КИЇВСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
N 1099 від 23.10.2007
Про затвердження Інструкції щодо забезпечення
охорони та захисту адміністративного будинку
(м. Київ, пл. Лесі Українки, 1)
З метою вдосконалення охорони та захисту адміністративного будинку і службових приміщень, в яких розміщена Київська обласна державна адміністрація, відповідно до Законів України "Про місцеві державні адміністрації" ( 586-14 ), "Про державну охорону органів державної влади України та посадових осіб" ( 160/98-ВР ), Декрету Кабінету Міністрів України від 11.01.93 N 5-93 "Про впорядкування використання адміністративних будинків і нежилих приміщень, що перебувають у державній власності", розпорядження Кабінету Міністрів України від 29.03.93 N 188-р "Про передачу в оперативне управління Київській обласній державній адміністрації майна колишнього Київського обкому КПУ у м. Києві":
1. Затвердити Інструкцію щодо забезпечення охорони та захисту адміністративного будинку (м. Київ, пл. Лесі Українки, 1), що додається.
2. Заступникові голови - керівникові апарату облдержадміністрації:
2.1. забезпечити ознайомлення з Інструкцією працівників апарату та інших структурних підрозділів облдержадміністрації, забезпечити виконання її вимог;
2.2. це розпорядження надіслати Управлінню державної охорони України.
3. Взяти до відома, що охорона та захист службових приміщень, в яких розміщена Центральна виборча комісія України, здійснюється відповідно до Інструкції про забезпечення охорони та захисту адміністративного будинку і службових приміщень, в яких розміщена Центральна виборча комісія України.
4. Визнати такими, що втратили чинність, пункти 1, 2, 3, 5 розпорядження голови облдержадміністрації від 16.03.2006 N 207 "Про затвердження Інструкції щодо забезпечення охорони та захисту адміністративного будинку і службових приміщень, в яких розміщена Київська обласна державна адміністрація".
5. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на заступника голови - керівника апарату облдержадміністрації Косенка А.П.
Голова адміністрації В.І.Ульянченко
Затверджено
розпорядженням Київської
обласної державної
адміністрації
від 23.10.2007 N 1099
Інструкція
щодо забезпечення охорони та захисту
адміністративного будинку
(м. Київ, пл. Лесі Українки, 1)
I. Загальні положення
1. Інструкція щодо забезпечення охорони та захисту адміністративного будинку (м. Київ, пл. Лесі Українки, 1) (далі - Інструкція) розроблена відповідно до Законів України "Про місцеві державні адміністрації" ( 586-14 ), "Про державну охорону органів державної влади України та посадових осіб" ( 160/98-ВР ), Декрету Кабінету Міністрів України від 11.01.93 N 5-93 "Про впорядкування використання адміністративних будинків і нежилих приміщень, що перебувають у державній власності", розпорядження Кабінету Міністрів України від 29.03.93 N 188-р "Про передачу в оперативне управління Київській обласній державній адміністрації майна колишнього Київського обкому КПУ у м. Києві" та встановлює:
1.1. порядок організації охорони та захисту адміністративного будинку (м. Київ, пл. Лесі Українки, 1), а також майна облдержадміністрації (далі - об'єкти охорони), що належить їй на праві оперативного управління, за адресою: пл. Лесі Українки, 1;
1.2. порядок здійснення системи правових, організаційних та технічних заходів щодо забезпечення пропускного режиму до службових приміщень адмінбудинку працівників апарату Київської обласної державної адміністрації, інших структурних підрозділів адміністрації, підприємств, установ, організацій, які розміщуються в адмінбудинку, інших осіб, які прибули до адмінбудинку за службовою необхідністю, відвідувачів, а також пропуску службового автотранспорту на територію внутрішнього двору адміністративного будинку, внесення (винесення) та ввезення (вивезення) матеріальних цінностей.
2. Охорона та захист адміністративного будинку, забезпечення безпеки осіб, щодо яких здійснюється державна охорона під час їх перебування в адміністративному будинку, здійснюються підрозділом охорони у складі озброєних військовослужбовців Управління державної охорони України (далі - комендатура охорони) у порядку, встановленому Законом України "Про державну охорону органів державної влади України та посадових осіб" ( 160/98-ВР ), військовими статутами, іншими прийнятими відповідно до них нормативними актами та цією Інструкцією.
