Субъектов хозяйствования распределили
по классам экологической безопасности
Документ этот принят, как указано в его преамбуле, во исполнение ст. 5 Закона Украины “Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности” (см. “Фортекс” № 24/2007, с. 8-15). Указанной статьей органам госнадзора (контроля) предписывалось определить критерии, по которым оценивается степень риска деятельности предприятия (высокая, средняя или незначительная) в подведомственной им сфере, и представить их на утверждение в Кабмин.
Заметим, что формулировки ст. 5 Закона явно отличаются от формулировок Постановления № 212: в первом речь идет о “степени риска, приемлемого для жизнедеятельности”, во втором - о “степени риска хозяйственной деятельности для окружающей природной среды”. Скорее всего, причина такого расхождения заключается в том, что Постановление № 212 готовилось специалистами Минприроды, которые, естественно, исходили из собственных целей и задач. Поэтому можно в скором времени ожидать появления других аналогичных документов, касающихся, например, критериев безопасности для жизни и здоровья населения и т. д.
Посмотрим, какие же субъекты отнесены к высокой степени риска, какие - к средней, а кто и вовсе попал в “незначительные”. Для удобства приведем “высокие” и “средние” критерии внизу в виде таблицы. Что касается субъектов с незначительной степенью риска, то таковыми считаются те, кто имеет объекты, не относящиеся к высокой или средней степени и не подлежащие государственному учету.
В тех случаях, когда предприятие может быть отнесено одновременно к двум группам по степени риска, ему присваивается более высокая степень.
Плановые проверки предприятий с высокой степенью риска проводятся не чаще одного раза в год, “средних” должны проверять не чаще одного раза в два года, а “незначительных” - не чаще одного раза в три года.
Напомним, что согласно п. 4 ст. 5 Закона о госнадзоре контролирующий орган обязан письменно уведомить предприятие о предстоящей плановой проверке не позднее чем за 10 дней до ее начала. Уведомление направляется заказным письмом или телефонограммой либо вручается лично руководителю или его представителю под расписку. Если субъект не получил уведомление, он вправе не допускать проверяющих к проверке.
Срок плановой проверки не может превышать 15 рабочих дней, а для субъектов малого предпринимательства - 5 рабочих дней. Продление этих сроков не допускается.
| Критерий | Высокая степень риска | Средняя степень риска |
| Осуществление деятельности, связанной с вырубкой леса, использованием водных живых ресурсов, ведением охотничьего хозяйства и сохранением природно-заповедного фонда | Да | Нет |
| Наличие объектов, представляющих повышенную экологическую опасность | Да | Да |
| Наличие объектов, обеспечивающих перевозку опасных грузов | Да | Нет |
| Наличие объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населенных пунктов (в частности водопроводно-канализационные хозяйства и предприятия, производящие деятельность в сфере обращения с отходами) | Да | Нет |
| Наличие потенциально опасных объектов, в обороте которых находятся опасные вещества | I и II класса опасности | III и IV класса опасности |
| Осуществление деятельности: | ||
| - влекущей объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух | более 5 тыс. тонн в год, | около 5 тыс. тонн в год, |
| - влекущей объемы водопотребления и водоотведения | более 25 тыс. куб. метров в год | до 25 тыс. куб. метров в год |
| - приводящей к образованию и размещению отходов I и II класса опасности | более 100 тонн в год | около 100 тонн в год |
| - приводящей к образованию и размещению прочих отходов | более 1 тыс. куб. метров в год; | около 1 тыс. куб. метров в год |
Алена Мышкина,
юрист
Газета “Фортекс” № 14/2008 (№ 274), от 28.03.2008 г.