МІНІСТЕРСТВО ВУГІЛЬНОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ УКРАЇНИ
НАКАЗ
28.01.2008 N 34
Про результати перевірки Рахунковою
палатою України використання
коштів державного бюджету
Висновком Рахункової палати України від 27 листопада 2007 року N 74/29-9 про результати перевірки використання бюджетних коштів, що спрямовуються Мінвуглепромом до Центрального штабу та воєнізованих гірничорятувальних загонів Державної воєнізованої гірничорятувальної служби у вугільній промисловості (далі - ДВГРС) за програмою "Гірничорятувальні заходи на вугледобувних підприємствах" було визначено недоліки та порушення використання бюджетних коштів для здійснення гірничорятувальних заходів.
З метою створення умов для більш ефективного використання державних коштів на основі принципів плановості, оптимального поєднання власних та бюджетних джерел, додержання режиму економії та здійснення постійного контролю за їх використанням наказую:
1. Створити постійну робочу групу з моніторингу державної програми "Гірничорятувальні заходи на вугледобувних підприємствах" під головуванням першого заступника Міністра вугільної промисловості Францишка О.К.
Термін виконання - до 01.02.2008
2. Затвердити комплекс заходів, спрямованих на забезпечення ефективного використання коштів державного бюджету, передбачених для здійснення гірничорятувальних заходів на вугледобувних підприємствах, що додається.
3. Контрольно-ревізійному управлінню (Маяцький М.І.) включити до Плану контрольних заходів Міністерства вугільної промисловості України на I півріччя 2008 року перевірку діяльності ДВГРС з використання коштів державного бюджету за програмою "Гірничорятувальні заходи на вугледобувних підприємствах" на 2008 рік.
Термін виконання - до 01.03.2008
4. Попередити начальника Державної воєнізованої гірничорятувальної служби у вугільній промисловості Смоланова С.М., що у разі неприйняття дійових заходів щодо ефективного використання коштів державного бюджету за програмою "Гірничорятувальні заходи на вугледобувних підприємствах", його буде притягнуто до дисциплінарної відповідальності.
5. Начальнику Державної воєнізованої гірничорятувальної служби у вугільній промисловості (Смоланов С.М.) та керівникам воєнізованих гірничорятувальних загонів ДВГРС:
5.1. Забезпечити використання коштів державного бюджету виключно за визначеними напрямками та у обсягах, які не перевищують встановлену суму асигнувань, за програмою "Гірничорятувальні заходи на вугледобувних підприємствах" на 2008 рік, затвердженою Мінвуглепромом та погодженою Міністерством фінансів України.
Термін виконання - постійно
5.2. Розглянути питання щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності осіб, винних у неефективному використанні бюджетних коштів за програмою "Гірничорятувальні заходи на вугледобувних підприємствах".
Термін виконання - 01.02.2008
6. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Міністр В.Полтавець
Затверджено
Наказ Міністерства вугільної
промисловості України
28.01.2007 N 34
КОМПЛЕКС ЗАХОДІВ
для забезпечення ефективного використання
коштів державного бюджету за програмою
"Гірничорятувальні заходи на вугледобувних
підприємствах" на 2008 рік
------------------------------------------------------------------
| N | Найменування заходів |Відповіда-| Очікувані |
| | | льні | результати |
| | |виконавці | |
|---+-------------------------------+----------+-----------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|---+-------------------------------+----------+-----------------|
|1. |Забезпечити суворе дотримання |Мінвугле- |Виконання |
| |чинного законодавства при |пром ДВГРС|бюджетної |
| |використанні коштів державного | |програми |
| |бюджету за програмою | |"Гірничо- |
| |"Гірничорятувальні заходи на | |рятувальні |
| |вугледобувних підприємствах" у | |заходи на |
| |2008 році. | |вугледобувних |
