Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку
Частина II. Частину I див. в консультації від 25.02.2008 р.
ПИТАННЯ: 21. Яку участь бере колишній власник багатоквартирного будинку в обслуговуванні і ремонті неподільного та загального майна житлового комплексу?
22. Який порядок виконання об’єднанням делегованих повноважень?
23. Як орендуються приміщення у житловому комплексі?
24. Як страхується майно об’єднання?
25. У якому випадку відбувається ліквідація об’єднання?
26. Яка відповідальність настає за порушення законодавства про об’єднання?
27. Який порядок державної реєстрації об’єднань співвласників багатоквартирного будинку?
28. Як проводиться перереєстрація об’єднання та внесення змін до його статуту?
29. У якому випадку скасовується реєстрація об’єднання?
ВІДПОВІДІ:
21.
Колишній власник, на балансі якого перебував багатоквартирний будинок до передачі на баланс об’єднанню, бере участь в організації та фінансуванні першого після передачі на баланс капітального ремонту будинку відповідно до законодавства.
Участь колишнього власника у фінансуванні поточних ремонтів майна, що перебуває у спільній власності об’єднання, здійснюється за договором або за рішенням суду.
У разі якщо колишніх власників було декілька, їх участь у фінансуванні визначається пропорційно часу утримання будинку на балансі починаючи з часу будівництва або останнього капітального ремонту.
Власники приміщень, які передали їх в оренду фізичним чи юридичним особам, беруть пайову участь у витратах на утримання та ремонт неподільного і загального майна у порядку, встановленому статутом об’єднання та Законом.
Невикористання власниками приміщень, що їм належать, або відмова від користування неподільним та загальним майном не є підставою для звільнення власника від участі в спільних витратах на обслуговування і ремонт неподільного та загального майна в житловому комплексі.
У разі відмови колишнього власника багатоквартирного будинку взяти пайову участь в організації та фінансуванні першого після передачі об’єднанню капітального ремонту об’єднання може звернутися до суду з позовом про звернення стягнення на майно такого колишнього власника.
22.
Органи місцевого самоврядування в порядку, визначеному законом, можуть делегувати об’єднанню, яке виконує функції управителя, повноваження по здійсненню розрахунків щодо передбачених законом пільг та субсидій окремим категоріям громадян з оплати житлово-комунальних послуг, спожитої електроенергії.
Делеговані повноваження здійснюються в обсязі, необхідному для повного і своєчасного відшкодування витрат власників жилих приміщень, наймачів і орендарів жилих приміщень, шляхом:
передачі об’єднанню встановлених державних дотацій на фінансування витрат на експлуатацію, поточний і капітальний ремонти житлового фонду, субсидій на житлово-комунальні послуги, компенсаційних коштів за надані пільги з оплати житлово-комунальних послуг окремим категоріям громадян;
надання компенсації (субсидії) на оплату житла і комунальних послуг окремим категоріям громадян з числа власників, наймачів і орендарів відповідно до законодавства.
У разі несвоєчасного перерахування на відповідні рахунки коштів за встановлені законодавством дотації, компенсації (субсидії) на оплату житла і комунальних послуг підприємства, організації, що надають житлово-комунальні послуги, можуть звертатися з позовом до суду про безспірне стягнення коштів з платників, які мають сплачувати зазначені дотації, компенсації (субсидії).
23.
Власник приміщення у багатоквартирному будинку, в якому створене об’єднання, може здати його в оренду для проживання фізичній особі або для здійснення господарської, підприємницької та іншої не забороненої законом діяльності фізичній або юридичній особі, якщо така діяльність не суперечить встановленим нормам використання приміщень у жилих будинках та не завдає шкоди інтересам власників (користувачів) і навколишньому середовищу.
За необхідності може бути здійснене переведення приміщення у нежиле на термін дії договору оренди або постійно у порядку, встановленому законодавством.
