КОЛЕГІЯ МІНІСТЕРСТВА ТРАНСПОРТУ ТА ЗВ'ЯЗКУ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
15.04.2008 N 6
Про підсумки роботи
транспортно-дорожнього комплексу
та галузі зв'язку протягом перших 100 днів
діяльності Уряду та I кв. 2008 року
(Рішення введено в дію Наказом
Міністерства транспорту та зв'язку України
N 466 від 21.04.2008)
Робота Мінтрансзв'язку, проведена за перші 100 днів діяльності Уряду та I кв. 2008 року, здійснювалась в рамках реалізації пріоритетів, визначених Програмою діяльності Кабінету Міністрів України "Український прорив: для людей, а не політиків".
В першу чергу, здійснено заходи з підвищення ефективності державного управління. Забезпечено оптимізацію завдань, функцій та структури центрального апарату Мінтрансзв'язку.
Удосконалюється кадрова політика. З метою посилення відповідальності керівників підприємств, що перебувають у сфері управління Міністерства, за діяльність очолюваних ними підприємств, з ними переглядаються контракти.
Реорганізація управлінського апарату дозволила посилити особисту відповідальність заступників Міністра - директорів департаментів (адміністрації) за діяльність як відповідних урядових органів, так і підприємств, установ та організацій - відповідно до розподілу обов'язків.
У звітному періоді на об'єктах транспорту та зв'язку освоєно 1,72 млрд.грн. капітальних інвестицій, що на 38% більше відповідного періоду минулого року.
Видатки з державного бюджету на програми розвитку, з урахуванням Укравтодору, в 2008 році зросли порівняно з минулим роком більше, ніж в 3 рази і склали 2,9 млрд.грн.
Проводились заходи по розширенню міжнародного співробітництва, вдосконаленню тарифної політики та контрольно-ревізійної роботи.
Здійснені та заплановані організаційно-управлінські заходи дають змогу закласти надійну основу для стрімкого нарощування економічного потенціалу транспортно-дорожнього комплексу та галузі зв'язку.
Так, вже за I квартал 2008 року по перерахунках до державного, місцевих бюджетів та цільових фондів Мінтрансзв'язку займає одне з провідних місць серед виробничої сфери галузей економіки. Обсяги платежів Міністерства склали майже 4 млрд.грн. (на 25,7% більше аналогічного періоду минулого року).
Разом з тим, колегія відмітила ряд негативних факторів в роботі галузей.
Мають місце випадки неспроможності керівництва ряду підприємств забезпечувати ефективну роботу. За результатами оцінки роботи, за звітний період звільнено з посад 28 керівників підприємств.
У першому кварталі допущено ряд серйозних аварійних подій, в тому числі аварія з судном "Нафтогаз-67" з людськими жертвами.
Високим залишається рівень порушень та зловживань на підприємствах галузі, що призвело у першому кварталі 2008 року до втрат коштів в розмірі 219,6 млн.грн.
Необхідно посилити контроль за використанням державного майна та фінансових ресурсів підприємств, зокрема у напрямку протидії корупції та запобігання економічним правопорушенням.
З метою усунення існуючих недоліків та забезпечення виконання Міністерством першочергових пріоритетів та фінансових зобов'язань, взятих перед Урядом у 2008 році, колегія ВИРІШИЛА:
1. Прийняти до відома інформацію щодо:
реалізації пріоритетів та підсумків роботи транспортно-дорожнього комплексу та галузі зв'язку протягом перших 100 днів діяльності Уряду та I кв. 2008 року;
результатів контрольних заходів щодо протидії корупції та запобігання економічним правопорушенням, проведених підрозділами внутрішнього фінансового контролю системи Мінтрансзв'язку.
2. Першому заступнику Міністра (Шевченко В.В.), за участю заступників Міністра (Давидов О.М., Сергієнко Л.Г., Работньов В.Г.), Укрзалізниці (Мельничук В.О.), Держфлотінспекції (Щипцов О.А.), Головавтотрансінспекції (Логутов К.В.) та Департаменту безпеки у галузі (Гержод Ю.В.) протягом тижня створити робочу групу та в двомісячний термін опрацювати концептуальні засади політики Мінтрансзв'язку в сфері безпеки за видами транспорту та на транспорті в цілому.