| | | |підприємствах" у |
| | | |запланованих |
| | | |обсягах та |
| | | |напрямках. |
|---+-------------------------------+----------+-----------------|
|2. |Переглянути результативні |Мінвугле- |Використання |
| |показники гірничорятувальних |пром ДВГРС|результативних |
| |заходів та визначити обсяги | |показників |
| |коштів, необхідних для | |дозволить |
| |виконання бюджетної програми на| |визначити |
| |наступний фінансовий рік. | |оптимальний |
| | | |рівень |
| | | |фінансового |
| | | |забезпечення. |
| | | |Показники |
| | | |ефективності |
| | | |виконання |
| | | |бюджетної |
| | | |програми |
| | | |дозволять |
| | | |визначити реальні|
| | | |витрати ресурсів |
| | | |на одиницю |
| | | |показника |
| | | |продукту. |
|---+-------------------------------+----------+-----------------|
|3. |Привести у відповідність до |Мінвугле- |Ефективне |
| |вимог чинного законодавства |пром ДВГРС|використання |
| |організаційно-розпорядчі | |державних коштів |
| |документи стосовно проведення | |за умов |
| |закупівель та здійснити | |проведення |
| |закупівлю товарів, робіт і | |тендерних |
| |послуг підрозділами | |процедур. |
| |гірничорятувальної служби за | | |
| |бюджетні кошти відповідно до | | |
| |Закону України "Про закупівлю | | |
| |товарів, робіт і послуг за | | |
| |державні кошти" ( 1490-14 ) та | | |
| |Указу Президента України | | |
| |N 642/2007"Про | | |
| |рішення Ради національної | | |
| |безпеки і оборони України від | | |
| |12 липня 2007 року "Про заходи | | |
| |щодо підвищення ефективності | | |
| |системи закупівель товарів, | | |
| |робіт і послуг за державні | | |
| |кошти". | | |
|---+-------------------------------+----------+-----------------|
|4. |Встановити дійовий системний |Мінвугле- |Економія |
| |контроль за діяльністю |пром |використання |
| |Центрального штабу Державної | |державних коштів.|
| |воєнізованої гірничорятувальної| | |
| |служби в частині визначення та | | |
| |обґрунтування потреб фінансових| | |
| |ресурсів. | | |
|---+-------------------------------+----------+-----------------|
|5. |Протидіяти незаконному |Мінвугле- |Підвищення |
| |нецільовому використанню |пром ДВГРС|фінансової |
| |бюджетних коштів, керуючись | |дисципліни у |
| |Бюджетним кодексом України | |підрозділах |
| |( 2542-14 ). Організувати | |ДВГРС. |
| |внутрішні ревізії та перевірки | |Запобігання |
| |фінансово-господарської | |правопорушенням |
| |діяльності воєнізованих | |нецільового |
| |гірничорятувальних загонів та | |використання |
| |керуватися указами Президента | |державних коштів |
| |України від 11 лютого 2000 року| |за програмою |
| |N 207 "Про | |"Гірничо- |
| |вдосконалення діяльності | |рятувальні |
| |державних органів, роботи | |заходи на |
| |державних службовців та | |вугледобувних |
| |підвищення ефективності | |підприємствах". |
| |використання бюджетних коштів",| | |
| |від 25 грудня 2001 року N 1251 | | |
| |"Про зміцнення | | |
| |фінансової дисципліни та | | |
| |запобігання правопорушенням у | | |
| |бюджетній сфері", іншими | | |
| |законодавчими і нормативними | | |
| |документами з цього питання. | | |
|---+-------------------------------+----------+-----------------|
|6. |Обмежити термін попередньої |ДВГРС |Підвищення |
| |оплати товарів, матеріалів, | |фінансової |
| |послуг до одного місяця. | |дисципліни. |
| |Застосувати норми Бюджетного | | |
| |кодексу України ( 2542-14 ) та | | |
| |положення постанови Кабінету | | |
| |Міністрів України від | | |
| |09.10.2006 N 1404 | | |
| |"Питання попередньої оплати | | |
| |товарів, робіт і послуг, що | | |
| |закуповуються за бюджетні | | |
| |кошти" за умови попередньої | | |
| |оплати під час закупівлі | | |
| |товарів, робіт та послуг за | | |
| |бюджетні кошти. | | |
|---+-------------------------------+----------+-----------------|
|7. |Вживати заходів щодо |Мінвугле- |Підвищення |
