ВІННИЦЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 23 січня 2007 року N 22
Про затвердження програми забезпечення
рівних прав та можливостей жінок і чоловіків
у Вінницькій області на період до 2010 року
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2006 року N 1834 “Про затвердження Державної програми з утвердження гендерної рівності в українському суспільстві на період до 2010 року”:
1. Управлінню у справах сім’ї, молоді та спорту обласної державної адміністрації розробити проект програми забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків у Вінницькій області на період до 2010 року ( далі – Програма) ( додається).
2. Винести проект Програми на розгляд сесією обласної Ради.
3. Районним державним адміністраціям, виконкомам міських рад міст обласного значення розробити до 1 березня 2006 року відповідні проекти районних та міських Програм та забезпечити їх виконання.
4. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на заступника голови обласної державної адміністрації Жердецького В.Ф.
Голова обласної державної
адміністрації Олександр ДОМБРОВСЬКИЙ
Програма
забезпечення рівних прав та можливостей
жінок і чоловіків у Вінницькій області
на період до 2010 року
Загальна частина
Забезпечення рівних прав та можливостей чоловіків та жінок – одна із передумов стабільного розвитку суспільства на засадах демократії.
Дискримінація за ознакою статі спостерігається в усіх сферах життя українського суспільства.
В області мешкає 883,3 тис. жінок (55,7% від загальної кількості населення). Станом на 1 січня 2007 року питома вага безробітних жінок у загальному ринку праці складає 60,1 %. Протягом 2006 року на обліку в обласному центрі зайнятості перебувало 64927 жінок (всього на обліку – 116634 осіб). Статус безробітних на 1 січня 2007 року мали 36222 особи, з них 21773 жінки.
Частка жінок, які працюють на керівних посадах в правоохоронних органах - 4%. В системі загальних місцевих судів Вінницької області працює 161 суддя, з них: 120 - чоловіки, 41- жінка.
В органах місцевого самоврядування працює 2635 осіб, з них 1239 чоловіків. В той же час більшість керівних посад займають чоловіки (4 категорія - 73,2%, 3 категорія - 91,3%). Серед державних службовців 4962 (74,4%) жінок, 1709 (25,6%) чоловіків. Посади 6 категорії займають 61,1% жінок, 5 категорії - 54,2%, 4 категорії - 28,6%, 3 категорії -18,6%.
Представництво жінок в органах місцевого самоврядування: обласна Рада: 13 - 13,4 %; Вінницька міська рада: 10 – 20 %;сільські ради: 170 – 25%. Серед 27 голів районних рад лише одна жінка.
В економічній діяльності задіяні на 2,5% жінок більше, ніж чоловіків, в аграрному секторі жінки складають 60%, а у промисловості – 35,2% від загальної кількості працівників.
Загострились і проблеми чоловіків. У зв’язку з тим, що в економічній сфері швидше розвиваються сучасні науково ємні технології, а жінки мають, за статистикою, вищий порівняно з чоловіками рівень освіти іде витіснення чоловіків у види діяльності, що пов’язані з важкою фізичною працею, підвищеним ризиком для здоров’я і відсутністю перспектив розвитку. Це призводить до підвищеного травматизму чоловіків, зменшенню їх репродуктивного потенціалу, скороченню життя і зростанню кількості суїцидів. Про це свідчать звернення до телефонної “гарячої лінії” організації “Чоловіки проти насильства”. У випадках торгівлі людьми та насильства проти особистості збільшується частка потерпілих чоловіків, які не отримують адекватної допомоги та відшкодування втрат. Такі хвороби, як туберкульоз, алкоголізм, наркоманія, панують, переважно, у чоловічому середовищі.
Мета та основні завдання Програми
Метою Програми є утвердження рівних прав жінок і чоловіків та рівних можливостей для їх реалізації як основного права людини.