У порядку, передбаченому статутом, правління об’єднання за дорученням загальних зборів може укласти договір оренди з фізичною або юридичною особою щодо приміщень, які перебувають у спільній власності членів об’єднання. За домовленістю сторін може бути укладений договір про передачу в оренду квартири (приміщення) та приміщень або їх частини, що перебувають у спільній частковій власності членів об’єднання. В цьому випадку договором визначається частка кожної сторони в отриманні доходів та сплаті податків, інших обов’язкових платежів, передбачених законом чи статутом.
Предметом договору оренди жилих та нежилих приміщень для ведення господарської, підприємницької або іншої не забороненої законом діяльності може бути квартира чи нежиле приміщення, розміщені в багатоквартирних будинках, з дотриманням орендарем державних будівельних, протипожежних, санітарно-гігієнічних та інших норм, встановлених законодавством.
У договорі оренди таких приміщень обов’язково зазначаються предмет договору, мета використання приміщень, номер і дата видачі документа, що посвідчує державну реєстрацію орендаря як суб’єкта підприємницької діяльності, термін, на який укладається договір, обов’язки та права орендаря і орендодавця, відповідальність за заподіяні збитки. У договорі можуть бути визначені також інші умови.
Орендар має бути ознайомлений із статутом об’єднання, правами та обов’язками членів об’єднання.
У разі необхідності проведення будівельних робіт заінтересована сторона отримує відповідні дозволи згідно з законодавством.
Не допускається передача в оренду жилого чи нежилого приміщення для ведення господарської, підприємницької та іншої діяльності, якщо це буде суперечити інтересам або обмежувати права інших власників (користувачів) приміщень.
Спори щодо укладення, виконання або припинення договору оренди приміщення для зазначеної діяльності вирішуються за згодою сторін або у судовому порядку.
24.
У порядку, передбаченому статутом, правління об’єднання може здійснювати страхування спільного майна від будь-яких видів ризику та прямих збитків.
Члени об’єднання - власники жилих або нежилих приміщень здійснюють страхування належних їм приміщень самостійно.
За наявності страхового випадку страхова сума виплачується об’єднанню або спеціально призначеному довіреному представникові для наступного використання в інтересах членів об’єднання відповідно до статуту об’єднання.
Страхові виплати, отримані для компенсації збитків від нещасного випадку, в першу чергу використовуються на відновлення та ремонт.
25.
Об’єднання ліквідовується у разі:
фізичного знищення або руйнування житлового комплексу, яке унеможливлює його відновлення або ремонт;
відчуження житлового комплексу за рішенням суду;
придбання однією особою всіх приміщень у житловому комплексі.
У разі ліквідації об’єднання кошти, що залишилися після задоволення вимог кредиторів, розподіляються між усіма власниками приміщень пропорційно сукупному розміру їх внесків та обов’язкових платежів на утримання і ремонт неподільного майна, відповідної частки загального майна, а також на інші спільні витрати у багатоквартирному будинку. (Ст. 28 доповнена ч.2 згідно із Законом № 3053-IV від 03.11.2005 р.)
При цьому здійснюється залік заборгованості кожного власника перед об’єднанням відповідно до статуту цього об’єднання. Якщо власник приміщення в об’єднанні, незалежно від членства в ньому, має борг перед цим об’єднанням, сума якого перевищує суму його частки в майні, і відмовляється сплатити цей борг, спір вирішується у судовому порядку. (Ст. 28 доповнена ч.3 згідно із Законом № 3053-IV від 03.11.2005 р.)
26.
Особи, винні у:
недотриманні вимог Закону;
порушенні прав власників (користувачів), їх об’єднань і асоціацій;
порушенні статуту об’єднання та протидії його виконанню;
створенні, організації діяльності або ліквідації об’єднання з порушенням законодавства, державних стандартів і норм;
незаконному привласненні майна, що перебуває у спільній власності;
недотриманні умов договорів, укладених відповідно до Закону,
- несуть цивільну, кримінальну, адміністративну відповідальність.
Законами України може бути встановлена відповідальність і за інші види правопорушень.
27.
