КОЛЕГІЯ ДЕРЖАВНОГО КОМІТЕТУ
ТЕЛЕБАЧЕННЯ І РАДІОМОВЛЕННЯ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
06.11.2007 N 11/45
Про підсумки розвитку інформаційної
та видавничої сфер України
за 9 місяців 2007 року
Заслухавши та обговоривши інформацію першого заступника Голови Комітету Мураховського А.Л., колегія відзначає, що впродовж січня-вересня 2007 року Комітет спрямовував свою діяльність на забезпечення захисту конституційних прав громадян на інформацію, дотримання принципів свободи слова, розвиток державного інформаційного ресурсу, захист інформаційної безпеки, утвердження інформаційної самодостатності держави та національних інтересів в інформаційній та видавничій сферах, інтеграції України у світовий інформаційний простір.
Триває робота з розвитку нормативно-правової бази в інформаційній та видавничій сферах, приведення її у відповідність до європейського законодавства.
Розроблено та внесено на розгляд Верховної Ради України проект Закону України "Про захист професійної діяльності журналістів". Підготовлено проекти законів України "Про внесення змін до Закону України "Про телебачення і радіомовлення", "Про внесення змін до деяких законів України" та "Про ратифікацію Європейської конвенції про транскордонне телебачення (із змінами, внесеними Протоколом від 9 вересня 1998 року)", "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (питання захисту суспільної моралі), "Про внесення змін до деяких законів України" (щодо встановлення розміру абонентної плати за користування універсальною програмною послугою), "Про внесення змін до Закону України "Про оренду державного і комунального майна", "Про внесення змін до Закону України "Про видавничу справу" (нова редакція).
Крім того, підготовлено низку проектів розпоряджень Президента України, постанов та розпоряджень Кабінету Міністрів України, спрямованих на подальший розвиток інформаційної та видавничої сфер, соціальний захист та заохочення працівників галузі.
Вживаються заходи щодо розвитку системи державного телерадіомовлення, впровадження суспільного мовлення.
У серпні ц.р. розпочато регулярне мовлення у рамках міжрегіонального програмного блоку "Перший громадський" в ефірі обласних (регіональних) державних телерадіокомпаній. Вихід в ефір міжрегіонального блоку розглядається як початок формування повноцінного громадського телебачення в Україні. На жаль, брак коштів, сучасного обладнання, високопрофесійних кадрів поки що сповільнюють цей процес.
Пріоритетним завданням у 2007 році є підвищення рейтингу програм державних телерадіоорганізацій. Завдяки вжитим заходам очікується зростання частки телеглядацької аудиторії державного мовлення.
Здійснено заходи щодо передачі Концерну РРТ із усіма філіями і підприємствами до сфери управління Комітету. Вивчено реальний стан Концерну, визначено напрями подальшого вдосконалення його виробничої структури, покращення фінансово-економічного та технічного стану.
Державне замовлення з виробництва теле- та радіомовлення державними телерадіоорганізаціями за звітний період виконано.
Зберігається позитивна динаміка розвитку книговидавничої галузі. Збільшилася кількість назв книжок, що видаються в Україні, зросли тиражі друкованої продукції.
За інформацією Державної наукової установи "Книжкова палата України ім. Івана Федорова" станом на 01.10.2007 р. до зазначеної установи надійшло 14,5 тис. назв книжок і брошур загальним тиражем 37,1 млн. примірників, що у порівнянні з аналогічним періодом 2006 року становить 114,6 відсотка за назвами, та 125 відсотків за тиражами.
Забезпечується виконання Плану заходів з підготовки та проведення в Україні Року української книги та Плану заходів щодо створення сприятливих умов для розвитку вітчизняного книговидання та книгорозповсюдження. Розроблено проект Концепції Державної програми популяризації вітчизняної книговидавничої продукції на 2008-2012 роки.
Наказом Комітету затверджено програму "Українська книга" на 2007 рік. До Програми включено 139 назв видань 55 видавництв України на суму 20 млн.грн. загальним накладом 650 тис. екземплярів. На сьогодні профінансовано (у розмірі 60 відсотків) 119 видань на загальну суму 11,1 млн.грн.
