Осторожно:
коммерческий шпионаж!
В современном мире наряду с государственными секретами, безусловно, существуют также и те сведения, которые ни одно предприятие или банк ни в коем случае не хотели бы разглашать кому-либо. Данные сведения в законодательстве стран с рыночной экономикой получили название “коммерческой” или “банковской” тайны. Вместе с тем, в не столь далекое время существования Советского Союза такие вот сведения были бы именно государственной, а не коммерческой или банковской тайной. К незаконному сбору подобной информации специалисты применяют понятие “коммерческий шпионаж”.
Названное выше понятие “коммерческий шпионаж” в соответствии со ст. 231 УК Украины охватывает любые умышленные действия, направленные на получение сведений, которые составляют коммерческую или банковскую тайну, с целью разглашения или иного использования таких сведений. Данная норма уголовного законодательства, кроме того, предусматривает ответственность и за незаконное использование таких сведений, которое причинило существенный вред субъекту хозяйственной деятельности. Отметим, что до декабря 2004 года уголовная ответственность была предусмотрена исключительно за сбор и использование информации, составляющей коммерческую, а не банковскую тайну.
Понятие “коммерческой тайны” закреплено в нескольких законодательных актах Украины. Например, в соответствии с ч. 1 ст. 505 ГК Украины, коммерческой тайной является информация, которая рассматривается как секретная в том смысле, что она в целом или же в определенной части не известна или же не легкодоступна для лиц, которые, как правило, имеют дело с подобным видом информации. Кроме того, такая информация должна иметь коммерческую ценность и относительно нее должны быть применены адекватные средства сохранения ее секретности со стороны лица, которое на законных основаниях контролирует такую информацию. ХК Украины предусматривает несколько иное определение коммерческой тайны. Так, согласно ч. 1 ст. 36 ХК Украины, коммерческой тайной являются сведения, связанные с производством, технологией, управлением финансовой и иной деятельностью субъекта хозяйствования, которые не являются государственной тайной, но разглашение которых может причинить существенный вред субъекту хозяйствования. В последнем определении, по нашему мнению, достаточно четко очерчен круг сфер, в которых могут использоваться сведения, составляющие коммерческую тайну. Главным образом, такие данные касаются способов производства определенной продукции, каких-либо технических и технологических нововведений, новых образцов товаров и т.п. Важно, чтобы такая информация не составляла государственной тайны. Так как сбор подобных сведений будет квалифицирован по ст. 114 УК Украины “Шпионаж”, т.е. преступление против основ национальной безопасности Украины.
Укажем, что согласно ч. 2 ст. 505 ГК Украины, коммерческой тайной не могут быть те сведения, которые в соответствии с законодательством не могут быть отнесены к таковым. Однако же специального закона, устанавливавшего перечень сведений, которые не могут относиться к коммерческой тайне, пока не существует. Данный вопрос регулируется пока еще действующим Постановлением № 611. В соответствии с данным подзаконным актом, не могут составлять коммерческую тайну учредительные документы субъекта хозяйствования и документы, которые разрешают ему заниматься определенными видами хозяйственной деятельности. Не могут относиться к коммерческой тайне данные, необходимые для проверки исчисления и уплаты налогов, сведения о численности работающих, их заработной плате в целом и по определенным должностям и профессиям, некоторые другие данные, названные в указанном Постановлении.
Уголовная ответственность в ст. 231 УК Украины установлена не только за сбор и использование информации, составляющей коммерческую тайну, но и за совершение таких же действий относительно сведений, относящихся к банковской тайне. Согласно ч. 1 ст. 60 Закона № 2922, банковской тайной признается информация о деятельности и финансовом состоянии клиента, которая стала известна банку в процессе обслуживания клиента и взаимоотношений с ним или третьими лицами при предоставлении банковских услуг. Разглашение подобной информации может причинить существенный материальный или моральный вред клиенту. При этом отличие между информацией, составляющей коммерческую и банковскую тайну, состоит в том, что разглашение первой может причинить вред субъекту хозяйствования, а распространение второй может касаться клиентов банка, которыми могут быть и граждане. Несмотря на это, данные два вида информации пользуются равной степенью уголовно-правовой защиты.
Обратим внимание, что названная выше норма уголовного законодательства предусматривает ответственность как за сбор сведений, составляющих коммерческую или же банковскую тайну, так и за использование подобных сведений. При этом сбор подобной информации может включать в себя любые действия, направленные на получение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, любым незаконным способом. Для совершения названных действий могут быть применены похищение, подкуп, угрозы или шантаж людей, которые владеют коммерческой или банковской тайной. Могут иметь место снятие данной информации с каналов связи, незаконное ознакомление с нею путем копирования определенных документов, использования специальных технических средств для подслушивания, проникновение в компьютерные системы. В любом из названных случаев у виновного должны отсутствовать законные основания для ознакомления с подобной информацией. При этом преступление будет считаться оконченным уже с момента совершения “коммерческим шпионом” одного из указанных выше действий. Не будет иметь значения тот факт, привели эти действия к получению необходимой информации или же не привели. Вместе с тем будет иметь значение специфическая цель совершения подобных действий - разглашение или использование подобной информации. Без наличия такой цели уголовная ответственность за совершение подобных действий невозможна.
