МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
НАКАЗ
14.12.2007 N 1130
Про результати підготовки цивільного
захисту Міністерства освіти і науки
України в 2007 році та основні
завдання на 2008 рік
Підготовка цивільного захисту в установах і закладах Міністерства освіти і науки України в 2007 році велася у відповідності до директиви Начальника цивільного захисту - Прем'єр-міністра України "Про основні завдання цивільного захисту України в 2007 році" та Положення про функціональну підсистему "Освіта і наука України" єдиної державної системи цивільного захисту України і була спрямована на забезпечення її готовності до дій при загрозі та виникненні надзвичайних ситуацій техногенного, природного та воєнного характеру, можливих терористичних проявів, організованого переведення системи цивільного захисту з мирного на воєнний стан і стійкого управління галуззю під час виконання нею завдань цивільного захисту.
Аналіз підсумкових звітів начальників цивільного захисту закладів та установ галузі щодо виконання наказу Міністерства освіти і науки України від 29 грудня 2006 року N 5-дск "Про результати підготовки Цивільної оборони Міністерства освіти і науки України в 2006 році та основні завдання на 2007 рік", вивчення (перевірка) на місцях стану організації і ведення цивільного захисту в органах управління освітою і наукою та підпорядкованих їм закладах освіти Рівненської, Тернопільської, Чернівецької та Закарпатської областей, а також Українського державного університету водного господарства та природокористування, Тернопільського державного технологічного університету ім. Івана Полюя, Чернівецького національного університету ім. Юрія Федьковича та Ужгородського національного університету свідчать, що переважна більшість керівного складу структурних підрозділів галузі відповідально відносяться до питань підготовки учасників навчально-виховного процесу і працівників галузі до захисту та дій в надзвичайних ситуаціях. Керівному складу перевірених установ і закладів освіти надана методична допомога щодо організації і ведення цивільного захисту на підпорядкованих об'єктах, визначені термін усунення виявлених недоліків і порядок його контролю.
Вжитими заходами в установах та закладах освіти галузі забезпечується постійна робота з питань удосконалення об'єктових систем управління, зв'язку, оповіщення, взаємодії та інформування особового складу щодо характеру надзвичайної ситуації і вжитих заходах, а також робота з питань підготовки та утримання в готовності до використання запасних пунктів управління, цокольних поверхів і підвальних приміщень адміністративних будинків, гуртожитків і навчальних корпусів закладів освіти як засобів колективного захисту.
Регулярно уточнюються питання тимчасового розташування установ і закладів освіти галузі в безпечних від вражаючих факторів надзвичайних ситуацій районах і розрахунки на їх розосередження; узгоджуються з місцевими органами державної виконавчої влади плани евакуації структурних підрозділів галузі в заміську зону в разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій; продовжувалась робота щодо підготовки заміської зони і забезпечення стійкого функціонування органів управління освітою і наукою та закладів освіти в умовах надзвичайної ситуації, надзвичайного та воєнного стану.
Група науковців Національного університету водного господарства та природокористування (м. Рівне) на чолі з ректором д.т.н. професором В.ГУРИНИМ брала участь в роботі штабу з ліквідації наслідків аварії біля станції Ожидів, провела експрес-обстеження забрудненої території і надала виконавцям (ліквідаторам) першочергові рекомендації. За питаннями співпраці з штабом ЦЗ Шевченківського в м. Києві району чотири пости радіаційного і хімічного спостереження Національного університету ім. Тараса Шевченка брали участь у проведенні дозиметричного контролю дитячих майданчиків, шкіл, дошкільних закладів та місць загального відпочинку.
Вживаються заходи щодо поновлення об'єктового резерву сучасними засобами індивідуального захисту, приладами хімічної та радіаційної розвідки, спостереження і контролю опромінення. Краще ця робота ведеться в Національному університеті ім. Тараса Шевченка (В.СКОПЕНКО, О.ТРЕТЯК), в Національному аерокосмічному університеті ім. М.Є.Жуковського "ХАІ" (В.КРИВЦОВ, Я.КАРПОВ), в Тернопільському національному економічному університеті (С.ЮРІЙ, Г.ЖУРАВЕЛЬ), в Маріупольському державному гуманітарному університеті (К.БАЛАБАНОВ).
На кафедрах і циклах вищих начальних закладів продовжувалась робота щодо розробки і видання підручників і навчальних посібників за тематикою "Цивільна оборона" і "Безпека життєдіяльності". В Харківському національному університеті ім. В.Н.Каразіна випущений навчальний посібник "Само-взаємодопомога при травмах і захворюваннях", в Закарпатському інституті післядипломної педагогічної освіти підготовлений і виданий навчальний посібник "Організація цивільного захисту в навчальних закладах Закарпатської області", у Чернівецькому національному університеті ім. Юрія Федьковича - підручники і навчальні посібники: "Безпека життєдіяльності", "Забруднення продуктів харчування радіонуклідами, пестицидами, нітратами", "Харчові токсикоінфекції".
У кінці навчального року в закладах освіти галузі проведені комплексні навчання і об'єктові тренування, "Дні цивільної оборони" і "Тижні безпеки дітей" за активної участі в їх підготовці і проведенні регіональних і місцевих структурних підрозділів з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення.
План основних заходів підготовки цивільного захисту Міністерства освіти і науки України на 2006 рік в основному виконаний.
