ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ ІЗ ЗЕМЕЛЬНИХ РЕСУРСІВ
ДЕРЖАВНА ІНСПЕКЦІЯ З КОНТРОЛЮ ЗА ВИКОРИСТАННЯМ
І ОХОРОНОЮ ЗЕМЕЛЬ
ЛИСТ
30.05.2008 N 6-8-1496/721
Начальнику Управління
з контролю за використанням
та охороною земель
у Полтавській області
Авраменку О.В.
Щодо надання роз'яснення
Держземінспекцією розглянуто лист Управління з контролю за використанням та охороною земель у Полтавській області від 14.05.2008 N 02-01/856 щодо надання роз'яснень з питань застосування Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" ( 877-16 ) при проведенні перевірок Держземінспекцією та її територіальними органами. За результатами розгляду повідомляємо наступне.
Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" ( 877-16 ) дія цього закону поширюється на відносини, пов'язані зі здійсненням державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.
Правові основи господарської діяльності (господарювання) встановлює Господарський кодекс України ( 436-15 ) (далі - ГКУ). При цьому згідно з частиною 1 статті 3 ГКУ під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.
Згідно з частиною 1 статті 2 Земельного кодексу України ( 2768-14 ) земельними відносинами є суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.
Держземінспекція та її територіальні органи не здійснюють перевірок господарської діяльності юридичних та фізичних осіб, а перевіряють лише наявність правовстановлюючих документів на землю.
Порядок здійснення державного контролю за використанням та охороною земель встановлюється Законом України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" ( 963-15 ). Відповідно до зазначеного закону та Положення про Державну інспекцію з контролю за використанням і охороною земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2002 N 1958 (із змінами), наказом Держкомзему України від 12.12.2003 N 312 затверджено Порядок планування та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, який встановлює процедуру планування та проведення перевірок Держземінспекцією та її територіальними органами. Зазначений наказ погоджено з Міністерством охорони навколишнього природного середовища та Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва і зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 25.12.2003 за N 1223/8544.
Зважаючи на зазначене, Держземінспекція та її територіальні органи не повинні керуватись Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" ( 877-16 ) при плануванні та проведенні перевірок з питань дотримання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями і громадянами земельного законодавства України, оскільки вони не перевіряють їх господарську діяльність.
Заступник начальника інспекції С.Г.Шумейко