Основними завданнями програми є:
- формування та реалізація в області державної політики у сфері забезпечення гендерної рівності;
- приведення регіональних нормативно-правових актів у відповідність із Законом України “Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків”;
- впровадження гендерних підходів у діяльність органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування;
- створення інституційного механізму забезпечення рівних прав та можливостей чоловіків та жінок;
- залучення до проведення гендерних досліджень науковців, громадських організацій;
- підтримка громадських ініціатив, спрямованих на формування гендерної культури;
- організація громадського обговорення проектів нормативно-правових актів і програм, спрямованих на забезпечення гендерної рівності;
- проведення інформаційно-просвітницьких заходів з питань ліквідації всіх форм дискримінації за ознакою статі, подолання стереотипів щодо ролі жінок і чоловіків у сім’ї та суспільстві, утвердження духовних цінностей, формування відповідального материнства і батьківства, забезпечення гендерного паритету в духовній сфері;
- забезпечення включення гендерної складової до програми соціально-економічного розвитку області;
- дотримання гендерної рівності під час вирішення кадрових питань в органах виконавчої влади;
- проведення моніторингу з дотримання засобами масової інформації вимог із забезпечення рівноправності статей під час розміщення рекламних оголошень стосовно працевлаштування, публікації матеріалів щодо ситуації на ринку праці, а також висвітлення ролі жінок і чоловіків у всіх сферах життєдіяльності.
Для виконання Програми необхідно здійснити заходи згідно з додатком.
Очікувані результати
Виконання програми дасть змогу:
- забезпечити рівність прав та можливостей жінок і чоловіків у працевлаштуванні, просуванні по службі, поєднанні трудової діяльності з виконанням сімейних обов’язків;
- підвищити рівень гендерної свідомості населення області;
- зменшити рівень соціальної напруги і кількості кримінальних проявів в області;
- підвищити рівень соціально-правового захисту жінок і чоловіків;
- забезпечити розвиток паритетної демократії в Україні.
План заходів щодо забезпечення рівних прав
та можливостей чоловіків та жінок у Вінницькій
області на період до 2010 року
І. Організаційно-правове забезпечення
1.1. Здійснення гендерно-правової експертизи нормативно-правових актів із залученням незалежних експертів з гендерних питань.
Управління юстиції у Вінницькій області,
органи місцевого самоврядування
2007-2010 роки
1.2. Забезпечити діяльність обласної ради з гендерних питань при голові обласної державної адміністрації.
Управління у справах сім’ї, молоді
та спорту облдержадміністрації
2007-2010 роки
1.3. Створити гендерні ради при райдержадміністраціях та міських радах міст обласного значення та закріпити частину членів обласної гендерної ради за районами з метою надання необхідних методичних рекомендацій.
Управління у справах сім’ї, молоді та спорту
облдержадміністрації; райдержадміністрації
та міські ради міст обласного значення
2007 рік
1.4. Сприяти релігійним організаціям у реалізації доброчинних проектів.
Відділ у справах релігій облдержадміністрацій,
райдержадміністрації, міські ради
міст обласного значення
2007 – 2010 роки
1.5. Здійснювати підтримку програм, розроблених громадськими організаціями, які спрямовані на утвердження гендерної рівності у суспільстві.
Управління у справах сім’ї, молоді та спорту
облдержадміністрації; головне управління з
питань внутрішньої політики, у справах
засобів масової інформації та зв’язків
з громадськістю облдержадміністрації;
райдержадміністрації, міські ради міст
обласного значення
2007 – 2010 роки
1.6. Забезпечити впровадження гендерного компонента в усі проекти та програми, які реалізуються в області, у тому числі за підтримки міжнародних організацій та фондів.
Головне управління економіки облдержадміністрації,
управління у справах сім’ї, молоді та спорту
облдержадміністрації; головне управління
з питань внутрішньої політики, у
справах засобів масової інформації та
зв’язків з громадськістю облдержадміністрації;
райдержадміністрації, міські ради
міст обласного значення
2007 – 2010 роки
1.7. Забезпечувати паритетне представництво жінок і чоловіків у делегаціях всіх рівнів.
Головні управління, управління
облдержадміністрації, райдержадміністрації,
міські ради міст обласного значення
2007 – 2010 роки
1.8. Продовжити створення гендерних центрів в базових центрах зайнятості.
Обласний центр зайнятості
2007 – 2010 роки
ІІ. Інформаційне забезпечення
2.1. Проводити громадські слухання на тему “Забезпечення рівних прав та можливостей чоловіків та жінок у Вінницькій області”.
Управління у справах сім’ї, молоді
та спорту облдержадміністрації
2007-2010 роки
2.2. Створити та поновлювати інформаційні куточки з питань гендеру та протидії насильства в сім’ї в сільських та селищних радах, навчальних закладах, лікарнях тощо.
Управління облдержадміністрації:
у справах сім’ї, молоді та спорту;
освіти і науки; охорони здоров’я та курортів;
райдержадміністрації, міські ради
міст обласного значення
2007 – 2010 роки
2.3. Забезпечити діяльність Web – сайту з гендерної проблематики.