З належним розумінням важливості питань цивільного захисту, виховання та підготовки учасників навчально-виховного процесу і працівників галузі до захисту та дій в надзвичайних ситуаціях вирішують:
Міністерство освіти і науки Автономної Республіки Крим (В.ЛАВРОВ, В.КАВРАЙСЬКИЙ);
управління освіти і науки Івано-Франківської обласної державної адміністрації (З.БОЛЮК, І.ЛАЗОР);
управління освіти і науки Закарпатської обласної державної адміністрації (Ю.ГЕРЦОГ, Г.СОПКОВА);
Запорізький національний університет (С. ТИМЧЕНКО, Т.ГАПОНЧУК);
Рівненський державний гуманітарний університет (Р.ПОСТОЛОВСЬКИЙ, В.БАЙЛО);
Кам'янець - Подільський державний університет (О.ЗАВАЛЬНЮК, В.КАРПАЛЮК).
Разом з тим, при наявності позитивних результатів роботи продовжує мати місце ряд недоліків щодо організації і ведення цивільного захисту в структурних підрозділах галузі як наслідок безвідповідального відношення і проявів ігнорування окремими керівниками установ і закладів освіти актів Міністра освіти і науки України з питань цивільного захисту.
Так, у окремих органах управління освітою і наукою регіонального і місцевого рівнів та навчальних закладах, посадові особи, які особисто повинні бути зразком у відношенні до організації підготовки цивільного захисту на об'єкті, не знають вимог Положення про функціональну підсистему "світа і наука України" єдиної державної системи, не можуть чітко доповісти як організований цивільний захист на об'єкті; плани цивільного захисту об'єктів окремою папкою "План цивільного захисту" не оформлені і за змістом розроблених документів не повністю відповідають п. 22 Положення; пункт 2.3 наказу МОН від 06.02.2002 р. N 76 "До 1 листопада 2002 року підготовку цивільної оборони об'єктів галузі привести у відповідність з Положенням ..."; пункт 1.3. наказу МОН від 17 травня 2005 року N 298 "...організувати вивчення Положення посадовими особами керівного складу цивільного захисту в структурних підрозділах галузі, прийняти залік і забезпечити повне і точне його виконання"; пункт 2.1. наказу МОН від 11.01.2006 р. N 1-дск і повторно наказу МОН від 29.12.2006 р. N 5-дск "Забезпечити розробку і щорічно за станом на 1 липня уточняти плани підготовки підвальних приміщень і цокольних поверхів адміністративних будинків, навчальних корпусів і гуртожитків структурних підрозділів галузі до використання як колективних засобів захисту" в оптимально необхідному обсязі не виконані. Зволікається виконання в установлені терміни приписів актів комплексної перевірки стану організації і ведення цивільного захисту на об'єкті (Головне управлінні освіти і науки Київської МДА, Національний університет водного господарства та природокористування м. Рівне, Національний торговельно-економічний університет м. Київ);
не проводяться, як вимагає п. 29 Положення, щорічні навчально-методичні збори керівного складу, посадових осіб і спеціалістів з питань цивільного захисту регіонального, місцевого і об'єктового рівнів під керівництвом відповідних начальників цивільного захисту;
продовжують мати місце зволікання і формалізм щодо організації і ведення цивільного захисту на об'єкті: визначені наказом основні завдання і розпорядження Міністерства освіти і науки України щодо підготовки цивільного захисту до об'єктового рівня в повному обсязі не доводяться, їх вивчення, порядок виконання і контролю не організуються; звіти щодо виконання основних заходів за перше півріччя і про стан цивільного захисту у підпорядкованому об'єкті за рік надсилаються несвоєчасно, значна їх кількість за змістом така, що не відповідає п. 24 Положення про функціональну підсистему "Освіта і наука України" єдиної державної системи і Табелю строкових донесень МНС (лист МОН від 29.08.2007 р, N 1/9-499). Це - Одеський національний університет ім. І.Мечнікова (В.СМИНТИНА), Миколаївський державний університет ім. В.Сухомлинського (В.БУДАК), Національна академія природоохоронного та курортного будівництва (С.ФЕДОРКІН), Східноукраїнський національний університет (О.ГОЛУБЕНКО), Хмельницький національний університет (М.СКИБА), Чернігівський державний інститут економіки і управління (В.БОРОВИЙ).
Результати вивчення (комплексної перевірки) стану готовності установ і закладів освіти галузі до виконання завдань цивільного захисту в надзвичайних ситуаціях показали, що керівний склад і штаби Ужгородського національного університету (М.ВЕГЕШ), Управління освіти і науки Чернівецької обласної державної адміністрації (В.КУЧЕРЯВИЙ), Рівненської обласної державної адміністрації (І.ВЄТРОВ) не готові управляти процесом виконання підпорядкованими структурними підрозділами завдань цивільного захисту в надзвичайних ситуаціях.
З метою забезпечити виконання Закону України "Про правові засади цивільного захисту в Україні" ( 1859-15 ), актів Президента України, директиви Начальника цивільного захисту України - Прем'єр-Міністра України від 04.12.2007 р. N 48911/1/1-07 "Про основні завдання цивільного захисту України у 2008 році" та актів Міністерства освіти і науки України з цивільного захисту Функціональної підсистеми "Освіта і наука України" єдиної державної системи цивільного захисту України в умовах надзвичайних ситуацій мирного та воєнного часу, наказую:
1. Головним завданням Міністерства освіти і науки України - Функціональної підсистеми "Освіта і наука України" єдиної державної системи цивільного захисту населення і територій України на 2008 рік вважати підтримання в готовності до сталого функціонування її регіональних і місцевих підсистем, готовності до проведення ефективних заходів щодо захисту учасників навчально-виховного процесу і працівників галузі при виникненні надзвичайних ситуацій техногенного, природного та воєнного характеру, можливих терористичних актів, організованого переведення її системи з мирного часу на воєнний стан.
