ВІННИЦЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 19 вересня 2007 року № 352
Про складання проекту обласного бюджету на 2008 рік
Відповідно до статті 75 Бюджетного кодексу України, постанови Кабінету Міністрів України від 1 березня 2007 року № 316 „Про схвалення Декларації цілей та завдань бюджету на 2008 рік (Бюджетної декларації)", розпорядження Кабінету Міністрів України від 23 травня 2007 року № 308-р „Про схвалення Концепції реформування місцевих бюджетів” та з метою забезпечення послідовності бюджетного процесу при підготовці проекту обласного бюджету на 2008 рік:
1. Затвердити план заходів з підготовки проекту обласного бюджету на 2008 рік, що додається.
2. Головному фінансовому управлінню обласної державної адміністрації (Мушинський О.А.):
2.1. Забезпечити організацію роботи з формування обласного бюджету на 2008 рік згідно з чинним законодавством та основними напрямами бюджетної політики на 2008 рік.
2.2. Здійснити формування видаткової частини бюджету на основі бюджетних запитів головних розпорядників коштів.
2.3. Повідомити головним розпорядникам коштів обласного бюджету обсяги розрахункових показників до проекту бюджету на 2008 рік у тижневий термін після доведення Міністерством фінансів України розрахунків прогнозних обсягів міжбюджетних трансфертів на 2008 рік.
3. Головному управлінню економіки обласної державної адміністрації (Гижко А.П.) надати головному фінансовому управлінню обласної державної адміністрації:
3.1. Прогнозні показники програми економічного і соціального розвитку області на 2008 рік у розрізі основних галузей економіки, а також основні прогнозні макропоказники економічного і соціального розвитку області на наступні три роки з урахуванням оцінки досягнутого рівня розвитку економіки й соціальної сфери, впливу зовнішніх факторів, очікуваних тенденцій, зміни впливу цих факторів у перспективі.
3.2. Проект програми капітального будівництва за рахунок коштів бюджету розвитку обласного бюджету на 2008 рік та наступні три роки.
4. Головному управлінню праці та соціального захисту населення обласної державної адміністрації (Давиденко В.В.):
4.1. Здійснити суцільну інвентаризацію бази даних громадян, які отримують пільги за рахунок бюджетних коштів.
4.2. Надати головному фінансовому управлінню обласної державної адміністрації інформацію щодо прогнозного контингенту отримувачів пільг, житлових субсидій і допомоги сім'ям з дітьми та уточнену потребу в обсягах субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансування програм соціального захисту населення з урахуванням поетапного підвищення в 2008 році державних соціальних стандартів.
5. Структурним підрозділам обласної державної адміністрації - головним розпорядникам коштів обласного бюджету:
5.1. Подати головному фінансовому управлінню обласної державної адміністрації у визначені ним терміни:
5.1.1. Бюджетні запити з урахуванням повідомлених головним фінансовим управлінням обласної державної адміністрації прогнозних обсягів видатків на 2008 рік та з обґрунтуванням необхідності додаткової потреби у них.
5.1.2. Розрахунки витрат на фінансування окремих програм розвитку галузей, видатки на які відповідно до статті 91 Бюджетного кодексу України не враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів.
5.2. Під час складання бюджетних запитів на 2008 рік:
5.2.1. Провести інвентаризацію видатків відповідних бюджетів, виходячи з необхідності забезпечення фінансовими ресурсами тільки тих видатків, що забезпечують здійснення основних функцій і завдань відповідних головних розпорядників.
5.2.2. Організувати роботу з розроблення програм оптимізації видатків відповідних бюджетів та розпорядників їх коштів, у тому числі шляхом зменшення не першочергових видатків, виконання яких з місцевих бюджетів не мають чіткої законодавчої і нормативної регламентації за результатами згідно з проведеною інвентаризацією видатків.
5.2.3. Забезпечити першочергове фінансування тих видатків, метою яких є основні функції і завдання відповідних головних розпорядників.
У разі прийняття рішення про недоцільність забезпечення фінансування окремих видів видатків подати пропозиції щодо передачі повноважень з їх виконання іншим головним розпорядникам або зупинити їх виконання у 2008 році.
5.2.4. Обґрунтувати доцільність продовження терміну виконання регіональних програм та провести оцінку їх ефективності за конкретними індикаторами результативності.
