МІНІСТЕРСТВО АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
НАКАЗ
12.11.2007 N 797
Про затвердження Тимчасового примірного положення
про регіональні аграрно-маркетингові центри оптової
торгівлі сільськогосподарською продукцією
З метою створення ефективного прозорого механізму оптового і дрібнооптового продажу сільськогосподарської продукції та продуктів її переробки товаровиробниками усіх форм власності, надання комплексних послуг та створення найбільш сприятливих умов для продавців і покупців такої продукції, запровадження передового досвіду європейських технологій і стандартів організації гуртової торгівлі, справляння позитивного впливу на якість продукції, рівень її кінцевої ціни, задоволення потреб споживачів через формування мережі регіональних аграрно-маркетингових центрів оптової торгівлі сільськогосподарською продукцією та на виконання вимог Указу Президента України від 28 грудня 2005 року N 1867 "Про рішення Ради раціональної безпеки і оборони України від 9 грудня 2005 року "Про стан агропромислового комплексу та заходи щодо забезпечення продовольчої безпеки України" наказую:
1. Затвердити Тимчасове примірне положення про регіональні аграрно-маркетингові центри оптової торгівлі сільськогосподарською продукцією, що додається.
2. Міністерству аграрної політики Автономної Республіки Крим, головним управлінням агропромислового розвитку облдержадміністрацій вжити заходів щодо формування регіональних аграрно-маркетингових центрів оптової торгівлі сільськогосподарською продукцією.
3. Департаменту розвитку аграрного ринку (Розгон А.В.) разом з Головним управлінням агропромислового розвитку Львівської облдержадміністрації (Кожушко М.М.) запровадити пілотний проект створення регіонального аграрно-маркетингового центру оптової торгівлі сільськогосподарською продукцією на гуртовому продуктовому ринку "Шувар".
4. Департаменту розвитку аграрного ринку, Департаменту економіки та управління державною власністю (Дробот В.І.), Департаменту ринків рослинництва (Демидов О.А.), Департаменту ринків тваринництва з Головною державною племінною інспекцією (Микитюк Д.М.), Департаменту аграрної освіти, науки та дорадництва (Іщенко Т.Д.), Департаменту фінансів (Зуб Г.І.), Українській академії аграрних наук (Зубець М.В., за згодою), генеральному директору ТзОВ "Шувар" (Федишин Р.С., за згодою) організовувати в регіонах навчання керівників і спеціалістів аграрного сектору економіки, проведення нарад, семінарів, практикумів з питань запровадження та поширення досвіду гуртового продуктового ринку "Шувар" у створенні мережі регіональних аграрно-маркетингових центрів оптової торгівлі сільськогосподарською продукцією.
5. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Міністра Гадзало Я.М.
Міністр Ю.Ф.Мельник
Затверджено
Наказ Міністерства аграрної
політики України
12.11.2007 N 797
Тимчасове примірне положення
про регіональні аграрно-маркетингові центри
оптової торгівлі сільськогосподарською продукцією
Тимчасове примірне положення про регіональні аграрно-маркетингові центри оптової торгівлі сільськогосподарською продукцією (далі - Положення) визначає організаційно-правові та економічні засади створення і діяльності регіональних аграрно-маркетингових центрів як елементу інфраструктури аграрного ринку.
1. У цьому Положенні вживаються такі терміни:
регіональний аграрно-маркетинговий центр (далі - РАМЦ) - просте товариство, створене з метою продовження виробництва і збуту сільськогосподарської продукції, обслуговування виробників та споживачів сільськогосподарської продукції шляхом організації процесу гуртової та дрібно-гуртової торгівлі такою продукцією та продуктами її переробки, надання комплексних послуг та створення найбільш сприятливих умов для продавців і покупців, яке має необхідну для цього територію та належну інфраструктуру, концентрує і технологічно поєднує сервісні служби, що задіяні у функціонуванні аграрного ринку;
інфраструктура РАМЦ - мережа споруд, приміщень, комунікацій, підприємств, установ, організацій, служб, необхідних для забезпечення послугами учасників РАМЦ, які розташовані на одній земельній ділянці;
послуги РАМЦ - послуги, які надаються для забезпечення процесу гуртової та дрібно-гуртової торгівлі сільськогосподарською продукцією та продуктами її переробки (зберігання, транспортування, банківське обслуговування тощо);
учасники РАМЦ - гуртові (дрібно-гуртові) продавці, покупці, підприємства, установи, організації, служби, що забезпечують діяльність РАМЦ;
гуртові (дрібно-гуртові) продавці - юридичні і фізичні особи, які є виробниками сільськогосподарської продукції, збутові кооперативи сільгоспвиробників, професійні оператори ринку;
гуртові (дрібно-гуртові) покупці - підприємства роздрібної торгівлі, переробні підприємства, підприємці з роздрібних ринків, заклади громадського харчування, заощадливі роздрібні покупці, гуртові оператори з інших регіонів, що здійснюють господарську діяльність щодо закупівель сільськогосподарської продукції.
