ЛУГАНСЬКА ОБЛАСНА РАДА
п'ятого скликання
тринадцята сесія

РІШЕННЯ
N 13/17 від 1 червня 2007 р.
м.Луганськ

Про затвердження обласної програми
“ЛУГАНСЬКА РОДИНА” на 2007 - 2012 роки

З метою підтримки сім'ї, поліпшення соціально-економічних умов становлення, розвитку та функціонування сім'ї, народжування та виховання в ній дітей, відповідно до Закону України від 15.11.2001 N 2789-ІІІ “Про попередження насильства в сім'ї”, указів Президента України від 30.12.2000 N 1396 “Про додаткові заходи щодо посилення соціального захисту багатодітних і неповних сімей” та від 11.07.2005 N 1086/2005 “Про першочергові заходи щодо захисту прав дітей”, доручень Президента України від 10.11.2006 N 1-1/1198 та від 16.01.2007 N 1-1/48 щодо підтримки сімей, в яких народилася трійня, постанов Кабінету Міністрів України від 24.06.2006 N 879 “Про затвердження стратегії демографічного розвитку на період до 2015 року”, від 27.12.2006 N 1849 “Про затвердження Державної програми “Репродуктивне здоров'я нації” на період до 2015 року” та від 19.02.2007 N 244 “Про Державну програму підтримки сім'ї на період до 2010 року”, керуючись п. 16 ч. 1 ст. 43 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, обласна рада ВИРІШИЛА:

Затвердити обласну програму “ЛУГАНСЬКА РОДИНА” на 2007-2012 роки (додається).

Рекомендувати міським та районним радам затвердити відповідні програми та передбачити кошти у місцевих бюджетах на їх фінансування.

Облдержадміністрації один раз на рік звітувати на сесіях обласної ради про хід виконання обласної програми “ЛУГАНСЬКА РОДИНА”.

Відповідальним виконавцем та головним розпорядником коштів є управління у справах молоді та спорту облдержадміністрації.

Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію обласної ради з питань освіти, культури, молоді та спорту.

Затверджено
Рішення обласної ради
“ 01“ червня 2007 р. N 13/17

Обласна програма “ЛУГАНСЬКА РОДИНА”
на 2007-2012 роки

Паспорт
обласної програми “ЛУГАНСЬКА РОДИНА” на 2007 - 2012 роки

І. Вступ

Переважна більшість українців проживають сім'ями. Вони є одним із головних осередків відтворення населення, а саме: народження, батьківського утримання і виховання дітей, організації споживання і відтворення робочої сили та збереження і примноження етнокультурних традицій і цінностей народу України.

Досвід багатьох країн свідчить, що проблеми сім'ї більш ефективно вирішуються за допомогою спеціально організованої системи державної сімейної політики.

Сучасна сімейна політика спрямована на забезпечення сприятливих умов для всебічного розвитку сім’ї та кожного з її членів, найповнішу реалізацію нею своїх функцій, поліпшення її життєвого рівня, підвищення ролі сім’ї як головного осередка відтворення населення та основи суспільства.

З метою більш дієвої державної підтримки сім'ї розроблено низку нормативно-правових документів:

Закон України “Про попередження насильства в сім'ї” від 15.11.2001 N 2789-ІІІ;

Укази Президента України “Про першочергові заходи щодо захисту прав дітей” від 11.07.2005 N 1086/2005 та “Про додаткові заходи щодо посилення соціального захисту багатодітних і неповних сімей” від 30.12.2000 N 1396;

доручення Президента України щодо підтримки сімей, в яких народилася трійня, від 10.11.2006 N 1-1/1198 та від 16.01.2007 N 1-1/48;

постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження стратегії демографічного розвитку в період до 2015 року” від 24.06.2006 N 879 та “Про затвердження Державної програми “Репродуктивне здоров'я нації” на період до 2015 року” від 27.12.2006 N 1849.

