КОЛЕГІЯ ДЕРЖАВНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПІДПРИЄМНИЦТВА
РІШЕННЯ
12.06.2008 N 1
Про стан впровадження Закону України
"Про дозвільну систему
у сфері господарської діяльності"
( Рішення затверджено Наказом Державного комітету України
з питань регуляторної політики та підприємництва
N 84 від 24.06.2008 )
Заслухавши та обговоривши інформацію заступника Голови Держкомпідприємництва Іголкіна С.М. та заступника Голови Донецької обласної державної адміністрації Адамова Б.І. стосовно стану впровадження Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" ( 2806-15 ), колегія констатує, що, не дивлячись на загальні позитивні зрушення після прийняття Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" (далі - Закон), стан реформування довільної системи на сьогодні все ще можна визначити як незадовільний.
Так, не завершений структурний перегляд чинних дозвільних документів з метою скасування тих, що є економічно необґрунтованими та недоцільними. Потребує активізації діяльність органів влади по удосконаленню чинного "дозвільного законодавства", в тому числі шляхом приведення нормативно-правових актів у відповідність до вимог Закону ( 2806-15 ).
Вкрай повільно реалізуються законодавчі ініціативи Президента України, Кабінету Міністрів України та народних депутатів України.
Залишаються невирішеними питання щодо статусу адміністратора, в зв'язку з чим по країні спостерігається велика плинність кадрів, яких призначають адміністраторами або покладають виконання його обов'язків.
Не дивлячись на позитивний стан інформаційного забезпечення підприємців щодо процедур видачі документів дозвільного характеру, все ж таки залишається недостатнім інформаційне наповнення веб-сайтів органів влади, стендів в приміщеннях, де функціонують дозвільні центри.
Проблемним залишається питання участі представників місцевих дозвільних органів у роботі дозвільних центрів.
Загалом, існуючий стан реалізації дозвільної реформи свідчить про необхідність кардинальних змін як в законодавстві, так і в усвідомленні посадовими особами дозвільних органів необхідності змін в системі видачі дозвільних документів.
Колегія ВИРІШИЛА:
1. Інформацію із зазначеного питання взяти до відома.
2. Визнати недостатньою роботу по впровадженню Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" ( 2806-15 ):
- Мінприроди, МВС, Держкомзем (зокрема, щодо приведення чинних нормативно-правових актів у відповідність до вимог Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності") ( 2806-15 );
- Ради міністрів АР Крим, Дніпропетровської, Миколаївської, Київської, Кіровоградської та Рівненської обласних державних адміністрацій (зокрема, в частині забезпечення видачі документів дозвільного характеру за принципом організаційної єдності).
3. Визнати за необхідне активізувати роботу по виконанню Плану заходів на 2008 рік щодо удосконалення дозвільної системи у сфері господарської діяльності, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 09.04.2008 N 576-р (далі - План заходів).
4. Звернутись до Комітету Верховної Ради України з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва щодо прискорення доопрацювання законопроекту "Про внесення змін до Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" (реєстр. N 1362) та подання його на друге читання.
При доопрацюванні вказаного законопроекту пропонується закцентувати увагу на необхідності, зокрема:
- уточнення визначень документа дозвільного характеру та погоджувальної (дозвільної) процедури;
- запровадження ризик-менеджменту у сфері видачі дозвільних документів, відповідно до якої необхідність отримання документів дозвільного характеру встановлюється залежно від ступеня впливу діяльності суб'єкта господарювання на життя та здоров'я громадян, тварин і на навколишнє природне середовище;
- визначення єдиних підстав для відмови у видачі дозвільних документів, їх анулювання тощо;
- посилення відповідальності дозвільних органів (їх посадових осіб), адміністраторів за порушення вимог законодавства про дозвільну систему у сфері господарської діяльності.
Термін - червень
5. Заступнику Голови Держкомпідприємництва Іголкіну С.М., Департаменту дозвільної системи Держкомпідприємництва (Андрєєв О.В.):
5.1. Забезпечити координацію роботи центральних та місцевих органів виконавчої влади щодо неухильного виконання вказаного Плану заходів.
Термін - постійно
5.2. Забезпечити своєчасне інформування Кабінету Міністрів України та громадськість про стан виконання Плану заходів.
Термін - постійно
5.3. Підготувати звернення до Кабінету Міністрів України щодо надання доручення центральним органам виконавчої влади утримуватись від надання офіційних роз'яснень щодо віднесення документів, що ними видаються, до документів дозвільного характеру, без відповідного узгодження цієї позиції з Держкомпідприємництвом, як спеціально уповноваженим органом з питань дозвільної системи у сфері господарської діяльності.
Термін - червень
6. Головам територіальних представництв Держкомпідприємництва в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі ініціювати винесення на розгляд найближчих колегій обласних (міських) державних адміністрацій питання про поточний стан виконання Плану заходів та систематичний розгляд цього питання на чергових засіданнях протягом року.
Про результати поточно повідомляти Держкомпідприємництво в рамках звітування про діяльність представництв.
Термін - невідкладно
7. Раді міністрів АР Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям забезпечити:
7.1. дотримання місцевими органами влади області вимог законодавства з питань дозвільної системи у сфері господарської діяльності (зокрема, щодо належного функціонування дозвільних центрів).
Термін - постійно
7.2. взаємодію адміністраторів та місцевих дозвільних органів в частині ведення Реєстру документів дозвільного характеру (обмін необхідною інформацією).
Термін - постійно
7.3. цільове використання коштів Державного бюджету України на матеріально-технічне забезпечення дозвільних центрів (з урахуванням листа Міністерства фінансів від 21.03.2008 N 31-18020-03-5/9530).
Термін - постійно
Голова колегії К.О.Ващенко