3. Комендатура охорони знаходиться на першому поверсі адміністративного будинку за адресою: пл. Лесі Українки, 1.
4. Координація дій комендатури охорони щодо забезпечення і додержання режиму на об'єктах охорони здійснюється головою адміністрації, заступником голови - керівником апарату адміністрації через начальника Управління державної охорони України.
5. За дорученням голови адміністрації комендатура охорони забезпечується необхідною комп'ютерною технікою та оргтехнікою, обладнанням і зв'язком у встановленому порядку.
6. Усі заходи щодо обладнання, встановлення технічних засобів на постах охорони здійснюються відповідно до розпорядження голови адміністрації, за попереднім клопотанням начальника Управління державної охорони України.
II. Порядок допуску на об'єкти охорони
1. Вхід до приміщень адмінбудинку здійснюється через центральний під'їзд N 1 та через 9-й під'їзд з внутрішнього двору адміністративного будинку.
2. В'їзд службового автотранспорту адміністрації на територію внутрішнього двору адміністративного будинку здійснюється через ворота з вулиці Кутузова. Стоянка персональних службових автомобілів голови адміністрації, заступників голови адміністрації, заступника голови - керівника апарату адміністрації, начальників структурних підрозділів адміністрації розміщується на території внутрішнього двору біля 9-го під'їзду адміністративного будинку.
3. Автомобілі інших підприємств, установ та організацій в'їжджають на територію внутрішнього двору адміністративного будинку лише у разі службової необхідності з дозволу голови адміністрації, заступників голови адміністрації, заступника голови - керівника апарату.
4. Автомобілі телерадіокомпаній та інших засобів масової інформації в'їжджають на територію внутрішнього двору адміністративного будинку лише у разі проведення відповідних публічних заходів з дозволу заступника голови - керівника апарату адміністрації за списком, який подається керівником управління інформації та зв'язків з громадськістю облдержадміністрації.
5. Під час проходу через пости охорони обов'язково пред'являються документи, що посвідчують особу (паспорт, службове посвідчення тощо).
6. Без пред'явлення службового посвідчення та без контролю на безпеку через пости охорони в будь-який час проходять:
особи, щодо яких здійснюється державна охорона Управлінням державної охорони України;
голова адміністрації;
заступники голови адміністрації;
заступник голови - керівник апарату адміністрації;
начальник Управління державної охорони України та його заступники.
Без обмежень у часі та днях за посвідченням народного депутата України проходять народні депутати України діючого скликання.
7. За службовими посвідченнями, виданими у встановленому порядку з 8-ї до 20-ї години, через пости охорони проходять працівники:
Верховної Ради України та її апарату:
Керівник Апарату Верховної Ради України, його заступники;
керуючий справами Верховної Ради України, його заступники;
керівники головних управлінь, управлінь та відділів Апарату Верховної Ради України, Секретаріату Голови Верховної Ради України, їх заступники;
уповноважений Верховної Ради України з прав людини;
помічники народних депутатів України.
Секретаріату Президента України:
Глава Секретаріату Президента України;
Перший заступник, заступники Глави Секретаріату Президента України;
Прес-секретар Президента України;
Постійний представник Президента України у Верховній Раді України;
Постійний представник Президента України у Кабінеті Міністрів України;
Постійний представник Президента України у Конституційному Суді України;
штатні радники, помічники, наукові консультанти Президента України;
керівники головних служб та їх заступники.
Кабінету Міністрів України та його Секретаріату:
Перший віце-прем'єр-міністр України;
Віце-прем'єр-міністри України;
Міністри України та їх заступники;
Міністр Кабінету Міністрів України, його заступники;
керівник Служби Прем'єр-міністра України;
прес-секретар Прем'єр-міністра України, керівник прес-служби Кабінету Міністрів України;
радники та помічники Прем'єр-міністра України;
керівники служб віце-прем'єр-міністрів України;
керівники управлінь, відділів Секретаріату Кабінету Міністрів України, їх заступники.