В ході реформування економічних і соціальних засад виникли деякі несприятливі чинники, які негативно вплинули на становище сімей. Зокрема, існують невирішені проблеми, які з роками навіть загострюються і стосуються демографічної ситуації, репродуктивного здоров’я, економічного становища родин, сімейного безробіття, народження та виховання дітей у сім’ї. Потребують розв'язання проблеми сімей у сфері освіти, професійної підготовки й зайнятості, охорони здоров’я, соціального забезпечення тощо.

З огляду на зазначене з'явилася потреба у ґрунтовному розробленні цілісної системи заходів з урахуванням нових реалій: ринкової економіки, соціального партнерства, політичної демократії, всього того, що покликане зробити життя суспільства, кожної окремої сім’ї повноцінним і ефективним.

ІІ. Проблеми, на розв'язання яких спрямована Програма

Сім'я є інтегральним показником розвитку суспільства, що відображає його стан та є могутнім фактором формування демографічного потенціалу. За останні роки економічне становище сім'ї значно погіршилося. Зростає роль сім'ї у життєзабезпеченні й вихованні дітей, їх оздоровленні та лікуванні, отриманні освіти таі спеціальності. Така переорієнтація відбивається на функціонуванні та розвитку сім'ї, впливає на її репродуктивність. Сім'я сьогодні змушена стримувати потреби особистості в материнстві та батьківстві. Дедалі більше сімей обирають бездітність або відкладають народження дітей. Народжуваність знижується, а смертність населення зростає, погіршується стан здоров'я дітей, скорочується середня тривалість життя.

Луганщина належить до регіонів України, для яких характерна упродовж останніх 20-ти років глибока демографічна криза. Протягом останніх десяти років відбувається стійке зменшення чисельності населення. Станом на 01.01.2007 в області мешкало 2381,9 тис. осіб (за переписом населення 2001 року 2546,2). Але упродовж останніх років темпи зниження загальної чисельності населення стають більш повільними. Так, наприклад, за 2000-2001 роки населення зменшилось на 1,5 %, а в 2005-2006 – на 1,1 %.

На загальну чисельність населення крім його природного руху впливають також міграції. Так, наприклад, у 2004 році за рахунок природного руху чисельність населення області скоротилась на 26,1 тис. осіб, за цей же рік за межі області виїхало на 6,2 тис. осіб більше, ніж прибуло. Таким чином, населення області за цей час зменшилось за рахунок природного та механічного руху на 32,3 тис. осіб, з яких 19,2 % приходиться на міграційний відтік. Більша частина сальдо міграції (-4,4 тис. осіб) приходиться на міжрегіональну (між областями України). Сальдо міграції за межі України становило -1,8 тис. осіб. Враховуючи географічне положення, Луганська область має також досить помітні масштаби нелегальної міграції, перш за все до Росії, але, яка не враховується статистикою. Особливо значний відтік таких мігрантів спостерігається у моновугільних містах після закриття шахт (наприклад у містах Брянка, Кіровськ, Первомайськ, Стаханов).

Невтішними залишаються по області показники народжуваності. Хоча за останні роки вони дещо підвищилися (7,3 ‰ – 2004 році, 7,4 ‰ - 2005 році, 8,3 ‰ - 2006 році), але все ж значно гірші, ніж по Україні у цілому. Наприклад, у 2005 році Луганщина знаходилась на передостанньому місці за коефіцієнтом народжуваності (7,4 ‰), гірша ситуація лише в Сумській області (7,2 ‰). По Україні цей показник становив 9,0 ‰, а найкращим він був у Закарпатській області (12,6 ‰).

