субъектов от чиновничьего произвола. Теперь же выходит, что отсутствие в магазине такого журнала само, в принципе, может стать причиной для наказания субъекта.
13. Порядок и условия хранения различных групп непродовольственных товаров практически не изменились. Исключение составляет лишь порядок хранения обуви. Если раньше обувь нужно было хранить при температуре от +15 до +20о С и относительной влажности воздуха 50-70%, то теперь эти диапазоны расширены: температура должна составлять от +14 до +25о С, а относительная влажность - 50-80%.
На этом закончим обзор новых Правил непродовольственной торговли и будем ждать, когда же законодатель внесет аналогичные изменения в те два-три десятка документов, которыми регулируются другие виды торговли (торговля продтоварами, торговля на рынке, торговля ГСМ и т. д.). Надеемся, что теперь дело пойдет быстрее и следующие изменения случатся не через полтора года, а гораздо раньше - в то самое “ближайшее время”.
Елена Кравченко,
юрист
Газета “Фортекс” № 47/2007 (№ 255), от 12.12.2007 г.