ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ ПО ВОДНОМУ ГОСПОДАРСТВУ
НАКАЗ
05.08.2008 N 170
Про підсумки діяльності водогосподарсько-меліоративного
комплексу за перше півріччя 2008 року та заходи
щодо забезпечення сталого функціонування
галузі у III кварталі 2008 року
Колегія Комітету, розглянувши підсумки роботи галузі у січні - червні 2008 року, відзначила, що Держводгосп, виходячи з положень Програми діяльності Кабінету Міністрів України "Український прорив: для людей, а не політиків", плану заходів по виконанню пріоритетів діяльності Комітету, спрямував свою діяльність на забезпечення потреб населення і галузей економіки України у водних ресурсах і раціональне їх використання, забезпечення працездатності меліоративних систем, виконання природоохоронних заходів, поглиблення міжнародної діяльності та вдосконалення нормативно-правового забезпечення галузі.
Водоресурсний потенціал України дозволив у першому півріччі 2008 року забезпечити водою потреби населення та галузей економіки. За оперативними даними з водних об'єктів України було забрано 7,8 млрд.куб.м води, що фактично дорівнює показнику забору води за аналогічний період 2007 року. Промисловістю було забрано з природних водних джерел 3,2 млрд.куб.м води, сільським господарством - 3,1 млрд.куб.м, комунальною галуззю - 1,5 млрд.куб.м.
Наприкінці квітня та протягом травня по всій території України пройшли значні дощі, які уповільнили процес спаду водопілля і сформували другий дощовий максимум. За величиною він перевищив пік водопілля.
Держводгоспом та підвідомчими організаціями вжиті заходи, які дозволили заакумулювати 48 млрд.куб.м води для стабільного водопостачання населення та галузей економіки в умовах літньо-осінньої межені 2008 року. Із зазначених об'ємів магістральними каналами відповідно до затверджених планів буде подано води у маловодні регіони в обсязі 3,1 млрд.куб.м.
У басейнах основних річок країни - Дніпра, Сіверського Дінця, Південного Бугу, Інгульця, Дністра та Росі на підставі правил експлуатації водних об'єктів забезпечені оптимальні режими роботи міжгалузевих водогосподарських систем та здійснюється постійний контроль за їх дотриманням. Ці режими узгоджувались та контролювались міжвідомчими комісіями, які працюють в басейнах великих річок України. У 2008 році відбулося 21 засідання міжвідомчих комісій.
На виконання розпорядження Кабінету Міністрів України водогосподарськими організаціями Держводгоспу здійснена промивка русла р. Інгулець. Загальний обсяг промивки становить 63 млн.куб.м, що відповідає регламенту і на 30,0 млн.куб.м більше ніж у минулому році. Оплату подачі води забезпечено підприємствами Кривбасу.
За результатами проведеного з ініціативи Держводгоспу засідання Бассейнової Ради р. Сіверський Донець - українсько-російського "круглого столу" прийнято рішення щодо необхідності удосконалення нормативно-правової бази, спрямованої на удосконалення системи регламентування скидів забруднених вод, використання водних ресурсів та контролю за дотриманням водного законодавства підприємствами-забруднювачами.
За перше півріччя фахівцями водогосподарських організацій, яким надано право здійснювати контроль за охороною, раціональним використанням та відтворенням водних ресурсів, здійснено 7811 перевірок щодо дотримання водоохоронного законодавства на землях водного фонду. За результатами перевірок 1871 особу притягнуто до адміністративної відповідальності. На порушників водоохоронного законодавства накладено штрафів на суму 152,3 тис. гривень (із них на 01.07.2008 сплачено - 113,3 тис. гривень).
Комітет відмічає активну та результативну роботу по контролю за дотриманням водного законодавства Рескомводгоспу (Асанов), Дніпровського (Сакевич), Кримського (Лісовський) БУВР, Дніпропетровського (Швайковський), Херсонського (Андрієнко), Закарпатського (Чіпак), Житомирського (Невмержицький) та Одеського (Мойсеєнко) облводгоспів.
У той же час, вимагає суттєвого покращення виконання контрольних функцій, особливо у питаннях накладання штрафних санкцій, Західно-Бузьким БУВР (Бондарук), Сумським (Федченко), Миколаївським (Письменний), Харківським (Антонюк), Черкаським (Пазинич) облводгоспами.
Генпрокуратура поданням до Держводгоспу звернула увагу на низьку ефективність виконання водогосподарськими організаціями перевірок дотримання та порушення водного законодавства.