Основні зусилля у ході реалізації основного завдання зосередити на:
вдосконаленні та розвитку навчально-виховної та нормативно-правової бази у сфері захисту учасників навчально-виховного процесу і працівників галузі від вражаючих факторів надзвичайних ситуацій;
забезпеченні реальної готовності органів управління, сил і структурних підрозділів Функціональної підсистеми "Освіта і наука України" єдиної державної системи цивільного захисту України до запобігання і оперативного реагування на надзвичайні ситуації, проведення заходів захисту учасників навчально-виховного процесу і працівників галузі у разі їх виникнення та ліквідації їх наслідків, організованого переведення з мирного на воєнний стан;
підвищенні ефективності попереджувальних заходів у регіонах щодо захисту учасників навчально-виховного процесу, працівників галузі і територій від вражаючих факторів надзвичайних ситуацій на принципах пріоритетності завдань, спрямованих на зменшення людських і матеріальних втрат;
виконанні державних, регіональних і місцевих програм щодо зменшення загрози і запобігання виникненню можливих надзвичайних ситуацій та мінімізації їх наслідків, а також забезпечення пожежної безпеки;
забезпеченні реального накопичення об'єктових матеріальних резервів цивільного захисту в обсягах, що забезпечать індивідуальний захист учасників навчально-виховного процесу і працівників галузі, проведення невідкладних робіт, пов'язаних із ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій природного, техногенного, екологічного та воєнного характеру;
подальшому вдосконаленні інформаційного забезпечення у сфері цивільного захисту шляхом впровадження сучасних технологій;
навчанні керівного складу та працівників органів управління освітою і наукою, підготовці сил, засобів, учасників навчально-виховного процесу і працівників галузі до захисту та дій в умовах загрози та виникнення можливих надзвичайних ситуацій техногенного, природного, екологічного та воєнного характеру, терористичних актів, надзвичайного та воєнного стану у відповідності з законодавством у зазначеній сфері.
2. Виходячи з Головного завдання, основних напрямків діяльності цивільного захисту України в 2008 році установам і закладам освіти Функціональної підсистеми "Освіта і наука України" єдиної державної системи цивільного захисту України визначити такі завдання:
2.1. Керівникам органів управління освітою і наукою Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, навчальних закладів, організацій та установ - начальникам цивільного захисту структурних підрозділів галузі:
проаналізувати роботу підпорядкованих ланок і стан виконання вимог чинного законодавства, актів Президента України, Кабінету Міністрів України та Міністерства освіти і науки України з питань цивільного захисту в 2007 році, дати принципову оцінку стану справ на цій ділянці, згідно з цим наказом визначити конкретні завдання і заходи на 2008 рік щодо усунення недоліків, які мають місце, подальшого розвитку і вдосконалення цивільного захисту. Підвищити вимогливість до посадових осіб, до повноважень яких належить зміцнення та подальше вдосконалення цивільного захисту;
щорічно проводити навчально-методичні об'єктові, місцеві і регіональні збори керівного складу, посадових осіб і спеціалістів цивільного захисту органів управління освітою і наукою, закладів освіти і установ галузі під керівництвом безпосередніх начальників цивільного захисту згідно з п. 29 Положення про функціональну підсистему "Освіта і наука України" єдиної державної системи;
постійно вести спостереження щодо своєчасного виявлення найбільш вірогідних для регіону (місцевості) ризиків виникнення надзвичайних ситуацій та впровадження конкретних дієвих заходів запобігання надзвичайним ситуаціям природного, техногенного, екологічного та воєнного характеру шляхом завчасного проведення комплексу організаційних, інженерно-технічних та інших профілактичних робіт, вжити заходів щодо забезпечення протипожежного захисту об'єктів освіти і науки; продовжити роботу щодо виконання Програми забезпечення пожежної безпеки на період до 2010 року, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 1 липня 2002 року N 870;
продовжити роботу щодо розвитку та підтримання в готовності до використання технічних засобів системи управління, зв'язку, оповіщення, взаємодії, передачі і прийому сигналів та інформації з цивільного захисту; визначити способи скорочення термінів приведення їх у готовність до дій за призначенням та удосконалення, спрямованого на скорочення термінів оповіщення керівного і особового складу за сигналами цивільного захисту, прискорити вирішення питання щодо заміни існуючої аналогової апаратури оповіщення на сучасну цифрову;
визначити необхідні обсяги та джерела фінансування робіт щодо приведення стаціонарних пунктів управління у готовність до застосування за призначенням; активізувати діяльність щодо забезпечення готовності, розвитку та вдосконалення зв'язку по лінії запасних (міських, позаміських) пунктів управління з об'єктами галузі, які продовжують навчально-виробничу діяльність у воєнний час у межах реалізації Комплексної програми розвитку системи зв'язку, оповіщення та інформації МНС України 2004-2010 роки, затвердженої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 4 березня 2004 р. N 109-р;
забезпечити реальне накопичення об'єктових матеріальних резервів, засобів медичного, радіаційного та хімічного захисту, засобів для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій екологічного, природного, техногенного та воєнного характеру; забезпечення учасників навчально-виховного процесу, працівників галузі і в першу чергу об'єктових невоєнізованих формувань цивільного захисту засобами радіаційного та хімічного захисту відповідно до законодавства та вимог постанови Кабінету Міністрів України від 19 серпня 2002 року N 1200;
вжити заходів щодо забезпечення учасників навчально-виховного процесу і працівників галузі установ і закладів освіти, які потрапляють у зони ураження можливих надзвичайних ситуацій потенційно небезпечних об'єктів на 100% засобами індивідуального захисту дихання, приладами радіаційної і хімічної розвідки та дозиметричного контролю, у тому числі за рахунок коштів підприємств - власників потенційно небезпечних об'єктів;
