ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПІДПРИЄМНИЦТВА
ЛИСТ
22.10.2007 N 7977
Щодо надання роз'яснень з питань ліцензування
Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва розглянув Ваш лист від 27.09.2007 N 02 щодо надання роз'яснень з питань ліцензування та повідомляє наступне.
Господарський кодекс України ( 436-15 ) (далі - Кодекс) встановлює відповідно до Конституції України ( 254к/96-ВР ) правові основи господарської діяльності (господарювання), яка базується на різноманітності суб'єктів господарювання різних форм власності.
Під господарською діяльністю у Кодексі ( 436-15 ) розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність (частина перша статті 3 Кодексу).
Відповідно до частини третьої статті 5 Кодексу ( 436-15 ) суб'єкти господарювання та інші учасники відносин у сфері господарювання здійснюють свою діяльність у межах встановленого правового господарського порядку, додержуючись вимог законодавства.
Частиною третьою статті 43 Кодексу ( 436-15 ) встановлено, що перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, а також перелік видів діяльності, підприємництво в яких забороняється, встановлюються виключно законом.
Види господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, порядок їх ліцензування, державний контроль у сфері ліцензування, відповідальність суб'єктів господарювання та органів ліцензування за порушення законодавства у сфері ліцензування визначає Закон України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" ( 1775-14 ) (далі - Закон).
Статтею 1 Закону ( 1775-14 ) встановлено, зокрема:
виробництво (виготовлення) - діяльність, пов'язана з випуском продукції, яка включає всі стадії технологічного процесу, а також реалізацію продукції власного виробництва;
господарська діяльність - будь-яка діяльність, у тому числі підприємницька, юридичних осіб, а також фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, пов'язана з виробництвом (виготовленням) продукції, торгівлею, наданням послуг, виконанням робіт;
ліцензія - документ державного зразка, який засвідчує право ліцензіата на провадження зазначеного в ньому виду господарської діяльності протягом визначеного строку за умови виконання ліцензійних умов.
Відповідно до пункту 11 статті 9 Закону ( 1775-14 ) ліцензуванню підлягає, зокрема, виробництво пестицидів і агрохімікатів (тільки регуляторів росту рослин).
Постановою Кабінету Міністрів України від 14.11.2000 N 1698 "Про затвердження переліку органів ліцензування" Мінпромполітики визначено органом ліцензування зазначеного виду господарської діяльності.
Статтею 8 Закону ( 1775-14 ) передбачено, що суб'єкт господарювання зобов'язаний провадити певний вид господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, відповідно до встановлених для цього виду діяльності ліцензійних умов.
У разі якщо суб'єкт господарювання провадить вид господарської діяльності, зазначений в статті 9 цього Закону ( 1775-14 ), не в повному обсязі, а частково або з окремих робіт, операцій, послуг, ліцензійні умови поширюються на суб'єкта господарювання в частині, що встановлює вимоги до провадження господарської діяльності, зазначеної в ліцензії.
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з виробництва пестицидів та агрохімікатів (тільки регуляторів росту рослин) затверджено спільним наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерства промислової політики України від 31.01.2006 N 8/29, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 17.02.2006 за N 144/12018 (далі - Ліцензійні умови).
Відповідно до статті 10 Закону України "Про пестициди і агрохімікати" ( 86/95-ВР ) розфасування пестицидів та регуляторів росту рослин може здійснюватися лише за наявності дозволу його виробника або власника знака для товарів і послуг (пункт 3.4 Ліцензійних умов).
Пестициди й регулятори росту рослин та тара іноземного виробництва, що ввозяться на територію України (зокрема для фасування), повинні супроводжуватися даними про технологію їх знешкодження та утилізацію відповідно до статті 10 Закону України "Про пестициди та агрохімікати" ( 86/95-ВР ) (пункт 6.3 Ліцензійних умов).
Слід зазначити, що відповідно до частини першої та другої статті 838 Цивільного кодексу України ( 435-15 ) підрядник має право, якщо інше не встановлено договором, залучити до виконання роботи інших осіб (субпідрядників), залишаючись відповідальним перед замовником за результат їхньої роботи. У цьому разі підрядник виступає перед замовником як генеральний підрядник, а перед субпідрядником - як замовник. Генеральний підрядник відповідає перед субпідрядником за невиконання або неналежне виконання замовником своїх обов'язків за договором підряду, а перед замовником - за порушення субпідрядником свого обов'язку.
Додатково повідомляємо, що відповідно до статті 6 Закону України "Про адвокатуру" ( 2887-12 ) при здійсненні професійної діяльності адвокат мас право, зокрема, отримувати письмові висновки фахівців з питань, що потребують спеціальних знань.
В.о. Голови К.О.Ващенко