До Державного бюджету України за спеціальне використання водних ресурсів протягом звітного періоду надійшло 280 млн. гривень, що становить 50% від бюджетних річних призначень, та на 70 млн. гривень більше аналогічний періоду 2007 року. Збільшення надходжень відбулося за рахунок збільшення нормативів збору за спеціальне використання водних ресурсів у 2008 році.
У результаті вжитих Держводгоспом заходів за надання в оренду водних об'єктів, що знаходяться у басейнах річок загальнодержавного значення, за перше півріччя 2008 року до державного бюджету надійшло 913 тис.гривень (76 відсотків від річних призначень).
Завдання щодо надходження до державного бюджету коштів за оренду ставків, як і у попередні роки, виконано в основному за рахунок Донецької - 231 тис.грн., Київської - 204 тис.грн., Полтавської - 86 тис.грн., Дніпропетровської - 56 тис.грн. та Житомирської - 55 тис.грн. областей.
У Хмельницькій та Івано-Франківській областях надходження від оренди ставків значно нижче планових, і взагалі відсутні надходження до бюджету від орендарів водних об'єктів у Черкаській області.
У звітному періоді проведена значна робота по поліпшенню стану річок водогосподарськими організаціями із залученням широких верств населення під час проведення Весняної толоки.
Загалом за час проведення акції водогосподарськими організаціями Держводгоспу упорядковано близько 419 га прибережних захисних смуг, висаджено понад 60 тис. дерев та 11,5 тис. кущів, ліквідовано 752 стихійних сміттєзвалищ, очищено та упорядковано 290 джерел, кількість учасників заходів склала близько 17 тис. осіб.
Держводгоспом та водогосподарськими організаціями постійно ведеться контроль за дотриманням режимів роботи водогосподарських систем та водосховищ, розвитком гідрометеорологічної обстановки, здійснюється співпраця з місцевими органами самоврядування та водокористувачами, проводиться роз'яснювальна робота серед суб'єктів господарювання щодо необхідності раціонального та економного використання водних ресурсів.
Діяльність експлуатаційних водогосподарських організацій у першому півріччі поточного року була зосереджена на виконанні вимог спільного наказу Держводгоспу та Мінагрополітики від 26.11.2007 N 246/821 "Про підготовку меліоративних систем до роботи у 2008 році" та наказу Комітету від 31.01.2008 N 30 "Про основні напрямки роботи та завдання з експлуатації водогосподарсько-меліоративного комплексу у 2008 році". Про виконання цих наказів на засіданнях колегії Держводгоспу звітували керівники Київського, Одеського та Донецького облводгоспів, БУВР Південного Бугу, управлінь каналів Головного Каховського магістрального, Північно-Кримського та Інгулецької зрошувальної системи.
Водогосподарські організації забезпечили виконання завдань з підготовки до роботи у поточному році державних магістральних каналів, насосних станцій, трубопроводів, захисних дамб. Державні міжгосподарські зрошувальні системи були підготовлені для подачі води сільгосптоваровиробникам на площі 1141,9 тис.га (120% від завдання), а осушувальні - на площі 2916,7 тис.га (100%). Це дало можливість своєчасно забезпечити подачу води на зрошення сільгоспкультур у відповідності до заявок та відведення надлишкових вод з осушуваної території для початку комплексу весняно-польових робіт на цих землях.
Перед поливним періодом проведена робота із сільгосптоваровиробниками щодо укладення договорів на послуги з подачі води на зрошення сільгоспкультур. Такі договори укладені на площу 648,3 тис.га (у 2007 році з державних точок було полито 595 тис.га).
Опади, які випали у травні, майже втричі знизили інтенсивність поливів проти травня 2007 року. Однак у червні інтенсивність поливів значно виросла. Протягом місяця було полито 397,4 тис.га фізичної площі, що у 1,6 разів більше, ніж за цей же період минулого року. Станом на 24 липня в цілому по Україні полито 579 тис. гектарів, що становить 89% від обсягів поливів на цю дату у минулому році. Найбільше полито в Херсонській області - 284 тис.га (101% до рівня минулого року), Автономній Республіці Крим - 145,3 тис.га (99%), Запорізькій області - 32,2 тис.га (69%) Одеській - 30,4 тис.га (64%), Миколаївській -25тис.га (59%). Порівняно з минулим роком наростили обсяги поливів у Київській, Луганській та Вінницькій областях.
Станом на 24 липня на полив подано 779 млн.куб.м води або 67% до аналогічного періоду минулого року.