Починаючи з 90-х років ХХ століття до цього часу залишається від'ємним природний приріст населення області, але упродовж останніх п'яти - семи років намітилась тенденція до його незначного підвищення. Так, наприклад, коефіцієнт природного приросту населення становив -11,4 ‰ у 2000 році, -10,6 ‰ - у 2002 році, -10,9 ‰ - у 2005 році, -9,5 ‰ – у 2006 році. Разом з тим, у порівнянні з іншими регіонами України, Луганська область теж знаходиться на останніх сходинках. При загальному коефіцієнті природного приросту населення по Україні в 2005 році -7,6 ‰, показники по областях складали: -14,1 ‰ - в Чернігівській, -12,1 ‰ - в Сумській, -11,2 ‰ - в Полтавській, -10,9 ‰ - в Луганській та Черкаській областях. Найкращий показник - у Закарпатській області (-0,6 ‰).

Результатом демографічної кризи є також зміни вікової структури населення. Так, наприклад, питома вага осіб, які молодше працездатного віку, зменшується (з 17 % у 2000 році до 13,5 % - у 2005 році), а осіб, які старші за працездатний вік, навпаки, збільшується. Тому демографічне навантаження на одну особу працездатного віку залишається значним (629 на 1000 осіб, в тому числі 220 осіб молодших працездатного віку та 409 осіб старших працездатного віку).

Важливими демографічними показниками також виступають щорічна кількість шлюбів і розлучень.

Протягом останніх років відмічається збільшення кількості шлюбів, зокрема коефіцієнти шлюбності становили: 5,0 ‰ у 2000 році, 5,5 ‰ у 2005 році та 6,8 ‰ у 2006 році, але вони залишаються меншими, ніж в Україні. Наприклад, у 2005 році коефіцієнт шлюбності по Україні становив 7,1 ‰ у порівнянні з 6,8 ‰ на Луганщині (21 місце).

Високими залишаються показники розлучуваності. Так, наприклад, у 2005 році середній коефіцієнт розлучуваності по Україні становив 3,9 ‰, у той час як на Луганщині він складав 4,4 ‰. Гіршим цей показник є лише у Дніпропетровській області ( 4,6 ‰). Хоча за останній рік відмічається невелике зменшення кількості розлучень - з 10618 до 10358 (або на 2,4 %).

Реформи, що проводились в Україні протягом останніх п'ятнадцяти років, значною мірою вплинули на умови життєдіяльності сім'ї в усіх її сферах. Докорінно змінилися морально-психологічні установки молоді стосовно шлюбу та сім'ї. Тільки у 2005 році в області кількість новонароджених у матерів, які не перебували у зареєстрованому шлюбі, дорівнювала 4436, або 24,8 % від загальної кількості народжених (в порівнянні з 2000 роком – 20,5 %, у 1990 – 12,4 %).

Для регіону характерна значна кількість щорічних абортів, хоча їх число помітно зменшується ( у 2000 році - 28,3 тис., у 2004 році – 17,9 тис.). В розрахунку на 100 пологів у 2000 році абортів приходилося 176, а у 2004 році – 101.

Змінились установки молоді щодо репродуктивних орієнтацій: погіршується стан здоров'я дітей і дорослих, високою є дитяча смертність, зростають показники захворюваності дітей, інвалідності, злочинності серед неповнолітніх. Тільки за 2002-2006 роки злочинність серед підлітків, які перебували на обліку в кримінальній міліції у справах неповнолітніх, збільшилась більше ніж у два рази (2100 осіб - у 2000 році; 4294 - у 2004 році, в тому числі серед учнів середніх учбових закладів майже в три рази (803 особи - у 2000 році; 2397 осіб – у 2004 році)).

Соціально-економічна криза попередніх років спричинила суттєве зниження життєвого рівня переважної більшості населення області, зростання безробіття і неповної зайнятості, розшарування суспільства на багатих і бідних, погіршення структури споживання більшості сімей, і найбільш уразливими виявилися родини з наднизьким рівнем середньодушових доходів і витрат, споживання продуктів харчування (додаток 1 до Програми).

Зазнає серйозної трансформації виховний потенціал родини. У суспільстві спостерігається поширення проявів жорстокості та насильства, що негативно позначається на процесі виховання підростаючого покоління. Перетворення, що відбуваються, потребують постійного врахування змін умов життєдіяльності сімей і своєчасного формування як державної сімейної політики, так і зваженої регіональної політики.

