ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
17 січня 2007 року
м. Київ
Справа № К-9126/06
Про стягнення коштів
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Головуючого-судді: Ф.,
Суддів: Г., Л., М., Ч.,
при секретарі – Д.,
розглянувши у судовому засіданні справу за касаційною скаргою Донецької залізниці в особі Дебальцевської дирекції залізничних перевезень на рішення господарського суду Луганської області від 30.08.2005 р. у справі за позовом Донецької залізниці в особі Дебальцевської дирекції залізничних перевезень до Управління праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської ради Луганської області про стягнення коштів, - встановила:
Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача компенсаційних виплат в сумі 21 874 грн. 34 коп. за пільговий проїзд пільгових категорій громадян залізничним транспортом в приміському сполученні зі станції Роженьки Донецької області за період з січня по червень 2005 р., посилаючись на те, що згідно Закону України “Про Державний бюджет України на 2005 рік” та Постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 р. № 256 компенсація витрат на пільгове перевезення громадян в 2005 р. повинна проводитися місцевими бюджетами за рахунок субвенцій із Державного бюджету України, розпорядником якого є відповідач, однак він відмовляється виплатити спірну компенсацію.
Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на порушення позивачем порядку оформлення документації необхідної для сплати компенсації, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 р. № 117, що унеможливлює виплату компенсації.
Рішенням господарського суду Луганської області від 30.08.2005 р. в задоволені позову відмовлено.
Не погоджуючись із вищевказаним рішенням, Донецька залізниця в особі Дебальцевської дирекції залізничних перевезень подала касаційну скаргу, в якій просить скасувати рішення господарського суду Луганської області від 30.08.2005 р. у справі № 18/351, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права і постановити нове рішення або направити справу на новий розгляд до господарського суду Луганської області у новому складі суду.
Касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно ст. 102 Бюджетного кодексу України, ст. 50 Закону України “Про Державний бюджет України на 2005 рік”, Постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 р. № 256 , компенсація витрат на пільгове перевезення громадян в 2005 р. повинна проводитися місцевими бюджетами за рахунок субвенцій із Державного бюджету України. Розпорядником цих бюджетних коштів у даному випадку є Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ровеньківської міської ради.
Постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 р. № 117 “Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги”, запроваджено Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги та затверджено Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги.
Згідно п. 3 та 7 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, структурні підрозділи з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів місцевих рад здійснюють ведення цього Реєстру та забезпечують автоматизоване використання інформації, яка знаходиться в Реєстрі, для контролю за відомостями, які подаються підприємствами та організаціями, що надають послуги для розрахунків за надані пільговикам послуги.
Вищевказаний Реєстр ведеться уповноваженими органами за місцем проживання пільговика.
Згідно п. 10 та 11 вищевказаного Положення підприємства та організації, що надають послуги, подають уповноваженому органу розрахунки щодо вартості послуг, наданих пільговикам, згідно з формою “2-пільги”. Ця форма № 2 затверджена наказом Мінпраці України від 21.04.2003 р. № 100 за погодженням з Держкомстатом і передбачає необхідність зазначати в ній певну інформацію, в т. ч. прізвище, ім’я, по батькові пільговика, його місце проживання, ідентифікаційний номер, вид послуги та інше.
В разі розбіжності інформації, що міститься в Реєстрі, з інформацією, яка надходить від підприємств та організацій, що надають послуги, і у разі виявлених розбіжностей щодо загальної кількості пільговиків або розміру пільг, що надаються конкретному пільговику, не проводиться розрахунків, що стосуються розбіжностей, до уточнення інформації.
Як встановлено судом позивач, направляючи відповідачу розрахунки про надані пільги не дотримувався вимог форми “2-пільги”, а саме не вказав прізвище, ім’я, по батькові пільговика, його адресу та інше. Приймаючи до уваги, що відповідач обліковує у Реєстрі тільки тих пільговиків, які проживають у м. Ровеньки і відповідно він проводить розрахунки з підприємствами та організаціями, які надають пільги послуг по перевезенню пільговиків, але ж тільки тих, що проживають у м. Ровеньки.
Відсутність інформації про місце проживання пільговика позбавляє відповідача можливості з’ясувати питання, чи підлягають відшкодуванню позивачу понесені ним витрати саме ним.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Таким чином суд обґрунтовано відмовив в задоволенні позову, оскільки позивач в судовому засіданні не довів, що саме відповідач повинен відшкодовувати йому понесені витрати за надання пільг саме жителям м. Ровеньки.
Доводи касаційної скарги не спростовують висновків суду.
З урахуванням викладеного суд прийняв законне і обґрунтоване рішення, постановлене з дотриманням норм матеріального і процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.
Керуючись ст.ст. 220, 221, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, - ухвалила:
Касаційну скаргу Донецької залізниці в особі Дебальцевської дирекції залізничних перевезень залишити без задоволення, а рішення господарського суду Луганської області від 30.08.2005 р. у справі № 18/351 – без змін.
Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.
Головуючий
Судді