Вартість наданих водогосподарськими організаціями послуг з подачі води (без вартості електроенергії) склала 22,2 млн.грн. (торік було 20,6 млн. гривень). Фактично оплачено 17,5 млн.грн. (79%). У минулому році рівень оплати складав 75%. Із загальної вартості електроенергії в сумі 56 млн.грн. оплачено 53 млн.грн. (95%), що на рівні минулого року.
У зоні осушення водогосподарськими організаціями укладено договорів на подачу води на зволоження на площі 143,3 тис.га, що становить 119% до завдання. Не виконали завдання з укладення договорів на надання послуг на зволоження Львівський (69%) і Київський (94%) облводгоспи. Станом на 18 липня фактично надано послуг на площі 137,3 тис.га, що на 14% перевищує завдання поточного року і на 48% - фактичне виконання минулого року.
Експлуатаційними організаціями протягом півріччя було вжито необхідних заходів щодо забезпечення безаварійного пропуску весняної повені та подачі води на зрошення сільгоспкультур. За цей період державними насосними станціями перекачано 2,4 млрд.куб.м. води (у 2007 році - 3,1 млрд.куб.м), у тому числі насосними станціями захисних споруд Дніпровського каскаду водосховищ - 927 млн.куб.м. проти 972 млн.куб.м у 2007 році.
З початку року виконано ремонтних робіт на суму 16,8 млн.грн., що удвічі більше рівня фінансування по загальному фонду. Виділені кошти освоїли всі організації за виключенням Дніпровського БУВР, де кошти на поточний ремонту освоєно на 75%.
Із загальної суми надходжень по спеціальному фонду в обсязі 64,1 млн.грн. на погашення дефіциту бюджетного фінансування загального фонду направлено 29,1 млн.грн. (45%). У той же час Хмельницький облводгосп на ці цілі направив лише 12% надходжень спеціального фонду, Джанкойська техшкола - 15%, УГКМК - 16%, Дністровсько-Прутське БУВР - 17%.
У цілому заходи, затверджені наказом Комітету від 31.01.2008 N 30, виконуються.
Річне завдання з очищення відкритої мережі від мулу виконане на 53%, що на 11% або на 124 тис.куб.мет більше, ніж за аналогічний період минулого року. Разом з цим допустили зменшення обсягів очищення порівняно з минулим роком на 32% Запорізький і на 29% - Закарпатський та Одеський облводгоспи.
З 532 га у минулому році до 705 га в 2008 році зросли площі хімічної боротьби з рослинністю. Застосування гербіцидів забезпечено на рівні 67% від завдання. Виконали річне завдання Дніпропетровський, Донецький, Запорізький, Хмельницький облводгоспи, Дністровсько-Прутське БУВР та БУВР Південного Бугу. У той же час, в УПКК не виконав це завдання - 2,2%, у Одеському облводгоспі - 28%, Черкаському - 31%.
На 40% виконано завдання з обкошування (20,2 тис.га з 51,1 тис.га), а у таких організаціях, як Львівський облводгосп завдання виконано лише на 25%, Хмельницький - на 26%, Житомирський - на 28%. Рівень механізації цих робіт склав 48% проти 39% по плану, у той же час не досягли планового рівня механізації обкошування Миколаївський, Львівський та Волинський облводгоспи, БУВР Південного Бугу та Дніпровське БУВР. Найнижчий процент механізації цих робіт у Волинському облводгоспі - 11%, Львівському - 14%, Рівненському - 17%.
З початку року відремонтовано 8 тис. гідротехнічних споруд або 83% від завдання, доведеного наказом від 31.01.2008 N 30, що становить 106% до рівня минулого року. У той же час у Дніпровському БУВР їх відремонтовано лише 17% від плану і 45% до рівня минулого року.
Завдання зі встановлення трансформаторів власних потреб виконане на 33%. У Рескомводгоспі із 17 запланованих встановлено лише 4 трансформатори (23%).
У першому півріччі методом внутрішньої цементно-піщаної ізоляції відремонтовано 484 м труб, або 34,6% (на цю дату в минулому році було 350м). На 100% виконано річне завдання Миколаївським облводгоспом, на 25% - Запорізьким і 15% - Одеським.
