Комментарий к Приказу ГНАУ
от 18.06.2008 г. № 395 “Об утверждении
Инструкции о порядке рассмотрения обращений
и личного приема граждан в органах государственной
налоговой службы” (зарегистрирован в Минюсте Украины
25.06.2008 г. за № 554/15245)
Данным приказом ГНАУ утвердила новую Инструкцию о порядке рассмотрения обращений и личного приема граждан. Ее нормы не распространяются на порядок рассмотрения заявлений и жалоб граждан, установленный уголовно-процессуальным, гражданско-процессуальным и трудовым законодательством, а также законодательством о защите экономической конкуренции. На все прочие обращения граждан положения Инструкции распространяются. Обратим внимание на некоторые особенности данного документа.
Обращения граждан с целью обжалования в административном порядке налоговых уведомлений, налоговых уведомлений-решений об определении сумм налоговых обязательств, штрафных (финансовых) санкций, налоговых требований относительно налогового долга, постановлений по делам об административных правонарушениях и других решений органов ГНС Украины рассматриваются налоговыми органами согласно этой Инструкции. При этом следует иметь в виду, что жалобы на налоговые уведомления-решения, направляемые в административном порядке, должны быть оформлены в соответствии с требованиями Положения о порядке подачи и рассмотрения жалоб налогоплательщиков органами государственной налоговой службы, утвержденного приказом ГНАУ от 11.12.96 г. № 29.
К оформлению обращений предъявляются следующие требования:
- жалоба подается в рукописном или печатном виде (с разборчивым и четким текстом), с подписями заявителя и указанием даты;
- обязательно указываются ФИО, местожительство заявителя;
- излагается суть поднятого вопроса;
- вносятся замечания, предложения, заявления или жалобы, просьбы или требования.
Обращение, оформленное с нарушением указанных требований, может быть оставлено без рассмотрения. Не подлежат рассмотрению также:
- анонимные обращения;
- повторные обращения от одного и того же гражданина по одному и тому же вопросу, если первое обращение этим органом решено по существу;
- жалобы, поданные с нарушением сроков, предусмотренных статьей 17 Закона Украины “Об обращениях граждан”;
- обращения лиц, признанных судом недееспособными.
Обращения рассматриваются и решаются в срок не более одного месяца со дня их поступления с учетом выходных, праздничных и нерабочих дней, а обращения, не нуждающиеся в дополнительном изучении,- безотлагательно, но не позднее пятнадцати календарных дней со дня их получения. Если в месячный срок решить поставленные в обращении вопросы невозможно, то срок его рассмотрения может быть продлен, о чем сообщается лицу, подавшему обращение. При этом общий срок решения вопросов, поставленных в обращении, не может превышать сорока пяти календарных дней.
Жалоба на принятое решение может быть, в свою очередь, подана в орган ГНС более высокого уровня в течение одного года с момента его принятия, но не позднее одного месяца со времени ознакомления гражданина с принятым решением. Жалобы, поданные с нарушением указанного срока, органами ГНС не рассматриваются.
Инструкцией предусмотрено, что должностные лица, допустившие нарушения законодательства об обращении граждан, несут дисциплинарную, гражданскую, административную или уголовную ответственность, предусмотренную законодательством Украины. Правда, конкретные виды нарушений и соответствующие им наказания в Инструкции не перечислены.
Инструкцией также установлен порядок личного приема граждан должностными лицами ГНС.
Сергей Козлович,
директор аудиторской фирмы “Фортекс”
Газета “Фортекс” № 29/2008 (№ 289), от 11.07.2008 г.