Органів судової влади:
заступники Голови Конституційного Суду України, судді Конституційного Суду України;
заступники Голови Верховного Суду України, судді Верховного Суду України;
заступники Голови Вищого господарського суду України, судді Вищого господарського суду України;
заступники Голови Вищого адміністративного суду України, судді Вищого адміністративного суду України;
Голова Державної судової адміністрації України та його заступники;
Голова апеляційного суду Київської області та його заступники;
Голова господарського суду Київської області та його заступники;
Голова Київського апеляційного господарського суду та його заступники.
Центральних органів виконавчої влади та державних установ:
Голова Правління Національного банку України, його заступники;
Голова Рахункової палати України, його заступники;
Голова Служби безпеки України, його заступники;
Голова Фонду державного майна України, його заступники;
начальник Головного управління державної служби України, його заступники;
голови державних комітетів України, їх заступники;
Голова Антимонопольного комітету України, його заступники;
Голова Державної комісії України з цінних паперів та фондового ринку, його заступники;
Голова Державної митної служби України, його заступники;
Голова Державної податкової адміністрації України, його заступники;
Голова Національної комісії регулювання електроенергетики, його заступники;
Голова Державного департаменту України з питань виконання покарань, його заступники;
Голова Державної служби експортного контролю, його заступники;
Голова Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг, його заступники;
Голова Адміністрації прикордонної служби України, його заступники;
Голова Національної комісії з питань регулювання зв'язку, його заступники;
Надзвичайні і Повноважні Посли України в іноземних державах;
заступники Генерального прокурора України, прокурор Київської області та його заступники;
начальник управління Служби безпеки України в Київській області та його заступники;
начальник Головного управління МВС України в Київській області та його заступники;
начальник Головного управління МНС України в Київській області та його заступники;
начальник Головного управління юстиції в Київській області та його заступники;
співробітники органів прокуратури та інших правоохоронних органів, які відповідно до чинного законодавства мають права безперешкодного входу до всіх підприємств, установ, організацій та органів влади;
члени Національної ради України з питань телебачення та радіомовлення;
офіцери фельдзв'язку МВС України, які обслуговують центральні органи державної влади і перебувають при виконанні службових обов'язків.
Місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування:
Голова Верховної Ради Автономної Республіки Крим, його заступники;
голови обласних рад, Київський та Севастопольський міські голови; заступники голів обласних, Київської та Севастопольської міських рад;
Голова Ради міністрів Автономної Республіки Крим, його заступники;
голови обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій;
заступники голів обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій та районних адміністрацій;
депутати Київської обласної ради;
депутати районних, сільських, селищних, міських рад Київської області;
керівники головних управлінь, управлінь, інших структурних підрозділів облдержадміністрації та їх заступники;
керівники апаратів, їх підрозділів та інших структурних підрозділів райдержадміністрацій Київської області;
сільські, селищні, міські голови Київської області та їх заступники;
керівники територіальних органів центральних органів виконавчої влади в Київській області;
інші працівники зазначених у цьому пункті органів.
8. Працівники апарату та інших структурних підрозділів адміністрації, підприємств, установ та організацій, які розміщені в адмінбудинку, входять до адміністративного будинку через 1-й під'їзд з 8.00 до 20.00 години, інші відвідувачі з 9.00 до 17.45 години.
9. Вхід громадян, які записалися на особистий прийом до голови адміністрації та його заступників, заступника голови - керівника апарату адміністрації здійснюється за попереднім замовленням за умови пред'явлення ними документа, що посвідчує їх особу, через 3-й під'їзд адмінбудинку.
Представники засобів масової інформації входять до адміністративного будинку через 1-й під'їзд за попереднім узгодженням з управлінням інформації та зв'язків з громадськістю облдержадміністрації за умови пред'явлення картки акредитації та документа, що посвідчує їх особу (якщо картка не містить конкретних відомостей про особу), з обов'язковим контролем на безпеку.
10. Режим роботи під'їздів:
1-й - з 7.00 до 22.00;
9-й - з 8.00 до 21.00.
11. Працівники апарату адміністрації та інших структурних підрозділів адміністрації, підприємств, установ та організацій, які розміщуються в адмінбудинку адміністрації, мають право входу до службових приміщень адміністрації в робочі дні з 8.00 до 20.00 години за умови пред'явлення співробітникові охорони службового посвідчення або тимчасової перепустки встановленого зразка, підписаних головою облдержадміністрації або заступником голови - керівником апарату облдержадміністрації.