За підсумками проведених паспортизацій багатодітних сімей за останні роки в області намітилась стійка тенденція до їх зменшення. На цей час в регіоні налічується 4837 багатодітних сімей. У порівнянні з 1998 роком кількість багатодітних сімей зменшилась на 6 тис., з 2002 року – на 2 тис. Щорічно цей показник стає нижчим. Майже всі сім'ї потребують додаткової допомоги. Окрім матеріальних, багатодітні сім'ї стикаються з такими проблемами, як недоброзичливість, негативне ставлення з боку оточуючих, а також відсутність моральної підтримки, соціальної значущості багатодітної родини, відчуття відмежованості від соціуму, низького матеріального достатку.

Таким чином, аналіз основних чинників стосовно функціонування та розвитку сімей Луганщини дає можливість визначити головну проблему у цьому питанні, а саме: нагальну потребу поліпшення соціально-економічних умов становлення, розвитку та повноцінного і самодостатнього функціонування сім'ї, народжування та виховання в ній дітей.

ІІІ. Мета Програми

Метою Програми є підтримка сімей Луганської області, перш за все пільгових категорій, створення умов для становлення сімей, розвитку, народження та виховання в них дітей. Пріоритетними мають стати заходи щодо зміцнення іміджу сім'ї, створення сприятливих умов для її соціально-культурного розвитку, недопущення жебракування, безпритульності дітей та насильства в сім'ї, формування у свідомості людей розуміння важливості ролі сім'ї.

ІV. Шляхи і засоби розв’язання проблем,
джерела фінансування та строки виконання Програми

Програмою передбачається:

- удосконалити механізми надання підтримки пільговим категоріям сімей, створити правові передумови для повноцінного функціонування кожної родини;

- вплинути на ціннісні пріоритети щодо сімейних стосунків та ролі сім’ї в суспільстві;

- підвищити роль сім’ї в життєзабезпеченні та вихованні дітей, змістивши акценти виховання з державних закладів у сім’ю;

- запровадити нову систему інтегрованої соціальної допомоги, основаної на першочерговому сприянні та реалізації власних можливостей членами сім’ї, створити сприятливі умови для використання трудового потенціалу родини;

- підвищити рівень готовності молоді до подружнього життя та виконання функцій батька і матері;

- вдосконалити діючу систему попередження насильства в сім’ї та створити дієву систему надання допомоги жертвам насильства в сім'ї;

- удосконалити систему психологічної, юридичної, інших видів допомоги з питань шлюбу, сім’ї та виховання дітей, розширити сферу культурних послуг;

- поліпшити систему надання допомоги сім’ям, які перебувають у складних життєвих обставинах, їх соціального супроводу;

- поліпшити науково-методичне забезпечення реалізації державної сімейної політики;

- розробити систему моніторингу для проведення ґрунтовного аналізу стану та розвитку сім’ї, планування та оперативного коригування системи заходів щодо поліпшення її становища.

Програма дасть змогу сконцентрувати зусилля місцевих органів виконавчої влади, громадських організацій на виконання визначених завдань та забезпечити ефективне здійснення державної сімейної політики у період з 2007 року до 2012 року в Луганській області.

Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів обласного і місцевих бюджетів, а також інших джерел.

V. Основні завдання Програми та результативні показники

Основними завданнями Програми є:

- удосконалення нормативно-правової бази з питань сім'ї для її належного розвитку та виконання соціальних функцій;

- всебічне зміцнення правових, моральних та матеріальних засад сімейного життя;

- запровадження правової, психолого-педагогічної та організаційно-методичної системи з метою створення оптимальних соціально-економічних умов для повноцінного виховання дітей у сім'ї;

- підвищення рівня економічної активності та самостійності сімей, оптимізація їх соціального захисту, передусім тих, що мають дітей;

- створення системи цілеспрямованої підготовки майбутніх батьків до подружнього життя, підвищення рівня психолого-педагогічної культури громадян.

