Комментарии к Генеральному соглашению*
После долгих ожиданий, спустя почти четыре года, на смену Генеральному соглашению на 2004-2005 гг. от 19.04.2004 г. пришло Генеральное соглашение на 2008 - 2009 гг. от 15.04.2008 г.
Генеральное соглашение заключено в соответствии с Законом Украины от 01.07.1993 г. № 3356-ХII “О коллективных договорах и соглашениях” между Кабинетом Министров Украины, всеукраинскими объединениями организаций работодателей и предпринимателей, с одной стороны, и всеукраинскими профсоюзами и профобъединениями, с другой стороны.
Положения Соглашения действуют непосредственно на всех предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от формы собственности, являются обязательными для применения во время заключения соглашений другого уровня и коллективных договоров как минимальные гарантии.
Стороны договорились:
- определять в коллективных договорах объемы профессионального обучения работников, а также общих расходов средств на эти цели в соответствии с потребностями производства и требованиями законодательства;
- предусматривать в отраслевых соглашениях мероприятия по обеспечению периодичности повышения квалификации работников не реже чем раз в 5 лет;
- обеспечить ежегодное уменьшение продолжительности безработицы лиц, зарегистрированных в Государственной службе занятости.
Следует обратить внимание на вопрос, касающийся внедрения международного стандарта SA 8000:2001 “Социальная ответственность”.
Что такое международный стандарт SA 8000:2001 “Социальная ответственность”, и насколько он применим в условиях развивающейся рыночной экономики?
Сегодня, в условиях развивающихся рыночных отношений, увеличения доли частного капитала заинтересованность работодателей в удержании и заинтересованности наемных работников в результативной работе сводится зачастую к материальному стимулированию труда и, с другой стороны, к ужесточению требований к качеству труда, вплоть до увольнения при некачественном, по мнению работодателя, труде.
Во всем цивилизованном мире сформирован опыт защиты прав наемных работников и повышения социальной ответственности работодателей. Этот опыт, в формате системы менеджмента, оформлен в виде стандарта SA 8000:2001 “Социальная ответственность”.
Данный стандарт был разработан для того, чтобы организации могли подтвердить использование социально-ответственных подходов в своем бизнесе, при которых политика организации и нормы трудовой и общественной этики не будут противоречить друг другу.
Цель стандарта SA 8000:2001 - улучшение условий труда и жизненного уровня работников.
Система менеджмента, основанная на требованиях SA 8000:2001, имеет общие требования с ISO 9001, как, например: определенная руководством политика компании в сфере социальной ответственности, анализ и проверки со стороны руководства, планирование, оценка и выбор поставщиков, принятие корректирующих действий.
Наряду с вышеперечисленными разделами стандарт SA 8000:2001 содержит специфичные требования в сфере социальной ответственности, касающиеся использования детского труда, продолжительности рабочего времени, вопросов оплаты труда, применения дисциплинарных мер, а также исключения в компании любого вида дискриминации.
Преимущества, которые может дать предприятию использование международного стандарта SA 8000:2001:
- повышение производственной и финансовой дисциплины в организации;
- улучшение репутации организации и повышение популярности ее торговой марки;
- вовлечение персонала в работу по качеству, увеличение его приверженности идее качества;
- лучшее мотивирование персонала и большая ответственность персонала за собственные результаты;
- улучшение качества продукции и услуг за счет привлечения и удержания квалифицированного персонала;
- повышение производительности труда персонала;
- удовлетворенность запросов покупателей и потребителей качественной продукции и услуг и, как следствие, расширение рынка;
- возросшее рыночное конкурентное преимущество;
- инвестиционная привлекательность организации в глазах потенциальных инвесторов;
- увеличение удовлетворенности персонала условиями труда;
- улучшение взаимосвязи персонала и руководства, создание комфортного психологического климата в коллективе.