За організаційної та фінансової підтримки Комітету українські видавці вперше у статусі Почесного гостя брали участь у XIV Мінській міжнародній книжковій виставці-ярмарку та 52-й Варшавській міжнародній книжковій виставці-ярмарку. У серпні ц.р. організовано та успішно проведено III Київську міжнародну книжкову виставку-ярмарок та забезпечено участь вітчизняних видавців у XX Московській міжнародній книжковій виставці-ярмарку.
За 9 місяців 2007 року підприємствами ДАК "Укрвидавполіграфія" отримано чистого доходу від реалізації продукції у сумі 113,3 млн.грн., що менше, ніж за відповідний період минулого року (138 млн.грн.). Водночас, обсяг випуску книжкової продукції у натуральному виразі становив 413,6 млн. аркуше-відбитків, що на 5 відсотків перевищує показник 9 місяців минулого року (393,9 млн. аркуше-відбитків).
Надходження бюджетних коштів на фінансування видатків Комітету за звітний період становило 389,889 млн. гривень, що дозволило в цілому профінансувати бюджетні програми на 99,7 відсотка від плану.
Захищені статті із соціальних виплат та оплати комунальних послуг і енергоносіїв забезпечені фінансуванням стовідсотково.
В цілому недофінансування за загальним фондом державного бюджету склало 1,27 млн. гривень.
Бюджетні організації та установи системи Комітету заборгованості із виплати заробітної плати не мають.
Водночас, колегія стурбована тим, що на сьогодні не ліквідовано заборгованість із виплати заробітної плати серед державних підприємств, безпосередньо підпорядкованих Комітету. Зокрема, мають заборгованість ДП "Державне спеціалізоване видавництво "Музична Україна", ДП "Всеукраїнське Державне багатопрофільне видавництво "Каменяр", ДП "Всеукраїнське видавництво "Січ", ДП Всеукраїнське державне багатопрофільне видавництво "Донбас", ДП "Видавництво "Таврія", ДП "Всеукраїнське державне багатопрофільне видавництво "Маяк", ДП "Видавництво і друкарня "Таврида", ДП Дослідне конструкторсько-технологічне бюро "Фотон" та ДП "Дирекція фестивально-виставкової діяльності". За повідомленням ДАК "Укрвидавполіграфія" серед акціонерних товариств, що входять до сфери функціонального управління Компанії, заборгованість з виплати заробітної плати мають корпоративні підприємства ДАК "Укрвидавполіграфія" ВАТ "Видавництво "Наддніпрянська правда", ВАТ "Харківська книжкова фабрика ім. М.В.Фрунзе", ВАТ "Видавництво "Поділля".
Колегія звертає увагу керівників підвідомчих підприємств, що мають заборгованість із виплати заробітної плати, на необхідність безумовного дотримання графіків її погашення. У разі невиконання рішення колегії Комітету буде порушене питання про розірвання контрактів з керівниками підприємств-боржників.
Аналіз свідчить, що бюджетні видатки, передбачені на фінансування трансляції теле- і радіопрограм, вироблених для державних потреб, не забезпечують у повному обсязі покриття витрат на трансляцію програм відповідно до ліцензійних зобов'язань державних мовників. З метою розв'язання окреслених проблем при підготовці проекту Державного бюджету України на 2008 рік необхідно забезпечити належний супровід пропозицій щодо збільшення до 194,2 млн.грн. фінансування трансляції програм державних телерадіоорганізацій.
Колегія зазначає, що погіршення фінансово-економічного стану Концерну РРТ пов'язане з наявністю значної заборгованості щодо оплати виконаного Концерном державного замовлення з трансляції програм телерадіомовлення з боку державних замовників. Одним із шляхів погашення заборгованості є передбачення у держбюджеті на 2008 рік коштів для відшкодування Концерну заборгованості з фінансування державного замовлення на трансляцію телерадіопрограм, вироблених для державних потреб, яка виникла у період 2001-2004 років, в сумі 17,9 млн.грн.
