Материал подготовлен специалистами
редакции журнала “Таможенная консультация”
Начислении сбора вида “001”
ВОПРОС: Импортируется товар. Отобраны образцы на экспертизу по поводу определения кода товара.! Оформлена временная декларация. Срок экспертизы превысил 30-дневный срок действия временной ГТД. Код товара отличен от первоначально заявленного. Стоит вопрос о начислении сбора вида “001”. Правомерны ли действия таможни, которая начисляет сбор за весь период экспертизы? Поправима ли ситуация и что предпринять?
ОТВЕТ: Начисляя сбор за пребывание товаров под таможенным контролем за период проведения экспертизы по установлению классификационного кода товара в соответствии с УКТВЭД, таможни руководствуются письмом Гостаможслужбы Украины от 28.02.2002 № 11/3-15-1889-ЕП (далее - письмо ГТСУ). Письмо ГТСУ разъясняет Порядок взимания таможенных сборов, которые начисляются по грузовой таможенной декларации, утвержденный приказом Гостаможслужбы от 23.06.98 № 363 (далее - Порядок). В частности, в письме ГТСУ говорится: “2. В соответствии с п. 7.3.4 Порядка при начислении сбора в срок пребывания товаров под таможенным контролем не включается период проведения таможенными органами экспертизы по установлению классификационного кода товара в соответствии с УКТВЭД. При этом положения указанного пункта применяются только в случае подтверждения таможней заявленного кода товара в соответствии с УКТВЭД соответствующим классификационным решением.* (подчеркнуто авт). Понимается таможнями сказанное следующим образом: код в классификационном решении совпадает с заявленным кодом товара - сбор “001” не начисляется; код не совпадает - взимается сбор. Но правильно ли это? -
- Нет, неверно. Правовая позиция таможни необоснована и оспорима. При начислении таможенных сборов по ГТД следует руководствоваться Порядком взимания таможенных сборов, который не ставит начисление сбора в зависимость от классификационного решения, а именно: “7.3. При начислении сборов за пребывание под таможенным контролем в срок пребывания под таможенным контролем не включаются:...7.3.4. Период проведения таможенными учреждениями экспертизы по установлению классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД и таможенной стоимости. Таможенный сбор за пребывание товаров под таможенным контролем начисляется, начиная с четвертого календарного дня с даты утверждения соответствующего решения таможенным учреждением.” Ведомственные разъяснения не могут выходить за рамки разъясняемого нормативно-правового акта и устанавливать новые нормы права, поскольку письма министерств и ведомств к нормативно-правовым актам не относятся.
Как теперь действовать импортеру?
Во - первых, таможня вряд ли будет спорить, что срок действия временной декларации (30 дней) не включается в срок пребывания товаров под таможенным контролем (об этом, в частности говорится в письме Гостаможслужбы от 16.03.2004 № 25/4-14-34/3048).
Во - вторых, если таможня настаивает на взимании сбора за период, превышающий граничный срок подачи после временной декларации ГТД, заполненной в обычном порядке, то последняя ГТД предъявляется к оформлению, импортер отказывается от уплаты сбора ПТК, получает талон отказа в таможенном оформлении и обжалует его (требует признать недействительным). Обжалование талона отказа проводится одновременно по двум направлениям: в суд и в Гостаможслужбу. Имеющиеся успешные прецеденты говорят о весьма благоприятной для импортера перспективе таких действий.
В исковом заявлении в суд (жалобе в Гостаможслужбу) приводятся следующие контрдоводы на мотивы и доказательства таможни, обосновывающие отказ в таможенном оформлении товара:
1. Письмо (о котором говорилось выше) устанавливает новую норму права, т.е. исполнено с превышением служебных полномочий подписавших его должностных лиц.
2. Письмо не проходило государственную регистрацию в соответствии с Указом Президента Украины от 03.10.92 № 493/92 “О государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств и других органов исполнительной власти” и, следовательно, не вступило в силу.
3. Письма не предусмотрены в императивно определенном статьей 7 Закона Украины “О внешнеэкономической деятельности” и статьей 7 Таможенного кодекса Украины перечне законодательных актов, регулирующих внешнеэкономическую деятельность и таможенное дело.
“Таможенная консультация”, № 2(62), март 2008 г.
Издательство “Сард”