Постановою Кабінету Міністрів України № 1521 від 11.10.2002 р. затверджено Порядок державної реєстрації об’єднань співвласників багатоквартирного будинку (далі - Порядок).
Державна реєстрація об’єднань співвласників багатоквартирного будинку (далі - об’єднання) проводиться виконавчим органом міської, районної у місті ради, районною, районною у мм. Києві і Севастополі державною адміністрацією (далі - органи державної реєстрації) за місцем знаходження багатоквартирного будинку.
Органи державної реєстрації ведуть реєстри об’єднань співвласників багатоквартирного будинку в установленому ними порядку.
Реєстрація об’єднань, найменування яких тотожні найменуванням інших об’єднань, внесених до відповідного реєстру об’єднань співвласників багатоквартирного будинку (далі - реєстр), не допускається.
Орган державної реєстрації дає змогу провести перевірку заявленого найменування об’єднання на тотожність найменуванням об’єднань, внесених до реєстру.
Об’єднання розташовується за місцем знаходження багатоквартирного будинку.
Для державної реєстрації об’єднання уповноважена установчими зборами особа (далі - заявник) подає безпосередньо або надсилає поштою (рекомендованим листом) до органу державної реєстрації:
1) реєстраційну картку, яка одночасно є заявою про державну реєстрацію об’єднання, оформлену за зразком згідно з додатком 1 до Порядку;
2) протокол установчих зборів, на яких було прийнято рішення про створення об’єднання та затвердження його статуту;
3) два примірники оригіналу і п’ять копій статуту об’єднання, оформлені згідно з вимогами законодавства.
Відповідальність за достовірність відомостей, наведених у поданих документах, несуть власники житлових (нежитлових) приміщень та заявник.
Документи, що подаються до органів державної реєстрації, складаються державною чи іншою мовою відповідно до ст. 11 Закону України “Про мови в Україні”, прошиваються та пронумеровуються.
Державна реєстрація об’єднань проводиться безоплатно.
Реєстраційна картка об’єднання заповнюється заявником та зберігається в органі державної реєстрації.
Орган державної реєстрації перевіряє наведені у реєстраційній картці відомості, комплектність поданих документів та відповідність їх законодавству.
У разі позитивного результату перевірки орган державної реєстрації формує реєстраційну справу об’єднання і зазначає дату надходження документів до журналу обліку реєстраційних справ, який ведеться за формою, встановленою цим органом.
У разі коли в результаті перевірки виявлено, що заявником подано не всі необхідні документи або вони не відповідають вимогам законодавства, орган державної реєстрації повідомляє про це заявника і повертає йому документи. Після врахування зауважень заявник може подати документи повторно.
Орган державної реєстрації не має права вимагати від заявників подання документів, не передбачених Порядком, і несе відповідальність за зберігання реєстраційної справи.
Орган державної реєстрації у місячний термін після надходження необхідних документів вносить дані реєстраційної картки до реєстру та видає свідоцтво про державну реєстрацію об’єднання із зазначенням ідентифікаційного коду згідно з ЄДРПОУ за зразком згідно з додатком 3 до Порядку, а у разі відмови у реєстрації - дає вмотивовану письмову відповідь.
Відмова у державній реєстрації може бути оскаржена заявником або іншими заінтересованими особами в установленому порядку.
Заявнику видається оригінал і п’ять копій свідоцтва про державну реєстрацію об’єднання, а також оригінал і п’ять копій його статуту з відповідною відміткою органу державної реєстрації.
Копії статуту і свідоцтва про державну реєстрацію об’єднання, засвідчені органом державної реєстрації, не потребують додаткового засвідчення чи затвердження.
Бланк свідоцтва про державну реєстрацію об’єднання є документом суворої звітності.
Орган державної реєстрації подає протягом п’яти робочих днів після державної реєстрації об’єднання копії реєстраційної картки з відміткою про реєстрацію до органів державної статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду та фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування.
Свідоцтво про державну реєстрацію об’єднання та копія документа, що підтверджує взяття його на облік у відповідному органі державної податкової служби, є підставою для відкриття в установленому порядку рахунків у банківських установах.