5.2.5. Не передбачати кошти на фінансування видатків бюджету, повноваження з виконання яких не визначені Бюджетним кодексом України, нормативно-правовими актами Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України.
5.2.6. Обмежити видатки на придбання нових транспортних засобів, мобільних телефонів, меблів, іншого обладнання та устаткування тощо.
6. Обласному головному управлінню земельних ресурсів (Коник О.М.) надати головному фінансовому управлінню обласної державної адміністрації інформацію щодо коштів необхідних для завершення проведення грошової оцінки земель у розрізі районів і міст обласного значення, як основи для подальшого нарахування земельного податку.
7. Рекомендувати головному управлінню статистики у Вінницькій області (Ігнатов С.Н.) щомісяця надавати головному фінансовому управлінню обласної державної адміністрації інформацію про фонд оплати праці, середньооблікову чисельність штатних працівників, середньомісячну заробітну плату, заборгованість із виплати заробітної плати робітникам та службовцям у містах і районах області на останню звітну дату поточного року, а також інші матеріали, необхідні у процесі роботи над формуванням проекту обласного бюджету на 2008 рік.
8. Керівникам територіальних органів центральних органів виконавчої влади, на які згідно з додатком 8 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік" покладено контроль за адмініструванням платежів до бюджетів усіх рівнів, забезпечити подання до 20 жовтня 2007 року головному фінансовому управлінню обласної державної адміністрації, районним державним адміністраціям та виконкомам міських рад міст обласного значення розрахунків прогнозних надходжень доходів місцевих та державного бюджетів на 2008 рік.
9. Головам районних державних адміністрацій, міським головам міст обласного значення забезпечити безумовне виконання вимог статей 92, 93, 104 Бюджетного кодексу України в частині укладання угод про передачу міжбюджетних трансфертів між відповідними місцевими радами.
10. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на першого заступника голови обласної державної адміністрації Коровія В. В.
Голова обласної державної
адміністрації Олександр ДОМБРОВСЬКИЙ
Затверджено
Розпорядження голови
облдержадміністрації
від 19 вересня 2007 року № 352
План
заходів з підготовки проекту обласного бюджету
на 2008 рік
| № з/п |
Заходи | Виконавці | Термін виконання |
| 1. | Розроблення інструкцій з підготовки бюджетних запитів та граничних обсягів видатків на 2008 рік по головних розпорядниках коштів обласного бюджету | Головне фінансове управління обласної державної адміністрації | 20.08.2007 |
| 2. |
Доведення інструкції з підготовки бюджетних запитів та граничних обсягів видатків на 2008 рік | -" - |
05.09.2007 |
| 3. |
Розрахунок втрат доходів обласного бюджету на виконання власних повноважень внаслідок наданих державою та органами місцевого самоврядування податкових пільг на землю | Державна податкова адміністрація у Вінницькій області, головне фінансове управління обласної державної адміністрації |
15.10.2007 |
| 4. | Очікувані за 2007 рік та прогнозні показники надходжень податків і зборів до обласного бюджету на 2008 рік: - податок на прибуток підприємств комунальної власності; - частина прибутку (доходу) господарських організацій (які належать до комунальної власності, або у статутних фондах яких є частка комунальної власності); - податок з власників транспортних засобів; - надходження від відчуження майна, що знаходиться у комунальній власності; - збір за забруднення навколишнього природного середовища; - плата за придбання торгових патентів пунктами продажу нафтопродуктів; - плата за ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами; - податок з доходів фізичних осіб в цілому по області; - плата за землю в цілому по області; - плата за оренду майнових комплексів та іншого майна, що знаходиться у комунальній власності; - плата за видачу ліцензій на підприємницьку діяльність; - надходження коштів від відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва в розрізі районів області; - власні надходження бюджетних установ і організацій з розподілом по групах і кодах |
