МІНІСТЕРСТВО ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
ДЕРЖАВНИЙ ЦЕНТР ЗАЙНЯТОСТІ
ЛИСТ
21.12.2007 N ДЦ-04-7483/0/6-07
Пустоварову В.В.
Щодо надання роз'яснень
Державний центр зайнятості розглянув Ваше звернення щодо надання роз'яснень з питань вирішення проблем недосконалості законодавства та роз'яснень положень Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" ( 877-16 ) та повідомляє наступне.
Закон України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господрської діяльності" від 05.04.2007 року N 877-V (далі - Закон) визначає правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю). Вищезазначений Закон згідно зі ст. 22 ще не набрав чинності.
Державний нагляд (контроль) - це діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушення вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища (абзац перший статті 1 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності") ( 877-16 ).
Таким чином, предметом регулювання зазначеного Закону ( 877-16 ) є порядок здійснення державного нагляду (контролю) щодо виявлення та запобігання порушенню вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства щодо належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища тощо.
Державна служба зайнятості створена (відповідно до статті 18 Закону України "Про зайнятість населення") ( 803-12 ) для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян.
Крім того, згідно із статтею 12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" ( 1533-14 ), на органи державної служби зайнятості покладено функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) та її робочих органів. Виконавча дирекція Фонду та її робочі органи здійснюють облік та ведуть реєстр платників страхових внесків, провадять збір страхових внесків, виплачують забезпечення та надають соціальні послуги, передбачені цим Законом, контролюють правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття тощо.
Так, наприклад, згідно абзацу 1 п. 6.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходжень до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 р. N 339 (зі змінами та доповненнями), роботодавці щокварталу складають у двох примірниках розрахункову відомість про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, один екземпляр якої подається до центру зайнятості, у якому він перебуває на обліку, до: до 20 (а за рік - 25) числа місяця, наступного за звітним періодом.
Враховуючи вищезазначене, Закон України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" ( 877-16 ) не поширюється на діяльність органів державної служби зайнятості.
В той же час, Державний центр зайнятості вживає заходів, спрямованих на вдосконалення державного регулювання господарської діяльності для забезпечення гарантування конституційного права кожного громадянина на підприємницьку діяльність.
Так, наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 01.06.2007 р. N 276 було внесено зміни до Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходжень до Фонду загальнообов'язковій державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 р. N 339. Ці зміни спрямовані на забезпечення прав власників підприємств, установ, організацій, а також фізичних осіб, які використовують найману працю, на належний захист своїх інтересів в адміністративному чи судовому порядку при визначенні їх заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та накладенні фінансових санкцій.
Заступник директора К.В.Гранік