3. Управлінню кадрів (Мироненко А.О.) в триденний термін підготувати та подати на підпис керівництва Мінтрансзв'язку проекти наказів на підставі результатів контрольних заходів, здійснених Контрольно-ревізійним управлінням Мінтрансзв'язку у I кварталі 2008 року про:
- оголошення догани начальнику ДП "Керченський морський торговельний порт" Котовському О.В.;
- винесення попередження про персональну відповідальність Генеральному директору Укрзалізниці Мельничуку В.О.
4. Керівникам ВАТ "Українське Дунайське пароплавство", ДП "Керченський морський торговельний порт", ДП "Український науково-дослідний інститут зв'язку", ДП "Управління промислових підприємств Укрзалізниці", ДП "Харківський метрополітен", Київський електромеханічний технікум залізничного транспорту ім. М.Островського вжити вичерпних заходів для повного усунення та недопущення у подальшому недоліків і порушень, виявлених за результатами проведення контрольних заходів.
Про результати інформувати Контрольно-ревізійне управління Мінтрансзв'язку щомісячно до 1 числа місяця, наступного за звітним (до моменту повного усунення виявлених під час контрольних заходів порушень).
5. Заступникам Міністра (Давидов О.М., Сергієнко Л.Г., Работньов В.Г., Проживальський О.П.), Головавтотрансінспекції (Логутов К.В.), Укрзалізниці (Мельничук В.О.), керівникам підприємств, об'єднань, установ та організацій, що входять до сфери управління Мінтрансзв'язку, забезпечити постійний та дієвий контроль за усуненням недоліків, виявлених під час здійснення контрольних заходів, проведених органами державної контрольно-ревізійної служби та суб'єктами внутрішнього фінансового контролю.
6. Активізувати роботу контрольно-ревізійних підрозділів державних департаментів, Укрзалізниці (Мельничук В.О.), Держспецтрансслужби (Мальков М.І.) із забезпечення належної взаємодії із правоохоронними органами у частині усунення недоліків, виявлених підчас здійснення контрольних заходів. Про результати інформувати Контрольно-ревізійне управління Мінтрансзв'язку щомісяця, до 1 числа місяця, наступного за звітним.
7. Заступникам Міністра (Давидов О.М., Сергієнко Л.Г., Работньов В.Г., Проживальський О.П.), Головавтотрансінспекції (Логутов К.В.), Укрзалізниці (Мельничук В.О.), Держспецтрансслужбі (Мальков М.І.), керівникам самостійних структурних підрозділів центрального апарату Мінтрансзв'язку взяти під особистий контроль та забезпечити безумовне виконання у встановлені строки заходів, передбачених відомчими планами щодо протидії корупційним і економічним правопорушенням, затвердженими наказами Мінтрансзв'язку від 26.09.2007 N 862 та від 06.02.2008 N 136.
8. Заступнику Міністра Работньову В.Г.:
8.1. Прискорити реалізацію рішень щодо реорганізації та нормалізації фінансово-господарської діяльності економічно-неефективних підприємств;
8.2. Забезпечити у 2008 році розробку та впровадження нової редакції Кодексу торговельного мореплавства України ( 176/95-ВР ).
9. Заступникам Міністра (Давидов О.М., Сергієнко Л.Г., Работньов В.Г., Проживальський О.П.), Укрзалізниці (Мельничук В.О.), керівникам підприємств, об'єднань, установ та організацій, що входять до сфери управління Мінтрансзв'язку:
забезпечити постійний контроль над реалізацією додаткових заходів щодо ліквідації збиткової діяльності підприємств, повного погашення заборгованості із виплати заробітної плати, перед бюджетом та Пенсійним фондом;
підвищити рівень формування та виконання фінансових планів з урахуванням макроекономічних тенденцій зростання валового внутрішнього продукту, вимог до оптимізації виробничих витрат, нарощування прибутку та рентабельності, зростання платежів до державного бюджету, використання на розвиток у повному обсязі власних (амортизація, частина чистого прибутку) та залучених коштів, не допускаючи при цьому зниження заходів по соціальному захисту працівників;
з метою підвищення ефективності використання державного майна забезпечити проведення постійного аналізу факторів, що негативно впливають на результати виконання фінансових планів, завчасно виявляти їх причини та здійснювати упереджувальні заходи для їх мінімізації;
10. Заступникам Міністра (Давидов О.М., Работньов В.Г.), Укрзалізниці (Мельничук В.О.) у другому кварталі 2008 року провести необхідну роботу з приведення залізничних тарифів, аеропортових зборів, тарифів, зборів і плат за послуги, що надаються суднам та пов'язані з обробленням вантажів у портах, до рівня аналогічних тарифів у сусідніх державах з урахуванням їх конкурентоспроможності.