Виконання Програми дасть змогу:

посилити орієнтацію сімей на життєво важливі загальнолюдські цінності, утвердження фундаментальної цінності інституту сім'ї, розуміння визначальної ролі сім'ї в житті суспільства, вихованні нового покоління, підвищення авторитету і стійкості шлюбу;

сформувати сприятливий соціально-психологічний клімат у суспільстві щодо утворення сім’ї та позитивного іміджу сімейних цінностей;

удосконалити форми допомоги молоді з питань шлюбу, сім’ї та виховання дітей;

підвищити психолого-педагогічну культуру молоді у сфері сімейних відносин;

сприяти кількості щорічно зареєстрованих шлюбів та зменшити кількість розлучень;

забезпечити більш оптимальні умови для народження та повноцінного виховання дітей у сім’ї;

впливати на зменшення народжень позашлюбних дітей та випадки відмов матерів від дітей;

поліпшити якість соціальних послуг сім’ям, які перебувають у складних життєвих обставинах;

збільшити кількість сімей, що охоплені соціальним супроводом;

стовідсотково охопити соціальним супроводом усі багатодітні сім'ї Луганщини;

сприяти зменшенню кількості злочинів, пов’язаних з насильством в сім’ї;

організувати проведення культурно-мистецьких заходів;

забезпечити діяльність позашкільних виховних закладів;

сформувати у суспільстві більш виважене та відповідальне ставлення до батьківських обов'язків.

Отже, реалізація Програми сприятиме створенню оптимальних соціально-економічних умов для повноцінного і самодостатнього функціонування сім’ї та виховання в ній дітей, формування культури сімейних відносин, підвищення відповідальності батьків за сім’ю та виховання дітей.

VІ. Основні напрями діяльності та завдання Програми

Нормативно-правове та організаційне забезпечення

В теперішній час потребують удосконалення механізми надання підтримки різним категоріям сімей, перш за все, соціально вразливим та сім’ям, які перебувають у складних життєвих обставинах. Тому особливої уваги потребує створення такої нормативно-правової бази, яка б забезпечувала правові передумови для повноцінного функціонування і всебічного розвитку інституту сім’ї в цілому та кожної окремої родини.

Удосконалення якості надання соціальних послуг різним категоріям сімей можливе шляхом оптимізації кадрового забезпечення установ у справах сім'ї, молоді та спорту, центрів соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді відповідно до потреб міст і районів області.

Пріоритетні завдання:

- аналіз нормативно-правових актів та підготовка пропозицій щодо внесення в них змін та доповнень, спрямованих на вдосконалення державної підтримки різних категорій сімей;

забезпечення підготовки та проведення:

навчальних семінарів і тренінгів для фахівців органів і установ, що працюють у сфері сімейної політики;

співбесід, консультацій та інструктивних нарад з начальниками відділів у справах сім'ї, молоді та спорту з питань реалізації державної сімейної політики;

Основні заходи обласної програми “ЛУГАНСЬКА РОДИНА” на 2007-2012 роки означені у додатку 2.

Формування позитивного іміджу шлюбу та сім’ї

Сьогодні докорінна якісна зміна ціннісних пріоритетів визначає трансформацію статевої моралі, сімейних стосунків, зміну соціокультурної позиції сім’ї та її ролі для суспільства і для окремої особистості. Від того, який ціннісний фундамент стосовно сім’ї буде сформовано, багато в чому буде залежати майбутній стан суспільства. Тому сьогодні слід здійснити відповідний комплекс невідкладних заходів щодо оптимізації функціонування інституту сім’ї, зосередивши зусилля передусім на таких пріоритетних напрямах:

- утвердження фундаментальної цінності інституту сім’ї, розуміння визначальної ролі сім’ї в житті суспільства, вихованні нового покоління, необхідності підвищення авторитету і стійкості шлюбу;

- посилення орієнтації родини на життєво важливі загальнолюдські цінності, що найповніше виявляються в ідеалах самої сім’ї, праці, духовності та громадянства, формування духовних основ особистості дитини, становлення громадянської свідомості та самосвідомості, підвищення педагогічної культури батьків.