| |притягнення до відповідальності|пром ДВГРС|фінансової |
| |порушників фінансової | |дисципліни. |
| |дисципліни та відшкодування | | |
| |завданих збитків. | | |
|---+-------------------------------+----------+-----------------|
|8. |Поліпшити стан |ДВГРС | |
| |претензійно-позовної роботи з | | |
| |боржниками за виконані роботи з| | |
| |метою поліпшення рівня | | |
| |розрахункової дисципліни та | | |
| |зменшення обсягів | | |
| |заборгованості. | | |
|---+-------------------------------+----------+-----------------|
|9. |Взяти під контроль виконання |ДВГРС |Покращення |
| |зменшення рівня заборгованості | |фінансового стану|
| |за зобов'язаннями минулих | |підприємства. |
| |періодів та недопущення | | |
| |виникнення заборгованості з | | |
| |розрахунків у поточному році. | | |
|---+-------------------------------+----------+-----------------|
|10.|Посилити роботу щодо списання |ДВГРС |Покращення |
| |кредиторської заборгованості, | |фінансового стану|
| |термін позовної давності якої | |підприємства. |
| |минув, вжити заходів щодо | | |
| |погашення дебіторської | | |
| |заборгованості. | | |
|---+-------------------------------+----------+-----------------|
|11.|Забезпечити дотримання |ДВГРС |Економія |
| |воєнізованими | |бюджетних коштів.|
| |гірничорятувальними загонами | | |
| |ДВГРС лімітної дисципліни у | | |
| |споживанні пально-мастильних | | |
| |матеріалів, енергоносіїв, | | |
| |оплати комунальних послуг, | | |
| |погашення в межах затверджених | | |
| |планових призначень на 2008 рік| | |
| |заборгованості, яка була | | |
| |допущена станом на 01.01.2008. | | |
|---+-------------------------------+----------+-----------------|
|12.|Продовжити роботу щодо |ДВГРС |Економія |
| |встановлення лічильників тепла,| |бюджетних коштів.|
| |води, газу. До початку | | |
| |опалювального сезону здійснити | | |
| |заходи з енергозбереження. | | |
|---+-------------------------------+----------+-----------------|
|13.|Вжити заходів щодо підвищення |ДВГРС |Моніторинг |
| |відповідальності керівників | |використання |
| |гірничорятувальних підрозділів | |бюджетних коштів.|
| |ДВГРС щодо здійснення ними | | |
| |попереднього і поточного | | |
| |контролю за цільовим та | | |
| |ефективним використанням коштів| | |
| |і матеріальних цінностей, а | | |
| |також достовірністю звітності | | |
| |та збереженням державного | | |
| |майна. | | |
|---+-------------------------------+----------+-----------------|
|14.|Забезпечувати якісний |ДВГРС |Покращення |
| |внутрішній фінансовий контроль | |фінансового стану|
| |фінансово-господарської | |підприємства. |
| |діяльності гірничорятувальних | | |
| |підрозділів ДВГРС, своєчасно | | |
| |проводити ревізії, перевірки, | | |
| |вживати необхідних заходів за | | |
| |встановленими фактами | | |
| |зловживань, розкрадань, | | |
| |безгосподарності та інших | | |
| |порушень фінансової дисципліни.| | |
|---+-------------------------------+----------+-----------------|
|15.|Складати та надавати до |Мінвугле- |Моніторинг |
| |Мінвуглепрому щомісяця |пром ДВГРС|використання |
| |фінансову звітність про | |бюджетних коштів.|
| |використання бюджетних коштів, | | |
| |а також здійснювати постійний | | |
| |контроль за їх цільовим і | | |
| |ефективним витрачанням в | | |
| |установленому законодавством | | |
| |порядку. | | |
|---+-------------------------------+----------+-----------------|
|16.|Вдосконалити механізм взаємодії|Мінвугле- |Здійснення |
| |між Мінвуглепромом, як головним|пром ДВГРС|моніторингу за |
| |розпорядником бюджетних коштів,| |цільовим та |
| |та ДВГРС - одержувачем | |ефективним |
| |бюджетних коштів, проводити | |використанням |
| |постійний моніторинг програми, | |бюджетних коштів.|
| |щоквартально розглядати звіти | | |
| |ДВГРС з виконання бюджетної | | |
| |програми "Гірничорятувальні | | |