вжити заходів щодо підвищення ефективності захисту учасників навчально-виховного процесу і працівників галузі від небезпечних хімічних речовин, щоквартально уточнювати склад сил і засобів, призначених для виконання робіт у зонах хімічного та радіаційного забруднення (у тому числі у разі аварій зі спецвантажами), а також забезпечити підготовку та навчання діям у зонах хімічного зараження; провести об'єктові навчання з цивільного захисту за тематикою аварій на транспорті з викидом небезпечних хімічних речовин;
у третьому кварталі укласти і щорічно в цей період уточняти відповідні цивільно-правові угоди із суб'єктами господарювання, які можуть залучатися (за їх згодою) до проведення санітарної обробки людей та одягу, спеціальної обробки техніки в разі виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру;
забезпечити впровадження режимів радіаційного і хімічного захисту учасників навчально-виховного процесу і працівників галузі з використанням засобів колективного захисту у разі радіаційного або хімічного забруднення території;
підвищити вимогливість до керівників навчальних закладів, підприємств, установ та організацій галузі за стан захисних споруд, не допускати скорочення чисельності існуючих захисних споруд і продовжити роботу з приведення їх наявного фонду у готовність до використання за призначенням. У першому півріччі визначити повний перелік захисних споруд цивільної оборони установ і закладів освіти, які включені до статутних фондів установ та організацій при здійсненні приватизації або корпоратизації та вжити заходів щодо повернення кожної захисної споруди у державну власність. Щорічно до 1 жовтня уточняти розрахунки на укриття особового складу і проводити огляд-конкурс на кращу захисну споруду;
забезпечити контроль щорічного за станом на 1 липня уточнення планів підготовки підвальних приміщень і цокольних поверхів адміністративних будинків, навчальних корпусів і гуртожитків структурних підрозділів галузі до використання як колективних засобів захисту;
постійно вести активну роботу з регіональними відділеннями Фонду державного майна України з питань недопущення порушень чинного законодавства стосовно захисних споруд цивільного захисту при зміні власника та форми господарювання, не допускати розукомплектування, продаж або передачу на баланс іншого підприємства без збереження їх захисних функцій та призначення;
щорічно до першого листопада перевіряти готовність навантажувально-розвантажувальних команд та автомобільних колон щодо забезпечення своєчасної доставки засобів індивідуального захисту, спеціальних приладів та військово-технічного майна на пункти видачі; уточняти розрахунки і графіки видачі, забезпечити готовність пунктів до видачі матеріальних засобів захисту протягом однієї доби;
у першому півріччі перевірити готовність розрахунково-аналітичних груп пунктів управління вищих навчальних закладів і протягом року провести заняття із залученням місцевих постів радіаційного та хімічного спостереження і диспетчерських служб щодо порядку збору даних обстановки та виконання ними розрахунків при радіаційних аваріях та виливах (викидах) хімічно небезпечних речовин на об'єктах і транспорті;
щорічно до першого липня уточняти плани роботи об'єктових евакуаційних комісій та узгоджувати їх з планами місцевих евакуаційних органів, а з керівним складом їх підрозділів проводити командно-штабні навчання під час об'єктових тренувань. У другому півріччі - під час об'єктових комплексних занять організовувати і проводити тренування та навчання з їх особовим складом в обсязі покладених на них функціональних завдань;
підготовку цивільного захисту підпорядкованих ланок 2008 році планувати та здійснювати на підставі цього наказу, реальної оцінки стану справ і досвіду роботи об'єкта у зазначеній сфері у відповідності до Положення про функціональну підсистему "Освіта і наука України" єдиної державної системи запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру з урахуванням місцевих особливостей;
з оперативних питань основні зусилля зосередити на підготовці органів управління і невоєнізованих формувань цивільного захисту до дій за призначенням у кризових ситуаціях мирного часу, в умовах надзвичайного (особливого) стану. Основною формою для них визначити командно-штабні (штабні), комплексні і тактико-спеціальні навчання та тренування;
мобілізаційну підготовку цивільного захисту здійснювати за окремими планами, погоджуючи її з мобілізаційною підготовкою підпорядкованих структурних підрозділів і взаємодіючих регіональних та місцевих підсистем єдиної державної системи цивільного захисту.
2.2. Протягом року забезпечити тісну взаємодію із засобами масової інформації, оперативно, достовірно та своєчасно інформувати учасників навчально-виховного процесу і працівників галузі про стан захисту населення та територій від вражаючих факторів надзвичайних ситуацій, а також про заходи, що вживаються для забезпечення їх безпеки.
2.3. Постійно утримувати активну наукову та навчально-методичну діяльність кафедр і циклів цивільного захисту, основ медичних знань та безпеки життєдіяльності людини; спрямувати їх зусилля на розробку підручників, навчально-методичних посібників та комп'ютерних програм, на організацію і забезпечення ефективної роботи студентських наукових колективів за нормативними дисциплінами навчання.
2.4. Спланувати і забезпечити навчання (підвищення кваліфікації) з питань цивільного захисту керівного складу центрального апарату міністерства в Інституті державного управління у сфері цивільного захисту, а органів управління освітою і наукою регіонального і місцевого рівнів, вищих навчальних закладів, а також професорсько-викладацького складу кафедр і циклів цивільного захисту (безпеки життєдіяльності людини), викладачів основ підготовки захисників Вітчизни - в мережі курсів цивільного захисту та інститутах післядипломної педагогічної освіти у відповідності до п. п. 27-31 Положення про функціональну підсистему "Освіта і наука України" єдиної державної системи запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру.
Підготовку постійного складу працівників органів управління освітою та наукою, навчальних закладів, установ, організацій і підприємств галузі до захисту та дій у надзвичайних ситуаціях здійснювати у відповідності до п. 32 Положення за Типовою програмою навчання.