Незаконное использование коммерческой или банковской тайны может заключаться в учете названных сведений при планировании или осуществлении предпринимательской деятельности без разрешения человека, владевшего коммерческой или банковской тайной. При этом использование такой информации может быть связано с ее разглашением. В последнем случае действия виновного будут квалифицированы и по ст. 231 УК Украины, и по ст. 232 УК Украины “Разглашение коммерческой или банковской тайны”, что повлечет применение более суровых мер ответственности.
Законодатель установил, что использование данных сведений может рассматриваться как преступление только в том случае, если оно причинило существенный вред субъекту хозяйствования, который является владельцем коммерческой или банковской тайны. Причем понятие “существенный вред” является оценочным и в каждом конкретном случае должно зависеть от обстоятельств совершения названных действий. При этом существенность вреда может выражаться не только в причинении материальных убытков, но и в нанесении вреда деловой репутации субъекта хозяйствования.
В том случае, если в ходе следствия не будет доказано причинение существенного вреда субъекту хозяйственной деятельности, у которого были похищены сведения, составляющие коммерческую или банковскую тайну, виновный может быть привлечен только к административной ответственности по ч. 3 ст. 1643 КоАП Украины. Данная норма административного законодательства предусматривает ответственность за получение, использование и разглашение коммерческой тайны с целью причинения вреда деловой репутации или имуществу другого предпринимателя. В этом случае, как мы можем убедиться, присутствует цель причинения вреда, но виновному по тем или иным причинам причинить его не удается. В случае квалификации действий виновного по этой статье административного, а не уголовного законодательства сумма возможного штрафа уменьшается в десятки раз. Кроме того, становиться невозможным применение к виновному наказания в виде ограничения или же лишения свободы на определенный срок, что предусмотрено в ст. 231 УК Украины.
Описанные выше действия, как правило, совершаются исключительно с прямым умыслом. Например, сбор информации, составляющей банковскую тайну, может быть совершен исключительно с прямым умыслом. Если же к человеку подобная информация попала случайно, то он не может быть привлечен к уголовной ответственности. Вместе с тем, в случае использования подобной информации само по себе такое использование также не может произойти по неосторожности. Виновный использует подобную информацию в своей деятельности именно целенаправленно и умышленно. А вот относительно причинения прежнему владельцу коммерческой или банковской тайны существенного вреда у виновного может и не быть прямого умысла. Похититель информации может и не желать причинения вреда субъекту хозяйствования, но сознательно допускать возможность наступления подобных последствий. В этом случае можно говорить о причинении вреда по неосторожности. Все эти аспекты действий виновного могут быть учтены судом при определении вида и меры конкретного наказания виновному.
Отметим также, что по сравнению с “коммерческим шпионажем”, сбор сведений, составляющих государственную тайну, то есть преступление, предусмотренное ст. 114 “Шпионаж” УК Украины, влечет за собой гораздо более суровые меры наказания, что выражается в более длительном сроке лишения свободы виновного. Интересно, если в Конституции Украины предусмотрено равенство всех форм собственности, то почему право государственной собственности на какую-либо информацию охраняется гораздо более тяжкими мерами ответственности, чем право частной собственности на коммерческую и банковскую тайну. Ведь данная информация для юридического лица достаточно часто имеет то же значение, что и государственная тайна для государства.
Таким образом, “коммерческий шпионаж” в Украине является более безопасным занятием, чем шпионаж против государства. Конечно же, похищение каких-либо секретов у отечественных промышленных предприятий или банков может причинить достаточно существенный вред как самому предприятию или банку, так и их клиентам. Однако же гораздо больший вред всей экономике Украины причиняет начавшаяся еще в начале 1990-х “утечка мозгов”, то есть квалифицированных специалистов и ученых, как за границу, так и в другие отрасли экономики, не связанные с производством высокотехнологического продукта. Зачем зарубежному конкуренту похищать какую-либо коммерческую тайну, прибегая к “коммерческому шпионажу”, если гораздо легче убедить ведущих специалистов украинского предприятия или исследовательского института перейти на работу с более высокой заработной платой...
Список использованных нормативно-правовых актов
ГК Украины - Гражданский кодекс Украины
УК Украины - Уголовный кодекс Украины
ХК Украины - Хозяйственный кодекс Украины
КоАП Украины - Кодекс об административных правонарушениях
Закон № 2121 - Закон Украины от 07.12.2000 г. № 2121-III “О банках и банковской деятельности”
Постановлением № 611 - Постановление Кабинета Министров Украины от 09.08.1993 г. № 611 “О перечне сведений, которые не составляют коммерческой тайны”
“Экспресс анализ законодательных и нормативных актов”, № 1-2 (627-628), 14 января 2008 г.
Подписной индекс 40783