2. Створення та діяльність РАМЦ як простого товариства, права та обов'язки учасників РАМЦ визначаються Цивільним кодексом України ( 435-15 ), іншими актами законодавства, цим Положенням.
3. Метою діяльності РАМЦ є створення ефективного прозорого механізму реалізації сільськогосподарської продукції та продуктів її переробки товаровиробниками усіх форм власності, формування об'єктивних ринкових цін, запровадження передового досвіду, європейських технологій і стандартів організації гуртового продажу та купівлі продукції агропромислового комплексу.
4. Для забезпечення повноти надання послуг своїм учасникам РАМЦ може залучати юридичних та фізичних осіб.
5. Основними цілями діяльності РАМЦ є:
- сприяння створенню ефективного прозорого механізму реалізації сільськогосподарської продукції та продуктів її переробки товаровиробниками усіх форм власності;
- сприяння створенню ринкового механізму формування цін на сільськогосподарську продукцію та продукти її переробки;
- розвиток конкуренції;
- задоволення потреб в послугах гуртових продавців і покупців сільськогосподарської продукції шляхом концентрації таких послуг;
- сприяння органам влади та місцевого самоврядування в реалізації державної аграрної політики.
6. Основними завданнями РАМЦ є:
- формування маркетингових ланцюгів забезпечення населення якісною і доступною за ціною сільськогосподарською продукцією та продуктами її переробки;
- облаштування єдиного місця для укладення угод з купівлі-продажу гуртових партій сільгосппродукції та продуктів її переробки;
- надання товаровиробникам рівних можливостей та вільного доступу для самостійного або через свої збутові формування виходу на ринок сільськогосподарської продукції та продуктів її переробки;
- сприяння прискореному та спрощеному просуванню товару до кінцевого споживача;
- формування ринкових цін на сільгосппродукцію та продукти її переробки;
- сприяння учасникам РАМЦ у зменшенні витрат на заготівлю та транспортування продукції;
- сприяння переміщенню, виходячи із регіональної спеціалізації, товарних потоків в межах України та за кордон;
- територіальна та організаційна концентрація представництв державних служб та сервісних структур, які забезпечують належне функціонування аграрного ринку в регіоні.
7. Основними функціями РАМЦ є:
- налагодження зв'язків між товаровиробниками та споживачами;
- забезпечення регламенту та порядку проведення торгових операцій;
- сприяння формуванню однорідних оптових партій сільськогосподарської продукції заданих параметрів;
- сприяння формуванню замовлень на виробництво;
- забезпечення достовірною інформацією щодо цін та кон'юнктури ринку сільгосппродукції, а також їх якості;
- створення організаційно-правових умов для проведення гуртових торгів;
- забезпечення контролю якості товарної продукції,
- забезпечення учасників РАМЦ технологічним обладнанням (вантажно-розвантажувальною технікою, вагово-вимірювальним обладнанням тощо);
- створення необхідних умов для тимчасового зберігання непроданої продукції до наступних торгів або здійснення її продажу за дорученням власника;
- організація охорони об'єктів РАМЦ та забезпечення протипожежної безпеки;
- сервісне забезпечення: митне оформлення, банківські послуги, інформаційне забезпечення, брокерські та консалтингові функції тощо;
- надання учасникам РАМЦ соціально-побутових послуг;
- забезпечення належного санітарного стану території, виробничих, офісних і побутових приміщень;
- надання інших послуг на замовлення продавців та покупців, які не є обов'язковими для РАМЦ.