Головне управління з питань внутрішньої
політики, у справах засобів масової
інформації та зв’язків з громадськістю
облдержадміністрації; управління у
справах сім’ї, молоді та
спорту облдержадміністрації
2007-2010 роки
2.4. Забезпечити підготовку та публікацію щорічної інформації щодо утвердження гендерної рівності та протидії насильства в сім’ї у Вінницькій області.
Управління облдержадміністрації: у справах
сім’ї, молоді та спорту; охорони здоров’я
та курортів; головне управління статистики
у Вінницькій області; УМВС України
у Вінницькій області
2007 – 2010 роки
2.5. Готувати та транслювати на радіо та телебаченні програми з питань утвердження гендерної рівності; публікувати в газетах та журналах інформацію щодо забезпечення гендерного паритету і надання відповідної соціальної допомоги.
Головне управління з питань внутрішньої
політики, у справах засобів масової
інформації та зв’язків з громадськістю
облдержадміністрації; управління у
справах сім’ї, молоді та спорту
облдержадміністрації; ВДТ;
райдержадміністрації, міські
ради міст обласного значення
2007 – 2010 роки
2.6. Сприяти висвітленню у засобах масової інформації ходу виконання Державної програми з утвердження гендерної рівності в українському суспільстві на період до 2010 року.
Головне управління з питань
внутрішньої політики, у справах
засобів масової інформації та зв’язків
з громадськістю облдержадміністрації;
райдержадміністрації, міські ради
міст обласного значення
2007 – 2010 роки
2.7. Підготувати, видати та розповсюдити правовий інформаційний настільний календар.
Управління у справах сім’ї,
молоді та спорту облдержадміністрації
2007 – 2010 роки
ІІІ. Гендерні дослідження
3.1. Здійснити моніторинг ринку праці на основі визначення частки жінок та чоловіків серед економічно активного населення, числі зайнятих жінок з вищою освітою, рівня безробіття чоловіків та жінок, співвідношення середньої заробітної плати чоловіків та жінок.
Головне управління статистики у
Вінницькій області, обласний
центр зайнятості
2007, 2010 роки
3.2. Проводити моніторинг стану впровадження гендерної складової до програм соціально-економічного розвитку області та районів.
Управління у справах сім’ї, молоді
та спорту облдержадміністрації,
райдержадміністрації, міські ради
міст обласного значення
2007-2010 роки
3.3. Проводити моніторинг виконання Програми забезпечення рівних прав та можливостей чоловіків та жінок у Вінницькій області.
Управління у справах сім’ї, молоді
та спорту облдержадміністрації
2007-2010 роки
3.4. Провести гендерний аналіз кадрового складу органів виконавчої влади всіх рівнів.
Управління державної служби
Головного управління державної
служби України у Вінницькій області,
райдержадміністрацій, міські ради
міст обласного значення
2007 – 2010 роки
3.5. Здійснювати аналіз рівня доходів жінок і чоловіків у різних галузях.
Головне управління праці та соціального
захисту облдержадміністрації, головне
управління статистики у Вінницькій області,
райдержадміністрації, міські ради
міст обласного значення
2007 – 2010 роки
3.6. Провести конкурс наукових робіт з гендерної проблематики серед учнів 10 – 11 класів, студентів і аспірантів та підсумкової конференції.
Управління у справах сім’ї, молоді
та спорту облдержадміністрації,
освітній гендерний центр
2007 рік
IV. Гендерна освіта
4.1. Забезпечити проведення семінарів та тренінгів з гендерних питань із залученням громадських організацій.
Управління у справах сім’ї, молоді
та спорту облдержадміністрації,
обласний центр зайнятості
2007-2010 роки
4.2. Сприяти включенню до навчальних програм вищих навчальних закладів, курсів підвищення кваліфікації і підготовки кадрів дисципліни з питань забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків.
Управління облдержадміністрації: освіти і
науки; культури та туризму; центр
перепідготовки та підвищення кваліфікації
працівників органів державної влади,
органів місцевого самоврядування,
керівників державних підприємств,
установ та організацій Вінницької області
2007-2008 роки
4.3. Розробити та видати збірки “Гендерний менеджмент”, “Гендерна дошкільна освіта” та інші.