Пріоритетні завдання:

- розроблення та поширення соціальної реклами щодо пропаганди позитивного іміджу сім'ї та її соціальної підтримки. Проведення широкомасштабних інформаційних кампаній щодо популяризації сімейного способу життя, формування гуманістичних родинних цінностей, з питань здорового способу життя та збереження репродуктивного здоров'я;

- проведення культурно-мистецьких заходів з метою відродження та збереження сімейних традицій і цінностей. Забезпечення проведення обласних та участь у Всеукраїнських фестивалях сімейної творчості „Родинні скарби України”, фотоконкурсах „Миттєвості сімейного щастя”, оглядах-конкурсах „Таланти багатодітної родини”, „Національний фестиваль соціальної реклами” тощо;

- забезпечення проведення заходів етнографічного спрямування щодо популяризації народних сімейних обрядів;

- аналіз досвіду роботи з відродження та популяризації народних традицій, зміцнення сім'ї;

сприяння діяльності сімейних клубів з метою піднесення престижу сім'ї;

здійснення інформаційно-просвітницьких заходів, спрямованих на подолання ґендерних стереотипів щодо розподілу соціальних ролей у сім'ї;

- сприяння висвітленню у засобах масової інформації стану реалізації державної сімейної політики.

Посилення виховного впливу сім'ї

У сучасних умовах зростає роль сім’ї у життєзабезпеченні та вихованні дітей. Сім’я виступає і як середовище, що впливає на дитину, і як суб’єкт виховного процесу. Зміщення акцентів виховання із державних та суспільних закладів у сім’ю потребує впровадження відповідної системи державної підтримки сімей у вихованні дітей.

Пріоритетним напрямом політики стосовно виховання дітей в сім’ї є створення в області єдиної економічної, правової, психолого-педагогічної та організаційно-методичної системи, яка б забезпечувала:

- фізичний, інтелектуальний, морально-етичний, освітній та духовний розвиток дітей в сім'ї;

- оптимальні умови розвитку та функціонування сім’ї й виховання в ній дітей;

- високу культуру сучасної сім’ї на засадах народних традицій, педагогічної науки і практики, кращого світового досвіду виховання дітей в сім’ї та її функціонування;

- повне дотримання прав дітей відповідно до Конституції та законодавства України, що стосуються сім’ї та виховання в ній дітей;

- всебічну підтримку зусиль сім’ї, батьків або осіб, які їх замінюють, спрямованих на забезпечення сприятливих умов для виховання та розвитку дітей.

Пріоритетні завдання:

- проведення інформаційно-просвітніх заходів через засоби масової інформації та шляхом поширення інформаційно-довідкових матеріалів, спеціалізованої літератури з метою формування культури сімейних стосунків, гуманних відносин у сім’ї, підвищення відповідальності батьків за виховання в ній дітей;

- забезпечення інформування батьків та надання їм консультативних послуг з метою набуття вмінь, знань, навичок з питань виховання дітей та свідомого батьківства;

- вивчення та поширення кращого досвіду роботи загальноосвітніх навчальних закладів щодо підвищення рівня педагогічної культури батьків;

- забезпечення удосконалення системи послуг догляду за дітьми дошкільного віку, забезпечення доступності та якості дошкільної освіти;

- вивчення питання щодо включення до навчальних програм у загальноосвітніх та вищих навчальних закладах тем про державну сімейну політику, демографічну ситуацію, гендерну рівність тощо.

