МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ
| ПОГОДЖУЮ Заступник директора Департаменту _____________ Н.А.Железняк 11.03.2008 |
ЗАТВЕРДЖУЮ Заступник Міністра _____________ Л.В.Єфіменко 11.03.2008 |
Висновок N 1/89
про скасування рішення про державну реєстрацію
нормативно-правового акта
Головне управління транспорту Київської міської державної адміністрації,
Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві
________________________________________________________________________________________________________________________
(найменування міністерства, іншого органу, який прийняв нормативно-правовий акт)
Наказ від 18 грудня 2007 року N 83/167
"Про порядок застосування заходів впливу до водіїв,
що порушили Правила дорожнього руху та встановлені у м. Києві
Правила благоустрою території, паркування транспортних засобів,
тиші в громадських місцях, торгівлі на ринках у м. Києві,
затверджені рішенням Київради від 26.09.2002 N 47/207"
_________________________________________________________________________________________________________________________(вид, дата, номер та заголовок нормативно-правового акта)
19 грудня 2007 року N 30/765
__________________________________________________________________________________________________________________________
(дата і номер державної реєстрації)
Виявлення порушень (підпункт "г" пункту 17 Положення про
державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших
органів виконавчої влади, органів господарського управління та
контролю, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян
або мають міжвідомчий характер, затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 28 грудня 1992 року N 731.
____________________________________________________________________________________________________________________________
(правові підстави скасування рішення про державну реєстрацію)
Висновок.
Наказом Головного управління транспорту Київської міської державної адміністрації та Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві від 18 грудня 2007 року N 83/167, зареєстрованим у Головному управлінні юстиції у місті Києві 19 грудня 2007 року за N 30/765, встановлено порядок застосування передбачених рішенням Київської міської ради від 26 вересня 2002 року N 47/207 заходів впливу: примусове переміщення та блокування (розблокування) транспортних засобів водіїв, що порушили Правила дорожнього руху, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року N 1306, та Правила благоустрою території, паркування транспортних засобів, тиші в громадських місцях, торгівлі на ринках у м. Києві, затверджені зазначеним рішенням Київради.
Такі заходи обмежують можливість власників транспортних засобів користування ними. Проте відповідно до статті 41 Конституції України ( 254к/96-ВР ) кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, і ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.
При цьому згідно зі статтею 319 Цивільного кодексу України ( 435-15 ) власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд і має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Діяльність власника може бути обмежена чи припинена або власника може бути зобов'язано допустити до користування його майном інших осіб лише у випадках і в порядку, встановлених законом.
Крім того, зазначені заходи впливу фактично встановлюють відповідальність водіїв за порушення правил зупинки і стоянки транспортних засобів. Проте засади цивільно-правової відповідальності; діяння, які є злочинами, адміністративними або дисциплінарними правопорушеннями, та відповідальність за них визначаються виключно законами (стаття 92 Конституції України ( 254к/96-ВР ), і на сьогодні Кодексом України про адміністративні правопорушення ( 80731-10, 80732-10 ) встановлена відповідальність водіїв за порушення правил зупинки і стоянки, що відповідно до частини другої статті 122 цього Кодексу являє собою попередження або накладення штрафу.
Вилучення транспортного засобу передбачено частиною четвертою статті 265 Кодексу України про адміністративні правопорушення ( 80732-10 ) при вчиненні порушень, передбачених частиною другою статті 206-1 цього Кодексу ( 80731-10 ) (обладнання власниками або водіями транспортних засобів спеціально прихованими або замаскованими місцями, які використовуються для перевезення нелегальних мігрантів).
Таким чином, зазначеним суб'єктам нормотворення не надано повноважень на врегулювання вищезазначених питань.
На підставі викладеного та відповідно до підпункту "г" пункту 17 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 року N 731, підпункту 4.5 пункту 4 Порядку скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів, занесених до державного реєстру, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 31 липня 2000 року N 32/5, зареєстрованого 31 липня 2000 року за N 458/4679, та керуючись абзацом другим пункту 5 цього Порядку, рішення про державну реєстрацію наказу Головного управління транспорту Київської міської державної адміністрації та Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві від 18 грудня 2007 року N 83/167 "Про порядок застосування заходів впливу до водіїв, що порушили Правила дорожнього руху та встановлені у м. Києві Правила благоустрою території, паркування транспортних засобів, тиші в громадських місцях, торгівлі на ринках у м. Києві, затверджені рішенням Київради від 26.09.2002 N 47/207", скасувати.
Виключено з державного реєстру нормативно-правових актів 27.03.2008.
Заступник директора
Департаменту державної реєстрації нормативних актів О.В.Радіоненко
Заступник начальника відділу з питань банківського,
фінансового та зовнішньоекономічного законодавства С.М.Мягченко
Редактор М.Д.Клопова