11. Заступникам Міністра (Давидов О.М., Сергієнко Л.Г., Работньов В.Г., Проживальський О.П.), Укрзалізниці (Мельничук В.О.), керівникам підприємств, об'єднань, установ та організацій, що входять до сфери управління Мінтрансзв'язку:
11.1. До 01.09.2008 року забезпечити оформлення свідоцтв про право державної власності на об'єкти нерухомості та правовстановлюючі документи на земельні ділянки, що знаходяться у користуванні, згідно з рекомендаціями, наданими листом Мінтрансзв'язку від 06.03.2008 N 1569/16/14-08;
11.2. Для проведення обліку земельних ділянок та нерухомого майна, що знаходяться у користуванні, щоквартально, до 20 числа місяця, наступного за звітним, забезпечити внесення даних, відповідно до вимог АС "Юридичні особи", та інформувати Управління державної власності у встановлені строки.
11.3. У термін до 20.05.2008 сформувати довгострокові (не менш ніж на 5 років) інвестиційні плани розвитку з зазначенням пріоритетних інвестиційних проектів та необхідних обсягів інвестицій, приведених у відповідність до плану розвитку підприємства та фінансового плану на поточний рік.
12. Заступнику Міністра Давидову О.М.:
забезпечити у 2008 році впровадження нової редакції Повітряного кодексу України ( 3167-12 );
розробити та затвердити в установленому порядку Програму підготовки та перепідготовки інспекторського складу Державіаадміністрації, передбачивши в ній систему навчання англійській мові та її підтримки на необхідному рівні для інспекторського складу;
забезпечити імплементацію основних європейських правил (JAR-OPS 1,3, JAR-FCL-1,2,3,4, JAR-145, JAR-66, JAR-147, JAR21(H)) та розробити керівництва (Handbook);
підготувати нову редакцію Каталогу нормативно-правових актів в галузі цивільної авіації;
посилити контроль за фінансовим станом авіакомпаній та розробити додаткові заходи щодо ненадання нових або позбавлення існуючих призначень на виконання регулярних рейсів або програм чартерних польотів фінансово-неспроможних авіакомпаній;
прискорити подання порядків використання у 2008 році бюджетних коштів на розвиток інфраструктури аеропортів, що унеможливлює початок їх реалізації.
13. Заступнику Міністра Гуржосу В.М., голові Державної служби автомобільних доріг України (Кравчук П.К.):
забезпечити виконання заходів, запланованих на 2008 рік, щодо підвищення рівня безпеки дорожнього руху шляхом ліквідації місць концентрації дорожньо-транспортних пригод і аварійно небезпечних ділянок;
забезпечити виконання робіт з будівництва, реконструкції і капітального ремонту автомобільних доріг за напрямками національної мережі міжнародних транспортних коридорів згідно з планом та підготовку мережі магістральних автомобільних доріг до проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу;
забезпечити своєчасні розрахунки з бюджетом, Пенсійним фондом та з виплати заробітної плати, не допускати виникнення заборгованості.
14. Заступнику Міністра Проживальському О.П. забезпечити:
14.1. Протягом 2008 року:
прийняття розпорядження Кабінету Міністрів України про затвердження Концепції ефективного використання радіочастотного ресурсу України;
підготовку та супроводження пропозицій України до розділу "Інформаційне суспільство" договору між Україною та країнами ЄС;
прийняття Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Національну програму інформатизації";
прийняття розпорядження Кабінету Міністрів України про затвердження Концепції Державної програми розвитку поштового зв'язку;
розробку та подання на розгляд Уряду постанови Кабінету Міністрів України про затвердження Державної цільової програми розвитку державного радіомовлення;
внесення відповідних змін до Плану підготовки Мінтрансзв'язку актів законодавства у галузях транспорту та зв'язку на 2008 рік, затверджених наказом Мінтрансзв'язку від 04.12.2007 N 1110.
14.2. У I півріччі 2008 року підготовку позиції Адміністрації зв'язку України до участі у 24-му конгресі Всесвітнього поштового союзу (ВПС).
14.3 У IV кварталі 2008 року підготовку до участі у Всесвітній асамблеї з питань стандартизації електрозв'язку ВАСЕ-08 Міжнародного союзу електрозв'язку (МСЕ) та у роботі Форуму ООН з управління Інтернетом.
Міністр Й.Вінський
Секретар колегії К.Мальцева