Забезпечити дійовий контроль за якістю навчання студентів з нормативних дисциплін "Цивільна оборона", "Безпека життєдіяльності людини", "Основ медичних знань і охорони здоров'я дітей" у відповідності до п.п. 35-39 Положення про функціональну підсистему "Освіта і наука України" єдиної державної системи запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру.
Забезпечити активну діяльність з питань розвитку та вдосконалення військово-патріотичного виховання студентів і учнівської молоді на традиціях українського народу в системі позакласної і позашкільної роботи, активного функціонування дитячо-юнацьких спортивно-військових патріотичних ігор та системи їх змагань за нормативами програм "Основи захисту Вітчизни"; сприяти функціонуванню клубів з рятувальної справи та проведенню змагань за нормативами цивільного захисту, безпеки життєдіяльності людини.
Навчальний рік з питань цивільного захисту та безпеки життєдіяльності людини закінчити проведеннями комплексних об'єктових навчань та тренувань, "Дня цивільної оборони" та "Тижня безпеки дитини".
2.5. У органах управління освітою і наукою державного, регіонального і місцевого рівнів, в навчальних закладах, установах і організаціях галузі визначені керівникам структурних підрозділів, посадовим особам і фахівцям всіх категорій і адміністративних рівнів галузі обов'язки у сфері цивільного захисту вважати постійною і обов'язковою складовою їх службової діяльності. Це - обов'язкове особисте (самостійне) навчання (підвищення кваліфікації) у сфері цивільного захисту, організація і забезпечення високого рівня підготовки учасників навчально-виховного процесу і працівників галузі підпорядкованого підрозділу до захисту і дій в надзвичайних ситуаціях техногенного, природного і воєнного характеру.
2.6. Збори керівного складу цивільного захисту підпорядкованих ланок з підбиттям підсумків роботи в 2007 році та визначення завдань на 2008 рік провести в грудні 2007 року.
2.7. Звіти про виконання заходів, передбачених цим наказом за перше півріччя, подавати штабу Цивільного захисту Міністерства освіти і науки України до 20 червня 2008 р., а підсумкову доповідь за рік - до 1 листопада за станом на 1 жовтня 2008 року згідно з п. 24 Положення про функціональну підсистему "Освіта і наука України" єдиної державної системи та "Табелем термінових та строкових донесень МНС ..." (лист МОН від 29.08.07 N 1/9-499).
Пропозиції щодо планування заходів з підготовки цивільного захисту функціональної підсистеми "Освіта і наука України" єдиної державної системи цивільного захисту України в 2009 році подати до штабу цивільного захисту галузі до 20 липня 2008 року.
3. За ініціативну, творчу і наполегливу роботу, спрямовану на укріплення та подальше вдосконалення цивільного захисту галузі оголосити подяку:
В.ЛАВРОВУ, В.КАВРАЙСЬКОМУ (м. Сімферополь); З.БОЛЮКУ, І.ЛАЗОРУ (м. Івано-Франківськ); Ю.ГЕРЦОГУ, Г.СОПКОВІЙ (м. Ужгород); В.ГУРИНУ (м. Рівне), О.ЗАВАЛЬНЮКУ, В.КАРПАЛЮКУ (м. Кам'янець-Подільський); Р.ПОСТОЛОВСЬКОМУ, В.БАЙЛУ (м. Рівне); С.ТИМЧЕНКУ, Т.ГАПОНЧУКУ (м. Запоріжжя); С.МЕЛЬНИЧУКУ, Г.АРХІПОВУ (м. Чернівці).
4. Звернути увагу керівників органів управління освітою і наукою регіональних і місцевих державних адміністрацій та ректорів (директорів) вищих навчальних закладів на недопустимість зволікання, формального, несвоєчасного і неточного виконання державних актів і рішень Начальника цивільного захисту Міністерства освіти і науки України щодо цивільного захисту учасників навчально-виховного процесу і працівників галузі, на недопустимість дій, які заважають укріпленню і подальшому вдосконаленню діяльності функціональної підсистеми "Освіта і наука України" єдиної державної системи цивільного захисту України, негативно впливають на виховання підпорядкованого особового складу, на розвиток і вдосконалення навчально-виховного процесу в структурних підрозділах.
5. Штабу цивільного захисту Міністерства освіти і науки України:
5.1. Згідно з Планом-графіком та Програмою комплексної перевірки вивчити стан і надати допомогу керівному складу органів управління освітою і наукою, навчальних закладів, організацій та установ при Міністерстві освіти і науки України з питань організації і ведення цивільного захисту структурного підрозділу галузі:
Автономної Республіки Крим, Кримської академії природоохоронного та курортного будівництва; м. Севастополя, Севастопольського національного технічного університету (квітень);
Одеської області, Південноукраїнського педагогічного університету ім. К.Д.Ушинського (травень);
Миколаївської області, Українського державного морського технічного університету імені адмірала Макарова (червень);
Херсонської області, Херсонського державного технічного університету (вересень);
Кіровоградської області, Кіровоградського державного педагогічного університету ім. Володимира Винниченка (жовтень).
Під час роботи в регіоні здійснювати контроль (перевірку) відповідності Положенню організації і ведення цивільного захисту у структурних підрозділах галузі, які залучалися до комплексної перевірки (вивчення) стану цивільного захисту комісією Міністерства освіти і науки України в попередньому п'ятирічному циклі цієї роботи.
5.2. У листопаді 2008 року в м. Сімферополі (Міністерство освіти і науки Автономної Республіки Крим) провести регіональний (учасників згідно п. 5.1. цього наказу) навчально-методичний збір-семінар начальників штабів цивільного захисту - заступників начальників ЦЗ ВНЗ III-IV рівнів акредитації та функціональних підсистем "Освіта і наука України" регіонального рівня - органів управління освітою і наукою регіональних державних адміністрацій за тематикою проблем розвитку і вдосконалення цивільного захисту структурних підрозділів галузі та військово-патріотичного виховання учнівської молоді на традиціях українського народу.
