ЧЕРНІГІВСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 29 жовтня 2007 року № 403
Про стан кадрової роботи в органах
виконавчої влади області
На виконання законів України „Про державну службу”, „Про місцеві державні адміністрації”, „Про боротьбу з корупцією” органами виконавчої влади області проводиться відповідна робота по добору, підготовці та підвищенню кваліфікації кадрів, дотриманню вимог законодавства при проходженні державної служби.
В обласній і районних державних адміністраціях затверджені плани роботи з кадрами на 2007 рік, кадровий резерв для державної служби області, проведено щорічну оцінку виконання державними службовцями покладених на них обов’язків, декларування доходів за 2006 рік.
Ведеться підготовка кадрів. У Національній академії державного управління при Президентові України навчається 74 чол., на факультеті післядипломної освіти Чернігівського державного технологічного університету - 153 чол., які набувають фахову освіту у сфері державного управління та державної служби.
Здійснюється перепідготовка і підвищення кваліфікації кадрів у Чернігівському центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, місцевого самоврядування, керівників державних підприємств, установ і організацій.
Проте, в роботі з кадрами допущені суттєві недоліки. Протягом 2005-2007 років відбулася значна плинність керівних кадрів, що не сприяло покращанню їх якісного складу. У 2005 році, у зв’язку з закінченням строку повноважень Президента України, звільнено з займаних посад 18 голів райдержадміністрацій, 98 їх заступників. Протягом 2006 та поточного років звільнено голів Бобровицької, Варвинської, Ічнянської, Коропської, Ніжинської, Носівської, Сосницької, Срібнянської, Чернігівської, Щорської райдержадміністрацій. Посади голів Варвинської, Ніжинської, Сосницької, Срібнянської, Чернігівської, Щорської райдержадміністрацій в даний час є вакантними.
Призначені на посади голів районних державних адміністрацій 14 осіб не мали досвіду роботи в органах виконавчої влади, 9 осіб – взагалі на керівних посадах, жоден не мав фахової освіти у сфері державного управління. Це негативно вплинуло на ефективність роботи ряду місцевих державних адміністрацій.
Допущені недоліки при формуванні та в роботі з кадровим резервом. Залишається низьким (20,3%) рівень його використання при заміщенні вакантних посад. У поточному році резерв взагалі не використовувався у Варвинській, Козелецькій, Корюківській, Сосницькій, Срібнянській райдержадміністраціях.
Погіршилась виконавча дисципліна. У поточному році структурними підрозділами облдержадміністрації, районними державними адміністраціями 57 разів порушувались терміни контролю по виконанню Указів Президента України, урядових постанов, розпоряджень голови обласної державної адміністрації, в т.ч. Щорською райдержадміністрацією – 6 разів, Ріпкинською – 5, Прилуцькою, Ніжинською, Сосницкою, Корюківською - по одному разу.
Знизилась вимогливість до державних службовців. Незважаючи на недоліки, що допущені в їх роботі, головами райдержадміністрацій у поточному році оголошено лише 61 стягнення, в т.ч. головами Городнянської, Козелецької, Куликівської, Менської, Носівської, Прилуцької – жодного.
Серед керівників, державних службовців не викоренені прояви корупційних діянь, мають місце порушення правил поведінки та етики державного службовця.
З урахуванням обговорення на розширеному засіданні Колегії облдержадміністрації:
1. Суворо попередити голів райдержадміністрацій, керівників структурних підрозділів облдержадміністрації про їх персональну відповідальність за стан кадрового забезпечення, дотримання законності при проходженні служби державними службовцями.
2. Зобов’язати заступників голови обласної державної адміністрації, на основі глибокого аналізу кадрового потенціалу області, до 5 листопада 2007 року внести пропозиції по заміщенню вакантних посад голів районних державних адміністрацій.
3. Заступнику голови, керівнику апарату облдержадміністрації Приходьку В.В. протягом листопада-грудня 2007 року забезпечити проведення конкурсу для зарахування до кадрового резерву на посади І-ІІІ категорій державних службовців.
4. На виконання вимог Указу Президента України від 20 вересня 2007 року № 900/2007 „Про заходи щодо реформування державної служби в Україні та забезпечення захисту конституційних прав державних службовців” головам районних державних адміністрацій, керівникам структурних підрозділів облдержадміністрації:
у листопаді 2007 р. стан роботи з кадрами розглянути на засіданнях колегій, рад по роботі з кадрами, затвердити конкретні заходи по формуванню складу державних службовців, дієвого кадрового резерву, усуненню недоліків при проходженні державної служби;
забезпечити проведення до 1 грудня 2007 року атестації державних службовців із застосуванням заохочень або дисциплінарних стягнень до них;
провести аналіз завдань і функцій, ефективності структури, регламентів роботи, положень про структурні підрозділи та посадових інструкцій державних службовців на предмет приведення їх у відповідність до Закону України „Про місцеві державні адміністрації”, інших нормативних документів;
вжити заходів щодо закріплення більш високих вимог до кандидатів на посади державних службовців, зокрема щодо наявності в них фахової повної вищої освіти, рівня професійності, досвіду керівної роботи;
удосконалити порядок проходження державної служби, просування по службі, здійснювати відповідно до рівня їх кваліфікації, ділових та моральних якостей, професійних досягнень, з урахуванням стажу державної служби;
підвищити роль кадрового резерву, ефективність роботи з особами, зарахованими до такого резерву та його використання при заміщенні вакантних посад;
створити умови для підвищення кваліфікації державних службовців, їх професійного навчання, розширення можливостей для підвищення кваліфікації без відриву від служби.
5. Відділу кадрової роботи апарату облдержадміністрації спільно з управлінням державної служби Головдержслужби України в області активізувати роботу по наданню практичної та методичної допомоги органам виконавчої влади з питань дотримання законності при проведенні конкурсного відбору, проходженні державної служби, проведенні профілактичних антикорупційних заходів, у роботі з кадровим резервом, навчанні та підвищенні кваліфікації кадрів.
6. Головам райдержадміністрацій, керівникам структурних підрозділів облдержадміністрації про хід та виконання розпорядження поінформувати облдержадміністрацію до 1 січня 2008 року та до 1 квітня 2008 року.
7. Контроль за виконанням розпорядження залишаю за собою.
Голова обласної
державної адміністрації В.М.Хоменко