Ідентифікаційний код згідно з ЄДРПОУ одержується органами державної реєстрації в органах державної статистики і проставляється в реєстраційній картці під час реєстрації об’єднання.
Об’єднання вважається юридичною особою з моменту видачі свідоцтва про державну реєстрацію.
28.
Об’єднання у разі зміни назви зобов’язане протягом місяця після прийняття рішення про це подати документи для перереєстрації.
Перереєстрація об’єднання проводиться в порядку, встановленому для його державної реєстрації (за винятком підпунктів 4-6 п.3 Порядку).
Орган державної реєстрації протягом п’яти робочих днів після перереєстрації об’єднання подає копії реєстраційної картки з внесеними змінами до органів державної статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду та фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування.
У разі перереєстрації об’єднання оригінали раніше виданого свідоцтва про державну реєстрацію об’єднання та його статуту повертаються до органу державної реєстрації.
Зміни до статуту об’єднання підлягають державній реєстрації протягом 5 робочих днів після надходження відповідної інформації до органу державної реєстрації.
Зміни до статуту оформляються у вигляді окремих додатків або шляхом викладення його у новій редакції з додержанням вимог, визначених Порядком. На титульному аркуші оригіналу статуту робиться відмітка про внесення змін, а на титульних аркушах додатків до статуту - про те, що зазначені документи є невід’ємною частиною оригіналу. У разі викладення статуту у новій редакції на титульному аркуші робиться відповідна відмітка.
Орган державної реєстрації протягом 5 робочих днів після державної реєстрації змін до статуту подає копії реєстраційної картки з відміткою про державну реєстрацію внесених змін до органів державної статистики та у разі потреби - до органів державної податкової служби, Пенсійного фонду та фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування.
У разі втрати (знищення) свідоцтва про державну реєстрацію об’єднанню видається його дублікат.
Для одержання дубліката свідоцтва про державну реєстрацію об’єднання до органу державної реєстрації подаються:
заява про видачу дубліката;
підтвердження про опублікування в друкованих засобах масової інформації оголошення про визнання втраченого свідоцтва недійсним.
Орган державної реєстрації протягом 5 робочих днів після надходження заяви видає дублікат свідоцтва про державну реєстрацію об’єднання.
У разі втрати (знищення) оригіналу статуту об’єднання заявник може звернутися до органу державної реєстрації з проханням про видачу копії статуту, що зберігається у цьому органі.
29.
Реєстрація об’єднання скасовується органом державної реєстрації у разі його ліквідації на підставах, передбачених ст. 28 Закону України “Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку”.
Реєстрація об’єднання скасовується шляхом виключення його з реєстру, який ведеться органом державної реєстрації, після проведення заходів щодо його ліквідації і подання до органу державної реєстрації таких документів:
заяви правління об’єднання чи рішення суду у випадках, передбачених законодавством;
акту ліквідаційної комісії з ліквідаційним балансом;
довідок банківських установ про закриття рахунків;
довідки відповідного органу державної податкової служби про зняття з обліку;
підтвердження про опублікування в друкованих засобах масової інформації оголошення про ліквідацію об’єднання;
довідки місцевої державної архівної установи за місцем знаходження об’єднання про прийняття документів на архівне зберігання;
довідки органу внутрішніх справ про прийняття печаток і штампів;
оригіналів статуту об’єднання і свідоцтва про державну реєстрацію.
Реєстраційна справа об’єднання, реєстрацію якого скасовано, передається органом державної реєстрації до місцевої державної архівної установи.
Органи державної реєстрації протягом 10 робочих днів після скасування державної реєстрації об’єднання надсилають відповідним органам державної статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду та фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування повідомлення за зразком згідно з додатком 4 до Порядку.
Василь Мороз,
юрист
Газета “Юрист консультує”, 12/2008, 29.02.2008
Державне підприємство “Державне спеціалізоване видавництво “Україна”