5.3. Посилити вимогливість і контроль виконання чинного законодавства України, актів Кабінету Міністрів України і Міністра освіти і науки України з питань цивільного захисту посадовими особами структурних підрозділів галузі, на які поширюється дія законів у сфері цивільного захисту.
У процесі вивчення (комплексної перевірки) стану цивільного захисту більше уваги звертати на практичну готовність органів управління і керівного складу, об'єктових формувань і структурних підрозділів галузі до виконання завдань цивільного захисту, до захисту та дій в надзвичайних ситуаціях техногенного, природного, екологічного та воєнного характеру.
6. Затвердити План основних заходів підготовки цивільної захисту Міністерства освіти і науки України на 2008 рік (додається).
7. Контроль за виконанням наказу покласти на штаб цивільного захисту Міністерства освіти і науки України.
Начальник цивільного захисту,
Тимчасово виконуючий обов'язки Міністра Б.М.Жебровський
Затверджено
Наказ Начальника цивільного
захисту Міністерства освіти
і науки України,
14.12.2007 N 1130
План основних заходів
цивільного захисту з підготовки функціональної
підсистеми "Освіта і наука України"
єдиної державної системи цивільного захисту
України у 2008 році
Головним завданням підготовки цивільного захисту Міністерства освіти і науки України - функціональної підсистеми "Освіта і наука України" єдиної державної системи цивільного захисту України у 2008 році. вважати забезпечення її готовності до дій за призначенням в умовах загрози та виникнення надзвичайних ситуацій техногенного, природного та воєнного характеру, можливих терористичних проявів, організованого переведення її системи з мирного на воєнний стан.
-----------------------------------------------------------------------------------------
|NN з.п.|Назва і короткий| Хто проводить | Хто Залучається | Термін | Примітки |
| | зміст заходів | | |виконання| |
|---------------------------------------------------------------------------------------|
| Заходи МОН на виконання директиви Кабінету Міністрів України від 04.12.2007 р. |
| N 489 11/1/1-07 "Про основні завдання |
| цільного захисту України країни у 2008 році" |
|---------------------------------------------------------------------------------------|
| I. Заходи, що проводить Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у |
| справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи |
| Збори, навчання та наради (засідання) керівного складу органів управління |
|---------------------------------------------------------------------------------------|
|1. |Збір-навчання | МНС | Керівники | грудень | |
| |керівного складу| | міністерств, інших | (за | |
| |органів | | центральних і | окремим | |
| |управління | |регіональних органів|рішенням)| |
| |цивільного | | виконавчої влади | | |
| |захисту України | | | | |
| |з підведення | | | | |
| |підсумків роботи| | | | |
| |у 2008 році та | | | | |
| |визначення | | | | |
| |основних завдань| | | | |
| |на 2009 рік | | | | |
|-------+----------------+-------------------+--------------------+---------+-----------|
|3. |Збір-нарада | МОН, МНС, інші | Керівний склад | Травень,| |
| |керівного складу| центральні та | цивільного захисту | за | |
| |цивільного | місцеві органи | міністерства, | окремим | |
| |захисту галузей,| виконавчої влади, | регіонального і |рішенням | |
| |регіонів щодо | виконавчі органи | об'єктового (ВНЗ) | | |
| |техногенного та |рад, підприємства, | рівнів | | |
| |протипожежного | установи та | | | |
| |захисту закладів| організації | | | |
| |освіти та | | | | |
| |підготовки до | | | | |
| |навчального | | | | |
| |2008/2009 року | | | | |
|-------+----------------+-------------------+--------------------+---------+-----------|
|4. |III Міжнародний | МНС, МОН, |ГУ(У) МНС в АР Крим.| Липень | |
| |(VII |Мінсім'ямолодьспорт| містах Києві та | | |
| |Всеукраїнський) |Координаційна рада | Севастополі, | | |
| |збір - змагання | руху | управління ОДА з | | |
| |юних | "Школа безпеки" |питань НС, освіти і | | |
| |рятувальників | | науки, у справах | | |
| |"Школа безпеки" | | молоді та | | |
| | | |спорту, регіональні | | |
| | | | відділення руху | | |
| | | | "Школа безпеки" на | | |
| | | | території Івано- | | |
| | | |Франківської обл. | | |
|-------+----------------+-------------------+--------------------+---------+-----------|
|5. |Командно-штабні | МНС | Херсонська область | Квітень | |
| |навчання з | | Волинська область | Травень | |
| |територіальними | | Сумська область | Червень | |
| |органами | | Луганська область | Серпень | |
| |управління | | Львівська область | Вересень| |
| |цивільного | |Закарпатська область| Жовтень | |
| |захисту | | | | |
|---------------------------------------------------------------------------------------|
| II. Підготовка системи управління, керівного складу цивільного захисту, учасників |
| навчально-виховного процесу і працівників галузі та дій у надзвичайних ситуаціях |
|---------------------------------------------------------------------------------------|
|1. Підготовка керівного складу міністерства до захисту та дій в надзвичайних ситуаціях |
|---------------------------------------------------------------------------------------|
|1.1. |Нарада | Начальник і штаб | Керівники | Грудень | |
| |керівників |цивільного захисту | структурних |(за окре- | |
| |структурних | міністерства | підрозділів |мим | |