Особливої уваги потребує проблема відновлення вітчизняної книготорговельної мережі. Одним із перших кроків у цьому напрямку колегія вважає підготовку відповідного урядового рішення про затвердження нормативів мінімального забезпечення громадян книготорговельними послугами у розрізі адміністративно-територіальних одиниць, що дозволить відновити книжкові магазини або відділи у торговельних закладах на території селищних та сільських рад, забезпечити функціонування книжкових магазинів у районних та обласних центрах, містах обласного підпорядкування.
Колегія також підтримує пропозицію щодо внесення доповнень до проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про бібліотеки і бібліотечну справу" в частині організації в бібліотеках пунктів роздрібної і оптової торгівлі книжковою продукцією вітчизняних суб'єктів видавничої справи.
Враховуючи зазначене та з метою безумовного виконання основних завдань і функцій, покладених на Комітет з реалізації державної політики в інформаційній та видавничій сферах, колегія УХВАЛИЛА:
1. Інформацію першого заступника Голови Комітету Мураховського А.Л. про підсумки розвитку інформаційної та видавничої сфер України за 9 місяців 2007 року взяти до відома.
2. Заступникам Голови, керівникам структурних підрозділів Комітету:
2.1. Вживати заходів з реалізації основних завдань державної політики в інформаційній та видавничій сферах, зокрема щодо сприяння реалізації конституційного права на свободу слова, утвердження інформаційної самодостатності держави, впровадження системи суспільного телерадіомовлення, реформування державних та комунальних друкованих ЗМІ, створення належних умов для розвитку вітчизняного книговидання та книгорозповсюдження, усунення наявних недоліків і проблем.
2.2. З метою оперативного та всебічного висвітлення поточної діяльності Комітету, зосередження уваги громадськості на суспільно важливих подіях забезпечити систематичне розміщення відповідних інформаційно-аналітичних матеріалів на веб-сайті Комітету.
2.3. Забезпечити належний супровід проектів нормативно-правових актів у Верховній Раді та Кабінеті Міністрів.
2.4. Неухильно дотримуватись вимог законів України "Про статус народного депутата України" ( 2790-12 ), "Про звернення громадян" ( 393/96-ВР ), Регламенту Кабінету Міністрів України, Інструкції з діловодства, Інструкції про роботу із зверненнями громадян; посилити особисту відповідальність за своєчасне, безумовне виконання рішень колегії Комітету.
3. Департаменту інформаційної політики (Червак Б.О.):
3.1. Забезпечити проведення постійного моніторингу стану розвитку інформаційної та видавничої сфер та вносити на розгляд колегії Комітету інформаційно-аналітичні матеріали з оцінкою результатів діяльності та пропозиціями щодо ухвалення рішень, спрямованих на усунення недоліків, забезпечення подальшого розвитку національного інформаційного простору.
3.2. Продовжити роботу з представниками громадськості та ЗМІ щодо формування позитивного іміджу Комітету у суспільстві, забезпечити більш широке висвітлення у мас-медіа основних напрямків діяльності та здобутків Комітету.
3.3. Підготувати та внести до 1 грудня 2007 року на розгляд Кабінету Міністрів України проект Концепції Державної цільової програми інформування громадськості з питань євроатлантичної інтеграції на 2008-2011 роки.
3.4. Забезпечити до 25 грудня 2007 року безумовне виконання планів заходів щодо реалізації у 2007 році державних програм інформування громадськості з питань європейської та євроатлантичної інтеграції на 2004-2007 роки.
3.5. Активізувати роботу щодо об'єднання до 20 грудня 2007 року локальних комп'ютерних мереж Комітету (вул. Хрещатик 26, вул. Прорізна, 2) шляхом організації цифрового каналу з використанням волоконно-оптичних ліній зв'язку.
3.6. Підготувати до 20 листопада 2007 року інформацію про створення у структурі облдержадміністрацій управлінь у справах преси та інформації.
4. Департаменту телебачення і радіомовлення (Абрамов С.О.):
4.1. Підготувати до 15 листопада 2007 року пропозиції Національній раді з питань телебачення і радіомовлення щодо видачі уніфікованих ліцензій ОДГРК з урахуванням програмного блоку "Перший громадський".