| |заходи на вугледобувних | | |
| |підприємствах". | | |
|---+-------------------------------+----------+-----------------|
|17.|Не допускати виникнення |ДВГРС |Покращення |
| |кредиторської та дебіторської | |фінансового стану|
| |заборгованості, припинити | |підприємства. |
| |практику взяття фінансових | | |
| |зобов'язань понад бюджетні | | |
| |призначення, а також | | |
| |авансування придбання товарів і| | |
| |послуг понад обсяги, | | |
| |встановлені чинним | | |
| |законодавством. Повний | | |
| |розрахунок з підрядними | | |
| |організаціями проводити тільки | | |
| |після фактичного отримання | | |
| |товарів і послуг. | | |
|---+-------------------------------+----------+-----------------|
|18.|Запровадити постійний |Мінвугле- |Ефективне |
| |моніторинг за рухом коштів на |пром ДВГРС|використання |
| |казначейських рахунках за | |бюджетних коштів.|
| |бюджетною програмою | | |
| |"Гірничорятувальні заходи на | | |
| |вугледобувних підприємствах" та| | |
| |коштів, отриманих від надання | | |
| |платних послуг. У разі | | |
| |виявлення залишків оперативно | | |
| |надавати пропозиції керівництву| | |
| |Міністерства. | | |
|---+-------------------------------+----------+-----------------|
|19.|Розробити проект постанови |Мінвугле- |Встановлення |
| |Кабінету Міністрів України про |пром |прозорості та |
| |порядок використання коштів | |удосконалення |
| |державного бюджету, які | |використання |
| |спрямовуються за програмою | |коштів державного|
| |"Гірничорятувальні заходи на | |бюджету. |
| |вугледобувних підприємствах" на| | |
| |2008 рік. | | |
|---+-------------------------------+----------+-----------------|
|20.|Перераховувати бюджетні кошти |Мінвугле- |Забезпечення |
| |відповідно до Порядку |пром ДВГРС|проведення |
| |обслуговування державного | |розрахунків в |
| |бюджету за видатками, | |межах чинного |
| | затвердженого | |законодавства. |
| |Державним казначейством. | | |
|---+-------------------------------+----------+-----------------|
|21.|Розробити та довести до ДВГРС |Мінвугле- |Економія |
| |ліміти адміністративних витрат.|пром |бюджетних коштів.|
|---+-------------------------------+----------+-----------------|
|22.|Привести у відповідність до |Мінвугле- |Забезпечення |
| |діючого законодавства |пром ДВГРС|якісного |
| |нормативно-правові акти, на | |планування |
| |підставі яких розраховуються | |бюджетної |
| |капітальні та поточні видатки | |програми. |
| |бюджетної програми | | |
| |"Гірничорятувальні заходи на | | |
| |вугледобувних підприємствах". | | |
|---+-------------------------------+----------+-----------------|
|23.|Підготувати перелік окремих |Мінвугле- |Економія |
| |аварійно-рятувальних робіт, |пром ДВГРС|бюджетних коштів.|
| |витрати на проведення яких | | |
| |підлягають обов'язковому | | |
| |відшкодуванню підприємствами, | | |
| |та затвердити його відповідно | | |
| |до чинного законодавства. | | |
|---+-------------------------------+----------+-----------------|
|24.|Підготувати та надати до |ДВГРС |Покращення |
| |Мінвуглепрому звіти про кошти, | |фінансового стану|
| |отримані від платних послуг | |підприємства. |
| |ДВГРС. | | |
|---+-------------------------------+----------+-----------------|
|25.|Інформувати щоквартально |ДВГРС |Усунення |
| |Мінвуглепром про хід виконання | |визначених |
| |заходів щодо усунення | |недоліків за |
| |недоліків, які виявлено | |результатами |
| |перевіркою Рахункової палати | |перевірки |
| |України. | |Рахункової палати|
| | | |України. |
|---+-------------------------------+----------+-----------------|
|26.|Забезпечити якісну підготовку |Мінвугле- |Ефективне |
| |бюджетної пропозиції на |пром ДВГРС|використання |
| |наступний 2009 фінансовий рік. | |коштів державного|
| | | |бюджету. |
------------------------------------------------------------------