| |підрозділів, | | міністерства, |Рішенням) | |
| |посадових осіб | | органів управління | | |
| |і спеціалістів | | освітою і наукою | | |
| |з підведення | |регіонального рівня | | |
| |підсумків | | і ВНЗ | | |
| |цивільного | | | | |
| |захисту у | | | | |
| |2008 р. та | | | | |
| |визначення | | | | |
| |завдань | | | | |
| |міністерства у | | | | |
| |2009 році | | | | |
|--------+---------------+-------------------+--------------------+----------+----------|
|1.2. |Навчання |Інститут державного| Керівний склад |За окремим| |
| |(підвищення |управління у сфері |центрального апарату| планом | |
| |кваліфікації) |цивільного захисту | міністерства | | |
| |керівного | | | | |
| |складу | | | | |
| |центрального | | | | |
| |апарату | | | | |
| |міністерства з | | | | |
| |питань | | | | |
| |цивільного | | | | |
| |захисту | | | | |
|--------+---------------+-------------------+--------------------+----------+----------|
|1.3. |Навчально- | Штаб цивільного | Заступники | Листопад | |
| |методичний збір| захисту галузі |начальників органів | 13-14 | |
| |НШ цивільного | Комітет фізичного |управління освітою і| | |
| |захисту- |виховання та спорту|наукою регіональних | | |
| |заступників | | державних | | |
| |начальників | |адміністрацій та НШ | | |
| |органів | | цивільного захисту | | |
| |управління | | ВНЗ | | |
| |освітою і | | | | |
| |наукою | | | | |
| |регіональних | | | | |
| |державних | | | | |
| |адміністрацій і| | | | |
| |ВНЗ III-IV | | | | |
| |рівнів | | | | |
| |акредитації за | | | | |
| |тематикою | | | | |
| |проблем | | | | |
| |цивільного | | | | |
| |захисту та | | | | |
| |військово- | | | | |
| |патріотичного | | | | |
| |виховання | | | | |
| |учнівської | | | | |
| |молоді | | | | |
|--------+---------------+-------------------+--------------------+----------+----------|
|1.4. |Об'єктове | Начальник штабу | Керівний і весь | Жовтень | |
| |тренування з |цивільного захисту | особовий склад | | |
| |цивільного | міністерства |центрального апарату| | |
| |захисту | | міністерства | | |
| |центрального | | | | |
| |апарату | | | | |
| |міністерства. | | | | |
| |Перевірка | | | | |
| |готовності | | | | |
| |керівного | | | | |
| |складу | | | | |
| |центрального | | | | |
| |апарату до | | | | |
| |організації | | | | |
| |захисту і | | | | |
| |управління | | | | |
| |діями | | | | |
| |підпорядкованих| | | | |
| |структурних | | | | |
| |підрозділів в | | | | |
| |надзвичайних | | | | |
| |ситуаціях. | | | | |
|---------------------------------------------------------------------------------------|
| 2. Підготовка (уточнення) нормативних та Інструктивно-методичних документів |
|---------------------------------------------------------------------------------------|
|2.1. |Спільно з МНС | МОН, МНС | Департамент вищої | До 1 | |
| |розробити | | освіти і штаб | липня | |
| |галузеві | | цивільного захисту |2008 року| |
| |стандарти вищої | |Міністерства освіти | | |
| |освіти з | | і науки України | | |
| |підготовки | | | | |
| |фахівців | | | | |
| |освітньо- | | | | |
| |кваліфікаційного| | | | |
| |рівня "магістр" | | | | |
| |щодо освіти з | | | | |
| |питань | | | | |
| |цивільного | | | | |
| |захисту. | | | | |
|-------+----------------+-------------------+--------------------+---------+-----------|
|2.2. |Уточнити плани: | Штаб цивільного | Начальники | До 1 | |
| |- Цивільного | захисту | структурних | квітня | |
| |захисту | міністерства | підрозділів |2008 року| |
| |Міністерства | |центрального апарату| | |
| |освіти і науки | | міністерства | | |
| |України на | | | | |
| |мирний час і | | | | |
| |особливий період| | | | |
| |у відповідності | | | | |
| |до штатної | | | | |
| |структури | | | | |
| |центрального | | | | |
| |апарату і | | | | |
| |Положення про | | | | |
| |функціональну | | | | |
| |підсистему | | | | |
| |"Освіта і наука | | | | |
| |України" єдиної | | | | |
| |державної | | | | |
| |системи | | | | |
| |цивільного | | | | |
| |захисту України | | | | |
|-------+----------------+-------------------+--------------------+---------+-----------|
|2.3. |- Календарного | Штаб цивільного | Керівники |Листопад | |
| |плану | захисту | структурних | | |
| |організації і |Міністерства освіти| підрозділів | | |
| |управління в | і науки України |центрального апарату| | |
| |сфері цивільного| | міністерства | | |
| |захисту установ | | | | |
| |і закладів | | | | |
| |Міністерства | | | | |
| |освіти і науки | | | | |
| |України | | | | |
| |(варіантна | | | | |
| |схема) | | | | |
|-------+----------------+-------------------+--------------------+---------+-----------|
|2.4. |- Плану розвитку| Штаб цивільного | Керівний склад | Липень | |
| |і вдосконалення | захисту | цивільного захисту | | |
| |цивільного |Міністерства освіти|центрального апарату| | |
| |захисту | і науки України | міністерства | | |
| |Міністерства | | | | |
| |освіти і науки | | | | |
| |України - | | | | |
| |функціональної | | | | |
| |підсистеми | | | | |
| |"Освіта і наука | | | | |
| |України" єдиної | | | | |
| |державної | | | | |
| |системи ЦЗ | | | | |
| |України | | | | |
|-------+----------------+-------------------+--------------------+---------+-----------|
|2.5. |- Плану | Штаб цивільного | Керівний склад | Грудень | |
| |комплектування | захисту | структурних | | |
| |Інституту | центрального | підрозділів | | |
