Комментарий к Письму ГНАУ
от 29.05.2008 г. № 10916/7/15-0817 “Относительно
порядка взимания сбора за специальное
водопользование предприятиями -
производителями напитков”
Для начала отметим, что письмо ГНАУ датировано 29.05.2008 г., но опирается на нормы Закона Украины “О Государственном бюджете Украины на 2008 год и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины”, положения которого в части сбора за спецводопользование на тот момент уже были признаны неконституционными.
По-видимому, ГНАУ это не особенно смутило. Мы же учтем, что норматив сбора за спецводопользование в части использования поверхностных и подземных вод на сегодняшний день изменился: за использование поверхностной воды, входящей в состав напитков, взимается 3 грн за 1 куб. метр, подземной - 3,5 грн за 1 куб. метр. Причем новый норматив должен применяться с 22.05.2008 г., как это предусмотрено пунктом 1 разд. II “Заключительные положения” Закона “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины” от 03.06.2008 г. № 309-VI.
Большой интерес вызывает предлагаемый ГНАУ порядок установления годовых лимитов потребления воды, используемой для производства напитков. ГНАУ рекомендует предприятиям, занимающимся таким производством, исчислять лимиты самостоятельно исходя из расчета удельного веса объемов воды, использованной для производства напитков, в общем объеме использованной воды с помощью приведенных в письме формул.
Эти рекомендации вызывают недоумение. Мало того, что самостоятельный расчет лимитов не предусмотрен законодательно и что ГНАУ не уполномочена на подобные “рекомендации”, так еще и неясен порядок расчета годового лимита в течение 2008 года. Ведь фактических показателей использования воды в целом за год еще нет, а ежемесячно или ежеквартально меняющиеся лимиты - это нонсенс. И как поступать с новыми нормативами, введенными с 22.05.2008 г.,- рассчитывать для них отдельные лимиты?
Заодно ГНАУ решила комментируемым письмом “исправить” несовершенство действующего законодательства и установить, что же относится к напиткам. По мнению ГНАУ, это продукция, перечисленная в группе 15.9 “Напитки” Государственного классификатора продукции и услуг ДК 016-97.
В связи с отсутствием “специальных методических указаний относительно расчета объемов воды, входящей в состав напитков, и нормативных документов относительно определения состава напитков” налоговики рекомендуют использовать письмо Центрального таможенного управления лабораторных исследований и экспертной работы от 12.03.2008 г. № 29/1-11.2/1641-ЕП (откровенно говоря, небогатое методическими указаниями), Технологический регламент на производство водки и ликероводочных напитков ТР У 18.5084-96 и Технологическую инструкцию по ликероводочному производству ТI У 18.4466-94.
Безусловно, все это выходит за рамки требований действующего законодательства и может не соблюдаться налогоплательщиками, но игнорирование рекомендаций ГНАУ, скорее всего, приведет к судебному разбирательству.
Сергей Козлович,
директор аудиторской фирмы “Фортекс”
Газета “Фортекс” № 26/2008 (№ 286), от 23.06.2008 г.