КОНСУЛЬТУЄ ДПА УКРАЇНИ
Департамент податку на прибуток та
інших податків і зборів (обов'язкових платежів)
Особливості провадження ліцензування грального бізнесу
Законом № 1775-III (ст. 9) визначено перелік видів господарської діяльності, які підлягають ліцензуванню. До них належать організація та утримання тоталізаторів, гральних закладів; випуск та проведення лотерей; організація діяльності з проведення азартних ігор.
Розглянемо деякі особливості здійснення зазначених видів діяльності, які потребують додаткових роз'яснень.
Органи ліцензування для організації та утримання тоталізаторів, гральних закладів;
випуску та проведення лотерей; організації діяльності з проведення азартних ігор
Дія Закону № 1775-III поширюється на зареєстрованих у встановленому законодавством порядку юридичних осіб незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності, які здійснюють господарську діяльність (крім органів державної влади та органів місцевого самоврядування), а також фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності.
Відповідно до Переліку органів ліцензування, затвердженого постановою № 1698, органами ліцензування, зокрема, є:
Рада Міністрів АР Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації - для організації та утримання тоталізаторів, гральних закладів;
Мінфін України - для організації діяльності з проведення азартних ігор; випуску та проведення лотерей.
Організація та утримання тоталізаторів, гральних закладів як вид діяльності не включає в себе організацію діяльності з проведення азартних ігор, оскільки в останньому випадку йдеться про проведення азартних ігор, а в першому - про організацію та утримання окремих приміщень або будівель, в яких проводяться такі ігри (у частині гральних закладів). Тобто вони є окремими видами господарської діяльності, для провадження яких необхідно отримати ліцензії у відповідних органах ліцензування.
Враховуючи зазначені вимоги законодавства, суб'єкту господарювання для провадження діяльності у сфері грального бізнесу необхідно мати ліцензії:
для здійснення організації діяльності з проведення азартних ігор - ліцензію, видану Мінфіном України;
для провадження діяльності з організації та утримання тоталізаторів, гральних закладів - відповідну ліцензію, видану Радою Міністрів АР Крим, обласними, Київською, Севастопольською міськими держадміністраціями.
Види діяльності, що здійснюються на підставі ліцензії на провадження діяльності з проведення азартних ігор
Відповідно до п. 3.2 Ліцензійних умов № 40/374 до таких видів належать:
діяльність з організації та проведення азартних ігор на гральних автоматах;
букмекерська діяльність;
діяльність з організації та проведення азартних ігор в електронному (віртуальному) казино;
діяльність з організації та проведення азартних ігор у казино та інших азартних ігор.
При цьому ліцензіату забороняється організовувати і проводити азартні ігри:
якщо правила проведення азартної гри не виключають можливості створення фізичної загрози для життя та здоров'я людей;
якщо правила проведення азартної гри не виключають можливості загибелі чи каліцтва живих істот у такій грі;
якщо як приз (виграш) пропонуються алкогольні напої, тютюнові вироби чи інші товари, торгівля якими передбачає наявність відповідної ліцензії;
у приміщеннях закладів охорони здоров'я, навчальних закладів, органів державної влади та місцевого самоврядування, культових будівель;
поза межами приміщень або будівель.
У разі встановлення у кафе більярдного стола, гра на якому не передбачає виграшів, ліцензію отримувати не потрібно, оскільки відповідно до п. 29 ст. 9 Закону № 1775-III ліцензуванню підлягає організація та утримання тоталізаторів, гральних закладів, випуск та проведення лотерей, організація діяльності з проведення азартних ігор. При цьому п. 1.1 Ліцензійних умов № 40/374 визначено, що азартними іграми не вважаються, зокрема, гра в більярд, гра в кеглі (боулінг) та інші ігри, які проводяться без одержання гравцем призу (виграшу).
Контроль за додержанням ліцензіатами чинного законодавства в
частині дотримання Ліцензійних умов здійснюють Мінфін України
та Держпідприємництво України
Контроль за додержанням ліцензіатами Ліцензійних умов здійснюють Мінфін України як орган ліцензування, визначений постановою № 1698, та Держпідприємництво України - як спеціально уповноважений орган з питань ліцензування шляхом проведення планових і позапланових перевірок.
Планові перевірки додержання ліцензіатами Ліцензійних умов проводяться Мінфіном України із залученням у разі потреби фінансових управлінь місцевих державних адміністрацій, Держпідприємництвом України і його територіальними органами - не частіше одного разу на рік згідно з річним планом-графіком перевірок, який затверджується наказом відповідного органу контролю.
Позапланові перевірки проводяться Мінфіном України із залученням у разі потреби фінансових управлінь місцевих державних адміністрацій, Держпідприємництвом України і його територіальними органами на підставі письмової заяви (повідомлення) про порушення ліцензіатом Ліцензійних умов або з метою перевірки виконання розпоряджень про усунення порушень.
Для проведення перевірки орган контролю видає розпорядчий документ (наказ, розпорядження) про створення комісії з перевірки (щонайменше з двох осіб) та посвідчення про право перевірки ліцензіата, яке підписується керівником органу контролю (його заступником) та засвідчується печаткою.
Посвідчення реєструється в журналі обліку посвідчень про право на здійснення перевірки, сторінки якого мають бути пронумеровані, прошнуровані та скріплені печаткою.
Перевірки можуть проводитися із залученням фахівців центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.
Орган контролю не менше ніж за 5 робочих днів письмово або телефонограмою, оформленою в установленому законодавством порядку, повідомляє ліцензіата про проведення планової перевірки. Про проведення позапланової перевірки ліцензіата заздалегідь не попереджають.
Строк проведення перевірки становить не більш як 5 робочих днів.
За рішенням керівника відповідного органу контролю в разі великого обсягу робіт строк проведення перевірки може бути продовжено до 10 робочих днів, про що в посвідченні робиться відповідний запис.
Перелік використаних нормативних документів:
Закон України № 1775-III від 01.06.2000 р. “Про ліцензування певних видів господарської діяльності” (зі змінами та доповненнями)
Постанова Кабінету Міністрів України № 1698 від 14.11.2000 р. “Про затвердження переліку органів ліцензування” (зі змінами та доповненнями)
Наказ Держпідприємництва України та Мінфіну України № 40/374 від 18.04.2006 р. “Про затвердження Ліцензійних умов провадження організації діяльності з проведення азартних ігор і Порядку контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження організації діяльності з проведення азартних ігор” (зареєстровано в Мін'юсті України 30.05.2006 р. за № 623/12497, за текстом - Ліцензійні умови № 40/374)
Володимир ГОРОХОВ,
начальник відділу адміністрування ресурсних
та неподаткових платежів, член експертно-
апеляційної ради при Держпідприємництві України
“Вісник податкової служби України” № 18-19 травень 2008
Передплатні індекси - 22599 (укр.), 22600 (рос.)