Управління спільної комунальної власності територіальних громад Вінницької області, Державна податкова адміністрація у Вінницькій області, Державне управління охорони навко- лишнього природного середови- ща у Вінницькій області, регіональне управління Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом і обігом підакцизних товарів Державної податкової адмі- ністрації України у Вінницькій області, головні управління та управління обласної державної адміністрації (економіки, агропромислового розвитку, житлово-комунального господарства, енергетики та зв’язку, праці та соціального захисту населення, місто- будування та архітектури, охорони здоров’я та курортів, культури і туризму, освіти і науки, у справах сім’ї, молоді та спорту), обласне головне управління земельних ресурсів, служба у справах неповнолітніх обласної державної адміністрації, центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади та органів місцевого самоврядування державних підприємств, установ та організацій області | 22.10.2007 |
5. |
Попередня інформація про соціально-економічний стан області і прогноз її розвитку на 2008 рік, 2009-2011 роки | Головне управління економіки обласної державної адміністрації | 22.10.2007 |
6. |
Очікувані надходження за 2007 рік та прогноз надходжень на 2008 рік податків і зборів до Державного бюджету України на території області, від яких розраховується дотація вирівнювання, що надходить до бюджету області з Державного бюджету України | Державна податкова адміністрація у Вінницькій області, Вінницька та Дністрянська митниці, обласне управління лісового та мисливського господарства, обласне виробниче управління по меліорації і водному господарству „Облводгосп” |
22.10.2007 |
7. |
Перелік інвестиційних програм на наступний бюджетний період та на наступні три бюджетні періоди | Головне управління економіки обласної державної адміністрації | 25.10.2007 |
| 8. | Попередній прогноз доходів та видатків обласного бюджету на 2007 рік | Головне фінансове управління обласної державної адміністрації | 30.10.2007 |
| 9. | Прогноз показників обласного бюджету за основними видами доходів, видатків та фінансування на наступні три бюджетні періоди | Головні управління, управління обласної державної адміністрації, головне фінансове управління обласної державної адміністрації | 30.10.2007 |
10. |
Підготовка бюджетних запитів на 2008 рік головними розпорядниками коштів обласного бюджету | - " - |
09.11.2006 |
| 11. | Аналіз бюджетних запитів | – " – | 19.11. - 23.11.2007 |
| 12. |
Узгодження пропозицій проекту обласного бюджету з головними розпорядниками коштів | – " - | 26.11. - 30.11.2007 |
| 13. | Включення бюджетного запиту до пропозицій проекту обласного бюджету | – " - |
03.12.2007 |
| 14. | Формування бюджетних призначень головним розпорядникам коштів обласного бюджету за бюджетною класифікацією | – " - | 06.12.2007 |
| 15. | Формування бюджетних призначень по міжбюджетних трансфертах | – " - | 06.12.2007 |
| 16. | Пропозиції до проекту розпорядження голови обласної державної адміністрації та проекту рішення обласної Ради (план заходів із збільшення надходжень до бюджету та ефективності використання бюджетних коштів; заходи щодо приведення потреби у видатках до граничного обсягу) | Головні управління, управління, інші структурні підрозділи обласної державної адміністрації - головні розпорядники коштів | 10.12.2007 |
| 17. | Підготовка інформації про хід виконання обласного бюджету у поточному бюджетному році | Головне фінансове управління обласної державної адміністрації | 10.12.2007 |
| 18. | Підготовка інформацій про соціально-економічний стан Вінницької області і прогноз її розвитку на 2008 рік, які покладено в основу проекту обласного бюджету | Головні управління: економіки, та фінансове обласної державної адміністрації |
10.12.2007 |
| 19. | Узагальнення поданих матеріалів, формування необхідних документів та підготовка їх до розгляду обласною державною адміністрацією | – " - | 12.12.2007 |
| 20. | Підготовка проекту рішення обласної Ради про обласний бюджет на 2008 рік | – " - | 14.12.2007 |
| 21. | Пояснення головних розпорядників бюджетних коштів до проекту обласного бюджету на 2008 рік | Головні управління, управління, інші структурні підрозділи обласної державної адміністрації - головні розпорядники коштів |
16.12.2007 |
| 22. | Підготовка пояснювальної записки до проекту рішення обласної Ради "Про обласний бюджет на 2008 рік" та доповіді начальника головного фінансового управління облдержадміністрації про проект обласного бюджету на 2008 рік | Головне фінансове управління обласної державної адміністрації | 17.12.2007 |
| 23. | Розгляд проекту рішення "Про обласний бюджет на 2008 рік" облдержадміністрацією | – " - | 19.12.2007 |
| 24. | Подання на розгляд обласної Ради проекту рішення "Про обласний бюджет на 2008 рік" та розгляд проекту у депутатських комісіях | – " - | 20.12.-21.12.2007 |