КОНСУЛЬТУЄ ДПА УКРАЇНИ
Департамент погашення прострочених податкових зобов'язань
Запровадження принципово нового механізму
стягнення кредитних боргів перед державою
З метою підвищення ефективності роботи із забезпечення погашення заборгованості перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, та відповідно до пунктів 1, 3 і 17 частини першої ст. 106 Конституції України 11.04.2008 р. Президент України підписав Указ № 334/2008 “Про невідкладні заходи щодо забезпечення погашення заборгованості перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії” (за текстом - Указ № 334/2008).
Цей Указ зобов'язує Кабінет Міністрів України прискорити доопрацювання та подати на розгляд Верховної Ради України законопроект щодо порядку погашення простроченої заборгованості перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, та забезпечити його супроводження у парламенті.
Вищезазначений законопроект підготовлено Мінфіном України спільно з іншими зацікавленими органами, в тому числі ДПА України. Законопроектом визначено органи стягнення кредитних боргів, порядок визначення, узгодження та реструктурували сум простроченої заборгованості, передбачено особливості провадження у справах про банкрутство щодо вимог з погашення такої заборгованості, а також запроваджено принципово новий механізм її стягнення - бюджетну заставу.
На сьогодні немає законодавчого акта, який би регулював вищенаведені питання. Водночас проблема погашення кредитних боргів постає дуже гостро, оскільки прострочена заборгованість позичальників за іноземними кредитами становить значну суму. Тому прийняття вищезазначеного закону створить необхідне законодавче підґрунтя для вдосконалення процедур стягнення простроченої заборгованості та виконання відповідних показників дохідної частини держбюджету в запланованих обсягах.
З метою прискорення роботи зі стягнення простроченої заборгованості підприємств-позичальників Президент України доручив розробити та затвердити до 01.06.2008 р. комплексний план заходів щодо забезпечення погашення простроченої заборгованості юридичних осіб перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії.
Крім того, передбачено опрацювання декількох конкретних проблемних питань, зокрема щодо списання простроченої заборгованості перед державою суб'єктів господарювання, які визнані банкрутами і вилучені з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (за текстом - ЄДРПОУ), та створення міжвідомчої групи з питань юридичного супроводження претензійно-позовної роботи з відшкодування простроченої заборгованості перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії.
Такі заходи дадуть змогу уточнити реальні обсяги простроченої заборгованості за іноземними кредитами та забезпечити ефективність здійснення претензійно-позовної роботи з її стягнення.
Фонду державного майна України для забезпечення під час продажу акцій підприємств, які мають заборгованість за кредитами, наданими державою або під державні гарантії, доручено контролювати включення в обов'язковому порядку до умов договорів купівлі-продажу зобов'язань покупця щодо погашення такої заборгованості, а також додержання покупцями державних підприємств цих зобов'язань.
Таким чином, залучення інвесторів не лише покращить економічні показники підприємств-боржників, а й забезпечить за рахунок коштів покупців відшкодування збитків держави, понесених на виконання гарантійних зобов'язань за цими кредитами.
Указом також доручено Верховному Суду України узагальнити судову практику розгляду спорів за позовами органів державної податкової служби щодо стягнення простроченої заборгованості перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії.
Результатом цієї роботи має бути визначення загальної моделі реагування судових органів на звернення органів стягнення до судів для забезпечення інтересів держави у справах про стягнення такої заборгованості.
Перший Віце-прем'єр-міністр України Олександр Турчинов затвердив відповідний план організації підготовки проектів актів, необхідних для забезпечення реалізації Указу № 334/2008, згідно з яким в межах компетенції органів державної податкової служби слід:
визначити основні проблемні питання погашення простроченої заборгованості за іноземними кредитами кожного окремого позичальника та підготовити конкретні пропозиції щодо шляхів їх врегулювання;
провести інвентаризацію справ про банкрутство ліквідованих підприємств-позичальників щодо наявності всіх необхідних документів, що підтверджують ліквідацію позичальників як юридичних осіб та вилучення їх з ЄДРПОУ.
Крім того, доцільно розглянути на засіданнях міжвідомчої робочої групи з питань погашення простроченої заборгованості за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, зокрема, питання щодо необхідності надання юридичної підтримки у супроводженні судових справ, порушених з метою стягнення такої заборгованості.
Органам державної податкової служби необхідно проаналізувати матеріали судових засідань і направити до Верховного Суду України копії рішень судів, прийнятих на користь підприємств-позичальників, для узагальнення судової практики розгляду справ щодо стягнення простроченої заборгованості перед державою за іноземними кредитами.
У цілому безумовне виконання всіма визначеними органами Указу № 334/2008 сприятиме значному покращенню ситуації з погашення простроченої заборгованості підприємств-позичальників перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, та забезпечити повернення до держбюджету коштів, витрачених на виконання гарантійних зобов'язань за цими кредитними лініями.
Людмила СОЛОТВА,
начальник відділу погашення
податкового боргу з використанням
немайнових джерел
“Вісник податкової служби України” № 23 червень 2008
Передплатні індекси –
22599 (укр.), 95441 (укр. з бланками звітності)
22600 (рос.), 95442 (рос. з бланками звітності)