Комментарий к Письму ГНАУ от 24.12.2007 г. № 26189/7/16-1517
Недавними изменениями, внесенными Постановлением КМУ от 21.11.2007 г. № 1344 в Порядок выпуска, обращения и погашения векселей, выдаваемых на сумму НДС при импорте товаров на таможенную территорию Украины (см. “Фортекс” № 46/2007, с. 23), был введен запрет на выдачу налоговых векселей налогоплательщиками, если раньше они или связанные с ними лица, являясь плательщиками НДС, осуществляли погашение налоговых векселей способом, не предусмотренным пунктом 19 данного Порядка (проще говоря, если векселя не были погашены или были погашены с нарушением сроков и порядка погашения, предусмотренных пунктом 11.5 Закона Украины “О налоге на добавленную стоимость”).
Мы уже отмечали, что эти условия не соответствуют положениям п. 11.5 Закона об НДС, в котором устанавливаются требования к налогоплательщикам, желающим оформить налоговый вексель, а также перечисляются случаи, когда такое оформление невозможно. Нормы Постановления КМУ № 1334 в части, не соответствующей Закону об НДС, являются незаконными. Причем ограничение налогоплательщика в праве на оформление налоговых векселей, мотивированное тем, что связанные с ним лица ранее допускали нарушения при погашении налоговых векселей, вообще противоречат принципам права и Конституции Украины: получается, что ответственность (наказание) несет лицо, не совершавшее правонарушения.
В этом плане комментируемое письмо существенно облегчит жизнь налогоплательщикам. ГНАУ сообщает, что перечень связанных по отношению к налогоплательщику-импортеру лиц не может быть определен органами налоговой службы, поскольку их круг может меняться непредсказуемо (вследствие смены руководства, состава учредителей и т. п.). При этом указывается, что предоставление органами налоговой службы каких-либо дополнительных сведений (о погашении налоговых векселей, о связанных лицах) не предусмотрено действующими нормативно-правовыми актами.
Таким образом, нарушения порядка погашения налоговых векселей, допущенные какими-либо налогоплательщиками, на практике не должны приводить к невозможности оформления налоговых векселей лицами, связанными с такими налогоплательщиками.
Сергей Козлович,
директор аудиторской фирмы “Фортекс”
Газета “Фортекс” № 05/2008 (№ 265), от 25.01.2008 г.