12. У разі втрати працівником апарату та інших структурних підрозділів адміністрації службового посвідчення або тимчасової перепустки він зобов'язаний негайно повідомити письмово про це своєму керівникові та співробітникові охорони на посту.
13. Дублікат службового посвідчення або тимчасової перепустки видається працівникові на підставі письмового дозволу голови адміністрації, його заступника або заступника голови - керівника апарату адміністрації.
14. Особи, які залучаються для виконання відповідних робіт на договірних умовах, допускаються до службових приміщень адміністрації з дозволу голови адміністрації, у разі його відсутності - заступника голови - керівника апарату адміністрації за списками, поданими керівником апарату адміністрації або його заступником. Ці особи мають право знаходитися і працювати лише у приміщеннях, зазначених у письмових заявках.
На кожний день проведення таких робіт до підрозділу охорони комендатури охорони начальником відділу господарського забезпечення апарату адміністрації, або керуючим комунальним підприємством "Управління споруд облдержадміністрації", або його заступником подається заявка, в якій зазначаються найменування, місце, час виконання робіт, прізвища залучених осіб.
15. У вихідні, неробочі та святкові дні право входу до адміністративного будинку мають з 8.00 до 20.00 (а у разі необхідності - цілодобово):
- заступники голови адміністрації;
- заступник голови - керівник апарату адміністрації;
- заступник керівника апарату адміністрації;
- начальники та заступники начальників відділів, завідувачі секторів апарату адміністрації;
- начальники та заступники начальників структурних підрозділів адміністрації;
- інші працівники апарату та структурних підрозділів облдержадміністрації, у разі необхідності, за попереднім замовленням посадових осіб, визначених у пункті 18 Інструкції.
16. У робочі дні з 9.00 до 17.45 замовлення на вхід відвідувачів адміністрації подаються через бюро перепусток, а у вихідні, неробочі та святкові дні - через чергового комендатури охорони.
17. Подавати замовлення до бюро перепусток на вхід до службових приміщень адміністративного будинку мають право: голова адміністрації, заступники голови адміністрації, заступник голови - керівник апарату адміністрації, заступник керівника апарату, радники, помічники голови адміністрації, керівники відділів, секторів апарату, працівники приймальні голови адміністрації, помічники заступників голови адміністрації, керівники та заступники керівників структурних підрозділів облдержадміністрації;
Керівники структурних підрозділів облдержадміністрації, підприємств, установ та організацій, що розміщуються в адміністративному будинку, особисто визначають коло осіб, які мають право подавати замовлення до бюро перепусток, про що письмово повідомляють комендатуру.
18. Замовлення на вхід до приймальні голови адміністрації мають право подавати:
- голова адміністрації;
- працівники приймальні голови адміністрації.
19. Матеріальні цінності (устаткування, майно, інвентар, друкована продукція, продукти харчування тощо) вносяться (ввозяться) до службових приміщень адміністрації за накладними постачальників та заявками керівників структурних підрозділів адміністрації в супроводі їх представників, до яких надійшов вантаж, а виносяться (вивозяться) за матеріальними перепустками встановленого зразка або з письмового дозволу голови адміністрації, заступників голови адміністрації, заступника голови - керівника апарату адміністрації щодо майна, що знаходиться у віданні адміністрації.
20. Внесення (винесення) та ввезення (вивезення) матеріальних цінностей здійснюються за попередніми заявками до підрозділу охорони (комендатури охорони) матеріально відповідальними працівниками з відповідними записами на постах охорони, через які переміщуються цінності.
При цьому співробітник охорони має право перевірити відповідність майна, що вивозиться (виноситься), майну, зазначеному в дозволі на його вивезення (винесення).
21. Право підписувати матеріальні перепустки та подавати заявку черговому по комендатурі на внесення (ввезення) матеріальних цінностей до службових приміщень адміністрації та їх винесення (вивезення) надається посадовим особам згідно зі списком, затвердженим головою адміністрації (зразки підписів посадових осіб передаються комендатурі охорони).