| |державного | апарату |центрального апарату| | |
| |управління у | міністерства | міністерства | | |
| |сфері цивільного| | | | |
| |захисту | | | | |
| |слухачами - | | | | |
| |посадовими | | | | |
| |особами | | | | |
| |керівного складу| | | | |
| |центрального | | | | |
| |апарату | | | | |
| |міністерства | | | | |
|-------+----------------+-------------------+--------------------+---------+-----------|
|2.6. |- Пропозицій | Штаб цивільного | Керівний склад | За | Піврічний |
| |щодо | захисту | структурних |окремим | звіт, |
| |інформування і |Міністерства освіти| підрозділів |планом: | Пропозиції|
| |звітності | і науки України |Міністерства освіти | на | до плану |
| |Кабінету | | і науки України |10 липня,| на 2008 р.|
| |Міністрів | | |1 серпня,| Річний |
| |України і | | |15 січня | звіт |
| |Міністерству | | |2008 р. | |
| |України з питань| | | | |
| |надзвичайних | | | | |
| |ситуацій та у | | | | |
| |справах захисту | | | | |
| |населення від | | | | |
| |наслідків | | | | |
| |Чорнобильської | | | | |
| |катастрофи про | | | | |
| |виконання | | | | |
| |чинного | | | | |
| |законодавства з | | | | |
| |питань | | | | |
| |цивільного | | | | |
| |захисту і | | | | |
| |директиви | | | | |
| |Начальника | | | | |
| |цивільного | | | | |
| |захисту - | | | | |
| |Прем'єр-міністра| | | | |
| |України від | | | | |
| |04.12.2007 р. | | | | |
| |N 48911/1/1-07 | | | | |
|---------------------------------------------------------------------------------------|
| 3. Вивчення стану та надання допомоги керівному складу цивільного захисту структурних |
| підрозділів галузі |
|---------------------------------------------------------------------------------------|
|3.1. |Вивчення ставу | Штаб цивільного | Керівний склад | Протягом | |
| |та надання | захисту | організацій і | року, за | |
| |допомоги |Міністерства освіти| установ при | окремим | |
| |керівному складу| і науки України |Міністерстві освіти | планом | |
| |організацій і | | і науки України | | |
| |установ при | | | | |
| |Міністерстві | | | | |
| |освіти і науки | | | | |
| |України з питань| | | | |
| |підготовки | | | | |
| |цивільного | | | | |
| |захисту на | | | | |
| |об'єкті | | | | |
|-------+----------------+-------------------+--------------------+----------+----------|
|3.2. |Комплексна | Штаб цивільного | Міністерство освіти| Квітень | |
| |перевірка | захисту | і науки Автономної| 21-26 | |
| |(вивчення) стану|Міністерства освіти| Республіки Крим, | | |
| |організації та | і науки України | Кримської академії| | |
| |підготовки | | природоохоронного | | |
| |цивільного | | та курортного | | |
| |захисту в | | будівництва, | | |
| |установах та | | м. Севастополя; | | |
| |закладах | | | | |
| |Міністерства | | Одеської області,| Травень | |
| |освіти і науки | |Південноукраїнського| 12-17 | |
| |України | | педагогічного | | |
| | | | університету | | |
| | | | ім. К.Д.Ушинського;| | |
| | | | | | |
| | | | Миколаївської | Червень | |
| | | | області, | 9-14 | |
| | | | Українського | | |
| | | | державного | | |
| | | | морського | | |
| | | | технічного | | |
| | | | університету | | |
| | | | ім. Адмірала | | |
| | | | Макарова; | | |
| | | | | | |
| | | |Херсонської області,| Вересень | |
| | | | Херсонського | 15-20 | |
| | | | державного | | |
| | | | технічного | | |
| | | | університету, | | |
| | | | | | |
| | | | Кіровоградської | Жовтень | |
| | | | області, | 20-25 | |
| | | | Кіровоградського | | |
| | | | державного | | |
| | | | педагогічного | | |
| | | | університету | | |
| | | | ім. В.Винниченка | | |
|-------+----------------+-------------------+--------------------+----------+----------|
|3.3. |Вивчення звітів | Штаб цивільного | Начальники |листопад- | |
| |регіональних | захисту | структурних | грудень | |
| |органів | Міністерства | підрозділів | | |
| |управління | освіти і науки | центрального | | |
| |освітою і | України |апарату міністерства| | |
| |наукою та вищих | | | | |
| |навчальних | | | | |
| |закладів за | | | | |
| |2008 рік, | | | | |
| |розробка | | | | |
| |підсумкових | | | | |
| |документів | | | | |
| |щодо стану і | | | | |
| |заходів з | | | | |
| |питань | | | | |
| |підготовки | | | | |
| |цивільного | | | | |
| |захисту | | | | |
| |Міністерства | | | | |
| |освіти і | | | | |
| |науки України | | | | |
| |в 2009 році | | | | |
-----------------------------------------------------------------------------------------
Примітки:
1. До навчально-методичного збору (розділ III, п. 1.3.)
залучаються начальники штабів цивільного захисту структурних
підрозділів галузі регіонального рівня - заступники начальників
органів управління освітою і наукою регіональних державних
адміністрацій і начальники штабів цивільного захисту вищих
навчальних закладів III-IV рівнів акредитації.
2. ТЕМА ЗБОРУ: "Стан реалізацій чинного законодавства у сфері
цивільного захисту України і сучасні вимоги до організації і
змісту підготовки цивільного захисту в структурних підрозділах
Функціональної підсистеми "Освіта і наука України" єдиної
державної системи запобігання і реагування на надзвичайні ситуації
техногенного природного та воєнного характеру, національно-духовне
воєнно-патріотичне виховання учнівської молоді на традиціях
українського народу".
Начальник штабу цивільного захисту Міністерства освіти і науки України,
Перший заступник Міністра Б.М.Жебровський