Комментарий к Решению ГКЦБФР
от 11.12.2007 г. № 2272 “Об утверждении
Правил рассмотрения дел о нарушении требований
законодательства на рынке ценных бумаг и
применения санкций”
(зарегистрировано в Минюсте Украины
12.02.2008 г. за № 120/14811)
ГКЦБФР утвердила новые Правила рассмотрения дел о нарушении требований законодательства на рынке ценных бумаг и применении санкций. Соответственно, ранее действовавшие Правила (утвержденные приказом ГКЦБФР от 09.01.97 г. № 2) утратили силу.
Штрафные санкции за правонарушения на рынке ценных бумаг весьма ощутимы, поэтому, прежде всего, обращаем внимание на пункты 10 и 11 раздела 1 Инструкции.
К пункту 11 никаких нареканий у нас нет: административное взыскание может быть наложено на гражданина или должностное лицо не позднее чем через два месяца со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - не позднее двух месяцев со дня его выявления. Эта норма вполне соответствует требованиям ст. 38 Кодекса Украины об административных правонарушениях.
А вот с пунктом 10 Инструкции что-то не то: согласно указанному пункту юридическое лицо может быть привлечено к ответственности за совершение правонарушения не позднее трех лет со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - не позднее двух месяцев со дня его выявления.
Вторая часть этого предложения несколько смущает. Дело в том, что такие требования действуют только в отношении административных штрафов.
Впрочем, трехлетний срок давности тоже не кажется нам бесспорным. На наш взгляд, штрафы за нарушение требований законодательства на рынке ценных бумаг согласно главе 27 Хозяйственного кодекса Украины являются административно-хозяйственными санкциями. А это означает, что при их применении должны учитываться требования ст. 250 ХК, в соответствии с которыми административно-хозяйственные санкции могут быть применены к субъекту хозяйствования в течение шести месяцев со дня выявления нарушения, но не позднее чем через один год со дня нарушения этим субъектом установленных законодательными актами правил осуществления хозяйственной деятельности.
Сергей Козлович,
директор аудиторской фирмы “Фортекс”
Газета “Фортекс” № 10/2008 (№ 270), от 29.02.2008 г.