Соціальна підтримка та захист багатодітних сімей

Зміни на краще у демографічній ситуації, вихованні здорового покоління майбутніх громадян тісно пов’язані з економічним становищем сімей. Покращенню матеріального забезпечення сім’ї сприятимуть заходи, спрямовані на:

- стимулювання сімей, які спроможні у повному обсязі виконувати економічну функцію, створення сприятливих умов для використання трудового потенціалу родини, сприяння активності працездатного населення, адаптації різних груп населення до ринкових відносин, шляхом вирішення проблем зайнятості та безробіття, розвитку малого та середнього бізнесу, домашньо-сімейної трудової кооперації та самозайнятості, збільшення джерел легітимних доходів родини;

- оптимізацію соціального захисту тих категорій сімей, які цього потребують, шляхом впровадження нової системи інтегрованої соціальної допомоги, яка основана на першочерговому сприянні реалізації власних можливостей членів сім'ї, удосконаленні системи адресної допомоги сім’ям залежно від матеріального становища та потреби в ній тієї чи іншої родини.

Пріоритетні завдання:

- внесення пропозицій щодо запровадження єдиного посвідчення для багатодітної сім’ї та розроблення механізму подальшого його застосування;

- сприяння, у межах чинного законодавства, розвитку підприємницьких ініціатив сімей у сільській місцевості;

- запровадження в управліннях праці та соціального захисту населення єдиної технології прийому громадян та призначення всіх видів державної соціальної допомоги за однією заявою;

- вжиття невідкладних заходів щодо активного залучення дітей із сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах, до гурткової роботи в загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладах;

- запровадження практики шефства підприємств, установ і організацій усіх форм власності над багатодітними сім'ями;

- організація та проведення “круглих столів” з представниками багатодітних сімей;

- запровадження щорічного придбання мікроавтобусів для багатодітних сімей;

- вивчення можливості та надання одноразової матеріальної допомоги багатодітним матерям, яким присвоєно почесне звання “Мати - героїня”.

Формування здорового способу життя
та збереження репродуктивного здоров’я сім'ї

Здоров’я населення є показником соціально-культурного розвитку суспільства і рівня якості життя, а система охорони здоров’я розцінюється як важлива сфера інвестицій для забезпечення загального економічного, демографічного й соціального розвитку будь-якої країни.

Тому пріоритетним напрямом Програми є формування у дітей і молоді відповідального ставлення до свого здоров’я та здоров’я оточуючих, активне утвердження цінностей і навичок здорового способу життя у сім’ї.

Пріоритетні завдання:

- проведення інформаційно-просвітницької роботи, спрямованої на підготовку до сімейного життя, формування відповідального батьківства, здорового способу життя та збереження репродуктивного здоров'я;

- забезпечення діяльності консультаційних пунктів центрів соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді у пологових стаціонарах, жіночих консультаціях та будинках дитини з метою зміцнення засад відповідального усвідомленого батьківства;

- забезпечення соціальним супроводом жінок, які мають намір відмовитися від новонароджених дітей;

- забезпечення створення та поширення соціальної реклами щодо профілактики раннього соціального сирітства, планування сім'ї, формування основ усвідомленого батьківства, профілактики інфекцій, що передаються статевим шляхом, небажаної вагітності;

- координація та моніторинг здійснення заходів щодо подолання негативних демографічних тенденцій.

Підтримка сімей, в яких народилася двійня,
трійня та більше дітей

З метою розв'язання проблем народжуваності та зміцнення інституту сім'ї особливої уваги потребують родини, в яких народилася двійня, трійня та більше дітей.

Зокрема, протягом трьох останніх років трійня народилася в чотирьох родинах Луганської області (за даними Головного управління охорони здоров'я облдержадміністрації).

Водночас радісна подія досить часто супроводжується виникненням суттєвих негараздів для цих родин, починаючи від звичайних побутових, пов'язаних із матеріальними витратами, та закінчуючи житловими. Тому необхідні заходи, направлені на вивчення умов проживання сім’ї, визначення її наявних проблем: як живуть, чи мають повноцінне харчування, належне медичне обслуговування, житло.