III. Порядок допуску на об'єкти охорони іноземців
та осіб без громадянства
1. Правом замовлення перепустки на вхід до службових приміщень адмінбудинку іноземців та осіб без громадянства (далі - іноземці) користуються голова адміністрації, заступники голови адміністрації, заступник голови - керівник апарату адміністрації.
2. Для пропуску іноземців (крім осіб, які мають картку акредитації) до приміщень адмінбудинку відповідальні за прийом особи передають до комендатури охорони письмову заявку, в якій зазначаються мета зустрічі, список осіб, які будуть присутні на зустрічі з іноземної сторони, їх посади, наявність дипломатичного імунітету, орієнтовний час їх перебування в приміщеннях адміністрації, номери кабінетів (кімнат) або залів, у яких проводитимуться зустрічі.
3. Особи, відповідальні за прийом іноземців, зустрічають їх на вході до приміщення адмінбудинку і супроводжують до місця, де має відбутися зустріч, а після закінчення зустрічі проводять до виходу з адміністративного будинку.
4. Давати дозвіл на вхід іноземцям до приміщень адмінбудинку з валізами, пакетами та сумками великих розмірів, професійною кіно-, фото-, відео-, аудіоапаратурою мають право посадові особи, зазначені в пункті 1 цього розділу.
5. Огляд іноземців та перевірка їх речей на наявність зброї, вибухівки, спеціальної техніки, отруйних та радіоактивних речовин тощо здійснюються за допомогою технічних засобів співробітниками підрозділу охорони (комендатури охорони) відповідно до законодавства України.
6. Не підлягають огляду іноземці, на яких поширюється дипломатичний імунітет.
IV. Повноваження військовослужбовців
підрозділу охорони
1. Військовослужбовці Управління державної охорони України відповідно до Закону України "Про державну охорону органів державної влади України та посадових осіб" ( 160/98-ВР ), зокрема, мають право:
вимагати від громадян додержання режиму, встановленого на об'єктах, щодо яких здійснюється державна охорона;
затримувати осіб, які незаконно проникли або намагаються проникнути на об'єкти, щодо яких здійснюється державна охорона, перевіряти у них документи, що посвідчують особу, здійснювати в установленому законом порядку особистий огляд затриманих та огляд їхніх речей, які є при них, транспортних засобів, на яких вони прибули в район об'єкта охорони, і передавати їх іншим правоохоронним органам;
тимчасово обмежувати або забороняти під час здійснення охоронних заходів рух транспортних засобів та пішоходів на прилеглій до адміністративного будинку території двору, не допускати громадян на територію двору та об'єкти, що охороняються, вимагати від них залишатися на конкретних місцях або залишити їх тощо.
2. Військовослужбовці Управління державної охорони України під час здійснення охорони адміністративного будинку і службових приміщень, в яких розміщена адміністрація, відповідно до статті 17 Закону України "Про державну охорону органів державної влади та посадових осіб" ( 160/98-ВР ) зобов'язані захищати та поважати конституційні права і свободи людини і громадянина, дотримуватись правил службової етики.
3. За вчинені правопорушення військовослужбовці Управління державної охорони України несуть дисциплінарну, адміністративну, матеріальну або кримінальну відповідальність згідно із законом.
V. Загальні умови режиму допуску, встановленого
в адміністративному будинку
1. Службове посвідчення або інший документ, що посвідчує особу, пред'являються військовослужбовцю комендатури охорони на вході до адміністративного будинку та на виході з нього у розгорнутому вигляді.
2. Усі відвідувачі, які проходять через пости охорони, та їх речі підлягають обов'язковій перевірці і огляду технічними засобами охорони, за винятком осіб, визначених чинним законодавством та пунктами 7, 8 Розділу II цієї Інструкції.
Перебування в службових приміщеннях адміністрації осіб зі зброєю незалежно від посади чи рангу забороняється. Виняток становлять військовослужбовці Управління державної охорони України та офіцери фельдзв'язку Міністерства внутрішніх справ України, закріплені за адміністрацією, під час виконання ними службових обов'язків.
3. Особи з професійною відео-, кіно- та фотознімальною, звукозаписувальною та звукопідсилювальною апаратурою допускаються за списками, затвердженими головою адміністрації, у разі його відсутності - заступниками голови адміністрації або заступником голови - керівником апарату адміністрації.