4.2. Разом з фінансово-економічним департаментом (Кравченко Д.В.) до кінця 2008 року вжити заходів щодо завершення технічного переоснащення ОДТРК.
4.3. Розглянути разом з Київською ДРТРК до 31 грудня 2007 року можливість створення окремого ТВО, розширення технічної бази та кількості спеціалістів, задіяних у програмному блоці "Перший громадський".
4.4. Разом з ДТРК "Крим", обласними (регіональними) ДТРК:
до 30 листопада 2007 року в кожній компанії призначити координатора інформаційної програми "Час країни" та організувати постійні творчі групи, що надають матеріали для цієї програми;
до 30 листопада 2007 року разом з Київською ДРТРК відпрацювати єдиний стандарт видачі спільної програми (розміщення логотипів, однаковий рівень звукового сигналу, темпоритм, притаманний інформаційним передачам, хронометраж сюжетів до 2 хвилин тощо);
до 30 листопада 2007 року разом з Київською ДРТРК відпрацювати єдиний стандарт видачі спільної програми (розміщення логотипів, однаковий рівень звукового сигналу, темпоритм, притаманний інформаційним передачам, хронометраж сюжетів до 2 хвилин тощо);
до 31 грудня 2007 року організувати стажування творчих працівників ОДТРК на базі представництва міжнародної організації "Інтерньюз" у Києві;
до 31 грудня 2007 року опрацювати питання створення 2-годинного (вечірнього) блоку спільного мовлення.
5. Департаменту видавничої справи та преси (Бабилюлько В.І.):
5.1. Забезпечити виконання завдань, визначених Планами заходів зі створення сприятливих умов для розвитку вітчизняного книговидання та книгорозповсюдження, з підготовки та проведення у 2007 році Року української книги та своєчасне інформування Секретаріату Президента України, Кабінету Міністрів України з зазначених питань.
5.2. Вжити до кінця 2007 року вичерпних заходів щодо забезпечення виконання бюджетної програми "Українська книга".
5.3. Забезпечити підготовку та проведення у грудні 2007 року міжнародної книжкової виставки "Книжкові контракти 2008".
6. Фінансово-економічному департаменту (Кравченко Д.В.) разом з департаментом телебачення і радіомовлення (Абрамов С.О.), департаментом видавничої справи та преси (Бабилюлько В.І.) посилити контроль за виконанням підвідомчими бюджетними установами та організаціями заходів щодо цільового та ефективного використання бюджетних асигнувань, недопущення утворення дебіторської та кредиторської заборгованості з сплати комунальних послуг, енергоносіїв та за іншими статтями витрат, а також недопущенням виникнення залишків бюджетних коштів на рахунках.
7. Адміністративно-господарському департаменту (Шапкін С.Б.):
7.1. Активізувати роботу з виконання завдань, визначених Планом заходів щодо запровадження та забезпечення функціонування системи управління якістю у Комітеті на 2007-2008 роки.
7.2. Підготувати до 15 листопада 2007 року проект наказу про затвердження та введення в дію функціональних обов'язків заступників Голови Комітету, положень про структурні підрозділи центрального апарату Комітету.
7.3. Завершити до 1 грудня 2007 року опрацювання посадових інструкцій працівників структурних підрозділів центрального апарату Комітету.
7.4. Завершити до 1 грудня 2007 року розробку та погодження з Мін'юстом нових редакцій відомчих заохочувальних відзнак Комітету.
8. Юридичному управлінню (Шатковський О.П.) забезпечувати належний супровід у Комітеті з питань свободи слова та інформації та на пленарних засіданнях Верховної Ради проектів законів України, які стосуються інформаційної та видавничої сфер.
9. Керівникам підвідомчих госпрозрахункових підприємств та організацій, які мають заборгованість із виплати заробітної плати, здійснити невідкладні заходи щодо її погашення та про результати роботи до 25 грудня 2007 року поінформувати Комітет.
10. Контроль за виконанням рішення покласти на заступників Голови Комітету відповідно до розподілу функціональних обов'язків.
Голова колегії Е.Прутнік