Комментарий к Распоряжению КМУ
от 06.02.2008 г. № 262-р “О мерах по
усовершенствованию системы администрирования налога
на добавленную стоимость”,
Проекту приказа ГНАУ
“О внесении изменений в налоговую отчетность
по налогу на добавленную стоимость”
В соответствии с приведенным распоряжением КМУ с 1 апреля планируется изменение формы налоговой декларации по НДС: в специальном приложении к ней необходимо будет расшифровывать налоговый кредит и налоговые обязательства в разрезе контрагентов за каждый отчетный месяц.
На сайте ГНАУ уже обнародован проект соответствующего приказа (мы приводим его вместе с распоряжением Кабмина). Как следует из этого проекта, представлять расшифровки необходимо будет в электронном виде либо через Интернет, либо на магнитных носителях с копиями документов в бумажном виде. Теоретически такие действия направлены, разумеется, на борьбу с незаконным возмещением НДС. Практически же они грозят окончательно похоронить и без того слабенькую защиту коммерческой тайны отечественных налогоплательщиков.
Дело не в том, что мы не доверяем налоговым органам. Просто слишком уж много людей будет иметь доступ к этой самой коммерческой тайне, и вряд ли статус государственного служащего, требования Закона Украины “О государственной налоговой службе в Украине” и тому подобные вещи смогут уберечь от соблазна абсолютно всех людей, причастных к подобной информации.
Кроме того, налогоплательщиков ожидают проблемы, связанные с несовпадением налогового кредита у покупателя и налоговых обязательств у поставщиков. Наиболее простой случай - налоговые накладные, полученные с опозданием. Как минимум, это приведет к запросам от налоговиков с требованием представить пояснения и копии документов, как максимум - к проведению проверок. Понятно, что в подобных случаях по “несовпадающим” суммам надеяться на бюджетное возмещение НДС не придется.
Кстати, обратите внимание: КМУ в своем распоряжении говорит о необходимости согласования изменений в форме декларации по НДС с Минфином. Возникает вопрос: а как же требование абз. “ї” п/п. 4.4.2 Закона Украины “О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами”, согласно которому форма налоговой декларации (расчета) устанавливается центральным (руководящим) органом контролирующего органа по согласованию с комитетом ВР Украины, отвечающим за проведение налоговой политики?
На самом проекте приказа ГНАУ мы особо останавливаться не будем, поскольку это всего лишь проект. Отметим только один положительный момент: в пункте 6 проекта указывается, что при наличии экспортных операций одновременно с декларацией нужно представлять оригиналы пятого основного листа (экземпляра декларанта) грузовой таможенной декларации, при этом к оригиналам пятых экземпляров приравниваются оригиналы листов ГТД новой формы МД-2 с обозначением “3/8”.
Мы уже говорили о правовой коллизии, сложившейся в связи с изменением формы грузовой таможенной декларации, в результате которого требования ст. 7 Закона Украины “О налоге на добавленную стоимость” к предприятиям-экспортерам стали просто невыполнимы. К сожалению, даже если проект комментируемого приказа вступит в силу (уже в качестве приказа ГНАУ), требования Закона все так же останутся невыполнимыми. Так что нужно либо вернуться к “старым” обозначениям листов ГТД, либо внести соответствующие изменения в Закон Украины “О налоге на добавленную стоимость”.
Сергей Козлович,
директор аудиторской фирмы “Фортекс”
Газета “Фортекс” № 09/2008 (№ 269), от 23.02.2008 г.