4. Зйомки в службових приміщеннях адміністрації, крім залів засідань, проводяться лише з дозволу голови адміністрації, у разі його відсутності - заступників голови адміністрації, заступника голови - керівника апарату адміністрації, у присутності працівника управління інформації і зв'язків з громадськістю облдержадміністрації.
5. Вхід до адміністративного будинку з валізами та великогабаритними пакетами дозволяється працівникам фельдзв'язку, а стороннім особам - з дозволу голови адміністрації, заступників голови адміністрації, заступника голови - керівника апарату адміністрації.
6. Після закінчення робочого дня працівники, відповідальні за службові приміщення, повинні перевірити зачинення вікон та дверей у них, відключення від електромережі технологічної апаратури та побутових електроприладів, вимкнення освітлювальних приладів.
7. Приміщення, які знаходяться під охоронною сигналізацією, після закінчення робочого дня опечатуються, а ключі від них в опечатаному вигляді передаються під розпис черговому комендатури охорони.
8. Приміщення розпечатуються після перевірки цілісності печатки та замків на вхідних дверях.
Списки осіб, яким надано право отримувати ключі від цих приміщень, затверджуються головою адміністрації за поданням заступника голови - керівника апарату адміністрації. Співробітнику охорони забороняється видавати ключі від цих приміщень працівникам, прізвища яких не внесено до цих списків.
9. Особи, які порушують порядок здачі під охорону приміщень, що знаходяться під охоронною сигналізацією, несуть відповідальність згідно з чинним законодавством.
10. У разі виявлення незачинених дверей, порушення цілісності печатки або замка на вхідних дверях службового приміщення їх відчиняє комісія, яку очолює керівник структурного підрозділу, що розміщується у цьому приміщенні. До складу комісії включається представник комендатури охорони. Про факт розпечатування приміщення комісією складається акт, який затверджується заступником голови адміністрації, заступником голови - керівником апарату адміністрації, керівником відповідного структурного підрозділу адміністрації.
11. У разі виявлення відсутності майна або його пошкодження працівник, який розпечатав службове приміщення, повинен негайно повідомити про це свого безпосереднього керівника та співробітника охорони.
12. Прибирання службових приміщень та приміщень загального користування проводиться з 6.00 до 14.00 години. Порядок прибирання службових приміщень узгоджується працівниками, відповідальними за приміщення, та технічними працівниками із керівником комунального підприємства "Управління споруд облдержадміністрації".
13. Працівники апарату та інших структурних підрозділів адміністрації зобов'язані утримувати службові приміщення і майно, яке в них знаходиться, у належному технічному та санітарному стані, дотримуватися правил безпеки під час роботи з технологічним обладнанням та побутовими електроприладами, а також правил пожежної безпеки, сприяти охороні приміщень та майна, запобігати його руйнуванню або розкраданню.
14. Вносити на територію об'єктів охорони вогненебезпечні речі (предмети), олійні та нітрофарби, речовини з різким запахом, а також отрутохімікати допускається з дозволу начальника відділу господарського забезпечення апарату адміністрації за погодженням з комендантом охорони або його заступниками.
15. У разі аварії, виходу з ладу технічних комунікацій адміністративного будинку комендатурою охорони допускаються до службових приміщень адміністрації працівники міських комунальних служб за погодженням з головою адміністрації, у разі його відсутності - заступником голови адміністрації або заступником голови - керівником апарату адміністрації.
16. Під час проведення засідань, зустрічей, нарад, прес-конференцій та інших заходів адміністрації їх учасники, за винятком працівників апарату та інших структурних підрозділів адміністрації, допускаються до службових приміщень адміністрації за списками, затвердженими головою адміністрації, у разі його відсутності - заступником голови адміністрації або заступником голови - керівником апарату адміністрації.
VI. Режим роботи бюро перепусток
1. Бюро перепусток знаходиться на першому поверсі адміністративного будинку за адресою: площа Лесі Українки, 1 (1-й під'їзд), працює в робочі дні з 9.00 до 17.45, а в п'ятницю з 9.00 до 16.45.
Заступник голови - керівник апарату
адміністрації А.П.Косенко