8. РАМЦ має право:
- встановлювати відповідно до чинного законодавства та цього Положення правила, обов'язкові для всіх учасників РАМЦ;
- справляти погоджену з учасниками РАМЦ плату за надані послуги;
- видавати бюлетені, довідники та інші інформаційні і рекламні видання;
- здійснювати іншу діяльність в межах законодавства.
9. Положення про РАМЦ стверджується загальними зборами учасників РАМЦ.
10. Положення про РАМЦ повинно передбачати:
- порядок ведення спільних справ учасниками РАМЦ;
- вимоги до технологічних зон РАМЦ та їх характеристики;
- режим роботи РАМЦ;
- порядок використання приміщень РАМЦ;
- порядок організаційного, матеріального-технічного, інформаційного забезпечення учасників РАМЦ;
- вимоги до продажу окремих видів сільськогосподарської продукції;
- порядок реєстрації й обліку обсягів реалізації окремих видів продукції;
- вимоги до якості продукції, що реалізується, та гарантій РАМЦ щодо дотримання санітарно-гігієнічних норм;
- порядок зберігання продукції на складах та інших приміщеннях центру відповідно до санітарних норм і правил;
- порядок проходження ветеринарно-санітарної експертизи;
- порядок формування і сплати тарифів, зборів та інших платежів на РАМЦ;
- порядок проведення санітарних заходів;
- умови додержання учасниками РАМЦ правил техніки безпеки та охорони праці, правил торгівлі, санітарного і протипожежного стану, використання засобів вимірювальної техніки, інвентарю;
- санкції за порушення правил роботи РАМЦ та порядок їх застосування;
- порядок взаємодії, врегулювання відносин між учасниками РАМЦ;
- порядок звітності про діяльність РАМЦ;
- порядок забезпечення дотримання рішень органів державної влади та місцевого самоврядування;
- вимоги, спрямовані на забезпечення виконання норм законодавства про прості товариства.
Умови договору про спільну діяльність, у тому числі координація спільних дій учасників або ведення їхніх спільних справ, правовий статус виділеного для спільної діяльності майна, покриття витрат та збитків учасників, їх участь у результатах спільних дій та інші умови є невід'ємною частиною Положення про РАМЦ.
Положення про РАМЦ можуть доповнюватися специфічними нормами, що відображають особливості їх роботи.
11. РАМЦ узгоджують свою роботу з установами державної санітарно-епідеміологічної та ветеринарної служб, карантинною інспекцією та іншими організаціями, установами відповідно до законодавства.
12. Для постійного безперебійного забезпечення учасників РАМЦ достовірною інформацією про кон'юнктуру аграрних ринків може створюватися центр інформаційного обслуговування учасників РАМЦ. Функції, структура, порядок діяльності інформаційного центру визначаються засновниками РАМЦ, які забезпечують необхідні умови для діяльності такого центру. За рішенням учасників РАМЦ Інформаційний центр РАМЦ може передавати інформацію про кон'юнктуру аграрних ринків для подальшого її тиражування, розповсюдження та використання в роботі третім особам, в тому числі Міністерству аграрної політики України.
13. Для розв'язання спорів між учасниками РАМЦ може створюватися третейський суд РАМЦ.
14. Жоден суб'єкт не може використовувати у своїй назві словосполучення "регіональний аграрно-маркетинговий центр", якщо не виконуються вимоги цього Положення.
15. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування в рамках законодавства можуть бути учасниками РАМЦ.
16. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування в рамках законодавства можуть надавати організаційну, фінансову та технічну допомогу у створенні та функціонуванні РАМЦ.
17. Органи місцевого самоврядування в межах їх компетенції можуть передбачати для РАМЦ пільги в частині місцевих податків і зборів.
18. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування в рамках законодавства можуть делегувати РАМЦ здійснення окремих завдань на договірних засадах.
19. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування здійснюють моніторинг діяльності РАМЦ в межах делегованих РАМЦ завдань.
20. Це Положення має рекомендаційний характер і діє до законодавчого врегулювання діяльності регіональних аграрно-маркетингових центрів та оптових ринків сільськогосподарської продукції.