В разделе “Оплата труда” стороны договорились:
- обеспечить повышение уровня средней заработной платы в целом по национальной экономике не менее чем на 25 процентов ежегодно и опережающий рост темпов реальной заработной платы сравнительно с темпами роста реального валового внутреннего продукта;
- определять ставки (оклады) работников общих (сквозных) профессий и должностей в отраслевых соглашениях (кроме бюджетной сферы);
- установить для применения на предприятиях и в организациях (кроме бюджетной сферы) перечень и размеры доплат и надбавок к тарифным ставкам и должностным окладам работников, которые имеют межотраслевой характер;
- установить, что в случае возникновения на предприятии (в учреждении, организации) задолженности по заработной плате органы государственной власти, объединения организаций работодателей и профсоюза и их объединения всех уровней принимают меры по ее ликвидации;
- предусматривать в отраслевых (региональных) соглашениях, коллективных договорах мероприятия, направленные на увеличение расходов на оплату труда в операционных расходах по реализованной продукции, работам и услугам;
- установить на период до внедрения размера минимальной заработной платы на уровне прожиточного минимума для трудоспособного лица до 1 января 2009 года минимальную тарифную ставку рабочего I разряда в производственной сфере (за исключением бюджетных учреждений) в размере 120 процентов минимальной заработной платы;
- предусмотреть в Законе Украины “О Государственном бюджете Украины на 2009 год” установление размера минимальной заработной платы на уровне прожиточного минимума для трудоспособного лица с 1 января 2009 года в соответствии с Законом Украины от 14.12.2006 г. № 466-V “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по установлению минимальной заработной платы на уровне прожиточного минимума для трудоспособных лиц” (вступает в силу с 01.01.2009 г.). После внедрения минимальной заработной платы в размере прожиточного минимума на трудоспособное лицо минимальный размер тарифной ставки рабочего I разряда (за исключением бюджетных учреждений) устанавливать выше стоимостной величины прожиточного минимума для трудоспособного лица, а конкретный размер определять в отраслевых соглашениях с учетом минимальных отраслевых стандартов оплаты труда работников, условий труда, потребностей работника и расходов на содержание нетрудоспособных членов его семьи.
Сторона владельцев принимает на себя обязательства:
- обеспечивать своевременную и в полном объеме выплату заработной платы на предприятиях, в организациях и учреждениях всех форм собственности;
- обеспечивать ежегодное увеличение доли работников, получающих заработную плату выше размера двух прожиточных минимумов. Объединения организаций работодателей обязываются обеспечить погашение задолженности по заработной плате на экономически активных предприятиях в течение 2008 года.
В разделе “Социальная защита...” предусмотрено до 1 января 2009 года провести актуарные расчеты относительно возможности обеспечения для застрахованных лиц:
- возмещение заработной платы за счет страховых выплат в системе общеобязательного государственного социального страхования до 2009 года на уровне не менее, чем:
- на случай безработицы - 45 процентов;
- по возрасту, по инвалидности, в связи с потерей кормильца - 40 процентов;
- по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста - 45 процентов;
- минимальные гарантии материального обеспечения на случай безработицы и по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста на уровне не менее, чем:
- с 2009 года - 75 процентов прожиточного минимума;
- с 2010 года - 100 процентов прожиточного минимума.
Отметим, что стороны Генерального соглашения поставили перед собой задачу:
- в сфере отечественного производства - содействовать принятию Налогового кодекса Украины, в котором обязательно предусмотреть упрощенную систему налогообложения;
- в сфере занятости - обеспечить периодическое (1 раз в пять лет) повышение квалификации работников, проанализировать и усовершенствовать законодательство в части применения гражданско-правовых договоров работодателями;
- в сфере условий труда и отдыха - рекомендовать включить в отраслевые соглашения условия по сокращению рабочего времени на 1 час в неделю (с сохранением заработной платы) работникам, имеющим детей до 14 лет или ребенка-инвалида. А также изучить возможность на будущее (с 01.01.2009 г.) установить рабочую неделю продолжительностью 39 часов с сохранением зарплаты всем работникам.
Генеральным соглашение предусмотрено также недопущение снижения уровня действующего пенсионного обеспечения, уменьшения объемов существующих государственных социальных льгот, компенсаций, доплат и помощи без возмещения потерянных доходов, предусмотренных законодательством на время подписания Соглашения, и обеспечить их последующее повышение во время внесения изменений в Закон Украины от 28.02.1991 г. № 796-ХII “О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы” и от 27.02.1991 г. № 791а-ХII “О правовом режиме территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате Чернобыльской катастрофы”.
________
* Генеральное соглашение на 2008-2009 гг. см. ЭА № 23/2008.
“Экспресс анализ законодательных и нормативных актов”, № 24 (650), 16 июня 2008 г.
Подписной индекс 40783