Управління у справах сім’ї, молоді та
спорту облдержадміністрації;
гендерний освітній центр
2007 – 2010 роки
4.4. Включити до навчальних програм Школи лідерства, школи студентського самоврядування, школи майбутнього державного службовця, школи підготовки вихователів оздоровчих закладів курси з гендеру.
Управління у справах сім’ї, молоді
та спорту облдержадміністрації;
громадські організації
2007-2010 роки
4.5. Забезпечити реалізацію програми “Гендерна просвіта молоді, як шлях до паритетності суспільства” (перегляд та обговорення відеофільмів, інтерактивні тренінги, підготовка фахівців з гендерних питань, створення студій соціального образу).
Управління у справах сім’ї, молоді та спорту
облдержадміністрації; громадські організації
2007 рік
4.6. Здійснити підготовку 33-х консультантів з гендерно-правових питань для допомоги сільській молоді в отриманні правової інформації.
Управління у справах сім’ї, молоді та спорту
облдержадміністрації; громадські організації
2007 рік
4.7. Розробити програми тренінг-семінарів “Молодь та гендерні стосунки”, “Гендерний паритет у бізнесі”, “Гендерні проблеми в освіті та вихованні” тощо.
Управління у справах сім’ї, молоді та спорту
облдержадміністрації; освітній гендерний центр
2007 - 2010 роки
V. Кадри
5.1. Враховувати під час формування кадрового резерву та затвердження на керівні посади в органах виконавчої влади показника пропорційно збалансованого представництва кандидатур кожної статі.
Головні управління, управління, служби
облдержадміністрації, райдержадміністрації,
міські ради міст обласного значення
Грудень 2007 – 2010 років
5.2. Проводити тренінги з питань гендеру з роботодавцями із залученням експертів з гендерної рівності.
Обласний центр зайнятості, обласний
молодіжний центр праці
2007 – 2010 роки
5.3. Здійснювати заходи, спрямовані на формування свідомого ставлення суспільства до забезпечення гендерної рівності в галузі охорони праці та промислової безпеки. Вжити заходи до створення безпечних для життя і здоров’я умов праці.
Територіальна державна інспекція
праці у Вінницькій області
2007-2010 роки
VІ. Гендерний паритет у політичній сфері
6.1. Проводити навчальні семінари для жінок-політиків, жінок-депутатів, жінок-державних службовців в рамках програми “Права жінок у сучасному суспільстві”.
Управління у справах сім’ї, молоді
та спорту облдержадміністрації; Центр
підготовки та підвищення кваліфікації
державних службовців
2007 – 2010 роки
VІІ. Гендерні відносини у сфері охорони здоров’я
7.1. Проводити навчання та надавати консультації в рамках програми “Медико-соціальна клініка для молоді”.
Управління у справах сім’ї, молоді та
спорту облдержадміністрації;
гендерний ресурсний центр
2007 – 2010 роки
7.2. Сприяти діяльності обласного спеціалізованого центру кризових станів при Вінницькій обласній психоневрологічній лікарні ім. Ющенка.
Управління охорони здоров’я та
курортів облдержадміністрації
2007 – 2010 роки
7.3. Сприяти виконанню програм центру “Чоловіки проти насильства” по підвищенню репродуктивного здоров’я чоловіків.
Управління у справах сім’ї, молоді
та спорту облдержадміністрації
2007 – 2010 роки
VІІІ. Культурно-просвітницьке
забезпечення гендерної рівності
8.1. Проводити культурно-мистецькі акції, читацькі та науково-практичні конференції, спрямовані на утвердження гендерної культури у суспільстві
Управління облдержадміністрації: у
справах сім’ї, молоді та спорту; культури
та туризму; райдержадміністрації,
міські ради міст обласного значення
2007 – 2010 роки
8.2. Організувати проведення циклу виставок “Жінка в мистецтві”
Управління облдержадміністрації: у справах
сім’ї, молоді та спорту; культури та туризму
2007 – 2010 роки
8.3. Забезпечити реалізацію програми “Гендерний паритет” (засідання круглого столу, тренінги, лекції, диспути).
Управління облдержадміністрації:
у справах сім’ї, молоді та спорту
2007 – 2010 роки
8.4. Організувати урочисті заходи з нагоди Міжнародного дня прав жінок та миру з відзначенням кращих жінок Вінниччини.
Управління облдержадміністрації: у
справах сім’ї, молоді та спорту;
райдержадміністрації, міські ради
міст обласного значення
2007 – 2010 роки
8.5. Організувати виїзний табір-семінар з гендерних питань за участю молоді та фахівців, які працюють у даній сфері.