Пріоритетні завдання:

- забезпечення проведення комплексного моніторингу сімей, в яких народилася двійня, трійня та більше дітей;

- забезпечення медичного догляду за дітьми, щорічного оздоровлення, у разі потреби санаторно-курортного лікування;

- забезпечення надання психологічної, соціально-педагогічної, правової допомоги сім'ям;

- проведення акцій-поздоровлень з нагоди Міжнародного дня захисту дітей, Дня Святого Миколая, Нового року та Різдва Христового;

- забезпечення контролю за призначенням і виплатою всіх видів державної соціальної допомоги;

- забезпечення підбору та надання квартир для сімей, в яких народилася двійня, трійня та більше дітей;

- забезпечення організації та проведення теле-, радіопередач з питань підвищення ролі сім'ї як основи суспільства.

Попередження насильства в сім’ї

На сьогодні робота щодо попередження насильства в сім’ї спрямована переважно на організацію надання допомоги потерпілим та застосування санкцій відносно осіб, які вчиняють насильство в сім’ї, тобто на подолання наслідків насильства, що є недостатньо ефективним.

З огляду на зазначене, вдосконалення системи попередження насильства в сім’ї потребує:

- забезпечення ефективної системи раннього виявлення сімей, у яких вчиняється насильство або є реальна загроза його вчинення, та організації соціального супроводу таких сімей;

- підвищення рівня правової культури населення та поінформованості про проблему насильства в сім’ї шляхом проведення широкомасштабної інформаційно-просвітницької та роз’яснювальної роботи;

- створення дієвої системи надання допомоги потерпілим від насильства в сім’ї.

Пріоритетні завдання:

- проведення широкомасштабної інформаційно-просвітницької та роз’яснювальної роботи шляхом створення та поширення соціальної реклами з питань запобігання насильству в сім’ї (теле-, радіопрограми та передачі, друкована продукція тощо), проведення тренінгів та інтерактивних семінарів у загальноосвітніх та вищих навчальних закладах;

- забезпечення щорічного проведення обласного етапу Всеукраїнської акції “16 днів проти насильства”;

- поширення спеціальної методичної літератури щодо форм та методів роботи з жертвами та особами, які вчиняють насильство в сім’ї;

- проведення моніторингу банку даних сімей, в яких існують випадки вчинення насильства в сім'ї або його реальна загроза;

- забезпечення розробки та застосування в роботі методики виявлення, профілактики і соціально-психологічної реабілітації дітей, які зазнали насильства в сім'ї;

- створення обласного спеціалізованого закладу денного перебування для жертв насильства в сім'ї.

VІІ. Ресурсне забезпечення Програми.
Координація та контроль за ходом виконання Програми

Управління у справах молоді та спорту облдержадміністрації щороку до 20 січня починаючи з 2008 року інформує обласну раду про хід виконання Програми, щопівроку звітує на засіданнях Координаційної ради з питань сімейної та гендерної політики та колегіях облдержадміністрації.

Виконкоми міських рад міст обласного значення та райдержадміністрації на основі обласної Програми розробляють місцеві програми та щороку до 10 січня, починаючи з 2008 року подають в управління у справах молоді та спорту облдержадміністрації інформацію про стан виконання Програми.

Витрати на виконання заходів Програми здійснюються за рахунок обласного та місцевих бюджетів в межах видатків, що визначаються щороку у відповідних бюджетах на реалізацію заходів з підтримки сім'ї, молоді та спорту. Розрахунки в розрізі 2007-2012 років означені у додатку 3 до Програми.

Координація та контроль за ходом виконання Програми покладається на постійну комісію обласної ради з питань освіти, культури, молоді та спорту.

Додаток 1
до обласної програми
“ЛУГАНСЬКА РОДИНА” на 2007-2012 роки

SWOT-аналіз обласної програми “ЛУГАНСЬКА РОДИНА”
на 2007-2012 роки

З Додатками 2 та 3 можна ознайомитись: рощділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Рішення".

Документи що посилаються на цей