Трудовая дисциплина, или способы принуждения
работника
Реально существуют только два способа управления людьми - кнут и пряник.
Кнут - принуждение, пряник - поощрение. В этом материале речь пойдет о кнуте, то есть о способах принуждения работников соблюдать дисциплину труда.
В юридической литературе понятие “дисциплина труда” понимается:
- как институт трудового права;
- как практическое поведение работников.
Правовой институт дисциплины труда состоит из 3 блоков:
- регламентация обязанностей участников трудового процесса;
- стимулирование добросовестного труда;
- ответственность за нарушение трудовой дисциплины.
Обязанности работников
Статья 139 КЗоТ Украины устанавливает, что работники обязаны:
- работать честно и добросовестно;
- соблюдать трудовую и технологическую дисциплину труда;
- своевременно и точно исполнять распоряжения собственника или уполномоченного им органа;
- соблюдать требования нормативных актов об охране труда;
- бережно относиться к имуществу собственника.
В некоторых отраслях обязанности работников соответствующих отраслей закрепляются в уставах и положениях о дисциплине.
Обязанности работников можно разделить на 2 группы:
1) обязанность выполнять конкретную трудовую функцию;
2) обязанность соблюдать общие правила поведения, которые обеспечивают нормальный трудовой процесс.
Порядок поведения работников и их взаимодействия называется внутренним трудовым распорядком, который, согласно ст. 143 КЗоТ Украины, утверждается трудовым коллективом по представлению собственника или уполномоченного им органа и профсоюзного комитета на основании типовых правил.
Трудовой коллектив, согласно ст. 252-1 КЗоТ Украины образуют все граждане, которые своим трудом участвуют в его деятельности на основании трудового договора (контракта, соглашения). Полномочия трудового коллектива реализуются общим собранием и его выборными органами - советом или представителем.
В юридической литературе* укрепилось мнение, что типовыми правилами, на основе которых должен разрабатываться внутренний трудовой распорядок, являются Типовые правила (рисунок).
С рисунком можна ознакомиться, обратившись в раздел "Консультант".
Работники имеют право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом администрацию письменно за две недели, а если расторжение происходит по уважительным причинам, которые предусмотрены в законодательстве, то в срок, о котором просит работник.
Стимулирование добросовестного труда
Статья 143 КЗоТ Украины устанавливает, что во внутреннем трудовом распорядке могут быть предусмотрены любые поощрения, которые собственник, профсоюз и трудовой коллектив сочтут целесообразным. Следует отметить, что речь идет не о премиях за выполнение трудовых обязанностей, а о поощрениях за соблюдение правил поведения, включающих как правовые, так и нравственные нормы.
Поощрения, согласно ст. 144 КЗоТ Украины, применяются собственником или уполномоченным им органом совместно или по согласованию с профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации.
Поощрения объявляются приказом (распоряжением) в торжественной обстановке и заносятся в трудовые книжки работников в соответствии с правилами их ведения.
На практике такими поощрениями являются:
- премирование;
- объявление благодарности;
- награждение грамотой;
- вручение почетного адреса;
- награждение ценными подарками;
- поощрение вышестоящими организациями и органами государственной власти и управления (по представлению собственника или уполномоченного им лица);
- награждение государственными наградами (орденами, медалями, знаками отличия);
- присвоение звания “заслуженный” в своей области деятельности.
Кроме этих поощрений, ст. 145 КЗоТ Украины устанавливает, что работникам, успешно и добросовестно выполняющим свои обязанности, предоставляются преимущества и льготы в области социально-культурного и жилищно-бытового обслуживания, в продвижении по работе (карьере).
В настоящее время серьезным стимулированием труда являются следующие виды поощрения:
- обеспечение медицинской страховкой;
- продажа акций компании;
- пользование автотранспортом компании и т.п.
Дисциплинарная ответственность
Дисциплинарная ответственность - один из видов юридической ответственности. Она состоит в обязанности работника ответить перед собственником или уполномоченным им органом за совершенный дисциплинарный проступок и понести дисциплинарное взыскание, предусмотренное нормами трудового права. Статья 147 КЗоТ Украины устанавливает две меры взыскания:
1) выговор;
2) увольнение.
