МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ
ДЕРЖАВНЕ КАЗНАЧЕЙСТВО УКРАЇНИ
ЛИСТ
13.12.2007 N 3.4-04/2577-16841
Щодо реєстрації зобов'язань
Державне казначейство України розглянуло лист Управління житлово-комунального господарства <...> обласної державної адміністрації (далі - УЖКГ) від 14.11.2007 р. N 05/8-1617 щодо реєстрації зобов'язань та фінансових зобов'язань і повідомляє.
Основним нормативно-правовим документом, що регламентує правовідносини, які виникають у процесі складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів та розгляду звітів про їх виконання, а також контролю за виконанням Державного бюджету України та місцевих бюджетів, є Бюджетний кодекс України ( 2542-14 ) (далі - Кодекс).
Відповідно до статті 23 Кодексу ( 2542-14 ) витрати спеціального фонду бюджету мають постійне бюджетне призначення, яке дає право провадити їх виключно в межах і за рахунок відповідних надходжень до спеціального фонду згідно із законодавством, якщо законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) не встановлено інше.
Згідно з нормами Порядків використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті на розвиток і реформування житлово-комунального господарства, бюджетні зобов'язання за спеціальним фондом державного бюджету беруться лише після надходження відповідних коштів до спеціального фонду державного бюджету (постанови Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 р. N 233, від 01.03.2007 р. N 331 та від 16.04.2007 р. N 629.
Статтею 64 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" ( 489-16 ) установлено, що розпорядники бюджетних коштів беруть зобов'язання за спеціальним фондом бюджету виключно в межах відповідних фактичних надходжень до спеціального фонду.
Зобов'язання, взяті розпорядниками бюджетних коштів без відповідних бюджетних асигнувань, не вважаються бюджетними зобов'язаннями і не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів.
Узяття таких зобов'язань є бюджетним правопорушенням.
Облік зобов'язань розпорядників та одержувачів бюджетних коштів здійснюється органами Державного казначейства України відповідно до Порядку обліку зобов'язань розпорядників бюджетних коштів в органах Державного казначейства України, затвердженого наказом Державного казначейства України від 09.08.2004 р. N 136 та зареєстрованого Міністерством юстиції України 30.08.2004 р. за N 1068/9667.
При цьому органи Державного казначейства України реєструють та обліковують у бухгалтерському обліку виконання бюджетів усі зобов'язання (минулого та поточного бюджетних періодів) розпорядників бюджетних коштів, незалежно від меж планових призначень.
Крім того, оскільки фінансування бюджетних програм, спрямованих на розвиток і реформування житлово-комунального господарства, було заплановано зі спеціального фонду державного бюджету, то при плануванні видатків на ці цілі УЖКГ як розпорядник коштів повинен керуватися положеннями Порядку складання, розгляду, затвердження та основними вимогами до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 р. N 228 (далі - Порядок). Пунктом 19 цього Порядку, зокрема, передбачено, що відповідальність за виникнення заборгованості, яка склалася за видатками спеціального фонду, несе виключно розпорядник, з вини якого вона утворилась.
Отже, враховуючи зазначене та з метою упередження виникнення непорозумінь у процесі казначейського обслуговування бюджетів усі учасники бюджетного процесу повинні неухильно дотримуватись вимог Бюджетного кодексу України ( 2542-14 ) та інших законодавчо-нормативних актів, що регулюють бюджетні відносини в Україні, у тому числі стосовно взяття зобов'язань розпорядниками бюджетних коштів.
Заступник Голови О.Чечуліна