Управління облдержадміністрації: у
справах сім’ї, молоді та спорту;
ресурсний гендерний центр
2007 – 2010 роки
8.6. Організувати роботу гендерної школи.
Управління облдержадміністрації: у справах
сім’ї, молоді та спорту; ресурсний
гендерний центр
2007 – 2010 роки
ІХ. Протидія насильству в сім’ї
9.1. Провести міжвідомчу нараду з питань попередження насильства в сім’ї та торгівлі людьми.
Управління у справах сім’ї, молоді та
спорту облдержадміністрації; обласна
прокуратура; МВС України у Вінницькій
області; райдержадміністрації, міські
ради міст обласного значення
2007 – 2010 роки
9.2. Проводити обласні семінари, науково-практичні конференції, засідання круглого столу з питань попередження насильства в сім’ї.
Управління у справах сім’ї, молоді та спорту
облдержадміністрації; управління охорони
здоров’я та курортів облдержадміністрації;
МВС України у Вінницькій області;
райдержадміністрації, міські ради
міст обласного значення
2007 – 2010 роки
9.3. Провести обласну акцію “16 днів проти насильства”.
Управління у справах сім’ї, молоді та спорту
облдержадміністрації; райдержадміністрації,
міські ради міст обласного значення,
громадські організації
Листопад-грудень 2007 – 2010 років
9.4. Забезпечити проведення семінарів, тренінгів для дільничних інспекторів міліції, лікарів, психологів начальних закладів з питань запобігання насильству щодо жінок, чоловіків та дітей.
Управління облдержадміністрації: у справах
сім’ї, молоді та спорту; освіти і науки;
охорони здоров’я та курортів; УМВС
України у Вінницькій області
2007-2010 роки
9.5. Забезпечити роботу телефонної “гарячої лінії” та мережі телефонів довіри з питань подолання насильства щодо жінок, чоловіків та дітей.
Обласний центр соціальних служб
для сім’ї, дітей та молоді; центр
“Чоловіки проти насильства”,
громадські організації
2007 – 2010 роки
9.6. Проводити інформаційно-просвітницькі та освітні заходи з питань протидії насильству в сім’ї
Управління у справах сім’ї, молоді та
спорту облдержадміністрації; райдержадміністрації,
міські ради міст обласного значення
2007 – 2010 роки
9.7. Готувати, видавати та розповсюджувати буклети, плакати, та іншу літературу, а також відеороліки, спрямовані проти насильства і гендерної дискримінації.
Управління у справах сім’ї, молоді
та спорту облдержадміністрації; Головне
управління з питань внутрішньої політики,
у справах засобів масової інформації та
зв’язків з громадськістю облдержадміністрації;
райдержадміністрації, міські ради
міст обласного значення
2007 – 2010 роки
9.8. Створювати та сприяти діяльності “Тато-шкіл” та шкіл батьківства при пологових будинках.
Управління охорони здоров’я та курортів
облдержадміністрації; райдержадміністрації,
міські ради міст обласного значення
2007 – 2010 роки
9.9. Здійснювати підтримку програмного забезпечення комп’ютерного обліку сімей, які опинились у кризовій ситуації.
Управління охорони здоров’я та
курортів облдержадміністрації; райдержадміністрації,
міські ради міст обласного значення
2007 – 2010 роки
9.10. Проводити заходи, спрямовані на укріплення родинних стосунків та популяризацію кращих сімейних традицій (реалізація програми “Династія”, родині свята, фестивалі, ток-шоу тощо).
Управління облдержадміністрації: у справах
сім’ї, молоді та спорту; культури та туризму;
райдержадміністрації, міські ради міст
обласного значення
2007 – 2010 роки
9.11. Реалізація інформаційно-освітньої програми утвердження гендерної рівності та профілактики гендерного насильства “Крок назустріч” (опитування, конференція, ток-шоу, дебати, видання методичного посібника “Нові форми та методи організації молодіжних заходів з утвердження гендерної рівності та профілактика гендерного насилля в сім’ї”, виготовлення тематичних відео матеріалів).
Управління у справах сім’ї, молоді
та спорту облдержадміністрації:
2007 рік
9.12. Створити банк даних студентських сімей Вінницької області
Управління у справах сім’ї, молоді та
спорту облдержадміністрації; райдержадміністрації,
міські ради міст обласного значення
2007 рік