Увольнение в качестве дисциплинарного взыскания может быть применено за систематическое не исполнение рабочим или служащим обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также если к рабочему или служащему ранее применялись меры дисциплинарного или общественного взыскания за прогул (в том числе за отсутствие на работе более трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин, а также за появление на работе в нетрезвом состоянии.
Дисциплинарный проступок - это действия или бездействие работника, нарушающие требования закона, подзаконных актов, трудового договора, внутреннего трудового распорядка.
Дисциплинарный проступок имеет следующий состав:
- субъект, лицо, состоящее в трудовых отношениях с предприятием;
- объективная сторона - противоправное поведение, вызвавшее вредные последствия, при этом обязательным является наличие связи между ними;
- субъективная сторона - вина работника, то есть психическое отношение лица к своему противоправному поведению и их вредным последствиям. Вина выступает в двух формах: умысел и неосторожность, небрежность. Для дисциплинарного проступка характерна прежде всего небрежность.
Рассмотрим, какие органы имеют право применять дисциплинарное взыскание, предусмотренное в ст. 147-1 КЗоТ Украины.
В соответствии с частью 1 данной статьи право применения дисциплинарного взыскания предоставляется тому органу, которому предоставляется право приема на работу (избрания, утверждения или назначения на должность) данного работника. Это означает, что собственник или уполномоченный им орган всегда обладает правом применения взыскания. Заместители руководителя предприятия (или уполномоченный собственником орган) могут получить право принимать и увольнять с работы рабочих и служащих на основании устава, приказа или распоряжения руководителя предприятия.
Частью второй ст. 147-1 КЗоТ Украины предоставляются полномочия органам, вышестоящим по отношению к органу, которому предоставлено право приема на работу работников, несущих дисциплинарную ответственность по уставам и положениям о дисциплине, применять дисциплинарные взыскания в отношении названных работников. Что касается государственных служащих, то дисциплинарные взыскания вправе применять только лица, пользующиеся правом приема на работу.
В части третьей ст.147-1 предусмотрено, что работники, занимающие выборные должности, могут быть уволены только по решению избравшего их органа и лишь по основаниям, предусмотренным законодательством.
За каждое нарушение трудовой дисциплины (согласно ст. 149 КЗоТ Украины) может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. То есть не допускается применение нескольких дисциплинарных взысканий за один проступок (нельзя за один проступок объявить выговор или уволить работника). Однако при причинении ущерба работником возможно сочетание дисциплинарной санкции и материальной ответственности, поскольку дисциплинарная и материальная ответственность имеют разное целевое назначение и могут совмещаться.
Частью второй ст. 148 КЗоТ Украины предусмотрен срок применения дисциплинарного взыскания, которое не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка.
За некоторые дисциплинарные проступки может применяться не только дисциплинарная, административная, но и уголовная ответственность.
Так, согласно ст. 173 УК Украины, за грубое нарушение соглашения о труде служебным лицом предприятия, учреждения, организации независимо от формы собственности, а также отдельным гражданином или уполномоченным им лицом путем обмана, злоупотребления доверием или принуждением к выполнению работы, не обусловленной соглашением, - наказывается штрафом до 50 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан или лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет.
Статья 172 УК Украины. “Грубое нарушение законодательства о труде”
1. Незаконное увольнение трудящегося с работы из личных побуждений, а равно иное грубое нарушение законодательства о труде - наказываются штрафом до пятидесяти не облагаемых налогом минимумов доходов граждан или лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, или исправительными работами на срок до двух лет.
2. Те же действия, совершенные в отношении несовершеннолетнего, беременной женщины или матери, имеющей ребенка в возрасте до четырнадцати лет или ребенка-инвалида, - наказываются штрафом от пятидесяти до ста не облагаемых налогом минимумов доходов граждан или лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, или исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев.
Список использованных документов
КЗоТ Украины - Кодекс законов о труде Украины
УК Украины - Уголовный кодекс Украины
Типовые правила - Типовые правила внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, утвержденные постановлением Госкомтруда СССР от 20.07.1984 г. № 213.
____________
*См. Научно практический комментарий к КЗоТ.- Харьков: Одиссей, 2002. - С.316 и Чапышева Г.И., Болотина Н.Б. Трудовое право Украины. – Харьков: Одиссей, 2001.- С.323.
“Экспресс анализ законодательных и нормативных актов”, № 25-26 (651-652), 23 июня 2008 г.
Подписной индекс 40783