Організаціями Держводгоспу спільно з органами Мінагрополітики продовжується робота з виконання постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2003 N 1253 щодо передачі у комунальну власність внутрішньогосподарських меліоративних систем. Однак темпи передачі в поточному році залишаються низькими. Всього, станом на 18 липня, у комунальну власність передані системи на площі 4,2 млн.га (91% від тих, які підлягають передачі), у тому числі 46,3 тис.га - у 2008 році, що становить лише 9% від площ, які залишилося передати. Найменше передано в Харківській області - 19,5 тис.га (40%), у тому числі у поточному році лише 600га, у Запорізькій і Полтавській областях передано відповідно 54 і 64% і у поточному році передача не здійснювалася.
З метою підвищення ефективності використання меліорованих земель у першому півріччі спільно з Мінагрополітики проведено дві наради у Херсонській і Чернігівській областях за участю представників Кабінету Міністрів України, заінтересованих центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, заступників голів облдержадміністрацій, керівників обласних сільськогосподарських та водогосподарських організацій.
Всього у першому півріччі поточного року організаціями Держводгоспу було використано за рахунок загального фонду держбюджету енергоносіїв на суму 67,9 млн.грн., у тому числі 142,4 млн.кВт*год. електроенергії (71% від обсягів першого півріччя минулого року) на суму 62,7 млн.гривень. Тарифи на електроенергію з початку року зросли у середньому на 26,9% і на сьогодні складають 44,48 коп./кВт*год. по першому класу електроспоживання та 58,92 коп./кВт*год. по другому класу.
Враховуючи заборгованість на початок року, загальний борг за спожиту по загальному фонду держбюджету електроенергію станом на 01.07.2008 склав 13,4 млн.гривень. Зокрема, це заборгованість по Рескомводгоспу Криму (5,1 млн.грн.), Дніпровському БУВР (1,7 млн.грн.), УГКМК (1,5 млн.грн.), Одеському (2,5 млн.грн.), Херсонському (0,8 млн.грн.), Запорізькому (0,7 млн.грн.) та Миколаївському (0,7 млн.грн.) облводгоспах. Заборгованість за спожиту електроенергію по спецфонду станом на 1 липня 2008 року збільшилася з початку року на 1,2 млн.грн. та становить понад 2 млн. гривень. Це Луганський (борг 630 тис.грн.), Запорізький (616,3 тис.грн.), Херсонський (416 тис.грн.), Миколаївський (148 тис.гривень).
Наказом Держводгоспу від 31.01.2008 N 30 організаціям доведено завдання по економії паливно-енергетичних ресурсів у поточному році. Комітетом також було встановлено ліміти споживання паливно-енергетичних ресурсів у 2008 році (наказ від 20.02.2008 N 45) і доведено до підвідомчих організацій питомі витрати електроенергії на перекачку води насосними станціями (лист від 01.04.2008 N 1322/13/11-08).
У рамках заходів із виконання Програми енергоефективності та енергозбереження на водогосподарських системах України за I квартал 2008 року було зекономлено 9,7 млн.грн. бюджетних коштів на оплату електроенергії за рахунок ефективного використання багатотарифних лічильників (на 14% менше ніж за перше півріччя 2007 року), завдяки виконанню інших запланованих організаційно-технічних заходів з економії електроенергії за цей період було заощаджено 3,9 млн.кВт*год. на суму 1,7 млн. гривень.
Завдання з економії коштів на оплату електроенергії за рахунок використання багатотарифного обліку виконано на 50%, що становить 86% до рівня минулого року. При цьому обсяг спожитої електроенергії до рівня аналогічного періоду минулого року склав 71%. Перевиконали річне завдання з економії коштів Волинський облводгосп (133%) та майже утричі БУВР річки Південний Буг. Лише на 5% виконано завдання Черкаським облводгоспом, де обсяг спожитої електроенергії до рівня минулого року склав 86%. При загальній тенденції до зменшення електроспоживання, у першу чергу на власні потреби, невиправдано збільшили обсяги споживання електроенергії за рахунок коштів держбюджету Київський, Львівський, Хмельницький облводгоспи та БУВР річки П. Буг.
У рамках Комплексної програми будівництва вітрових електростанцій за 6 місяців 2008 року на 179 діючих ВЕУ Сакської ВЕС загальною потужністю 20,8МВт та Прісноводненської ВЕС загальною встановленою потужністю 52 вітроагрегатів 5,6МВт вироблено 11,4 млн.кВт*год. електроенергії вартістю 4,4 млн. гривень.
У складі технологічних комплектів зараз працює 1938 автомобілів та 1402 меліоративні машини і механізми, а це відповідно майже 59% та 65% від наявних. Незадіяна в технологічних комплектах техніка використовується на роботах за договорами, що дозволяє поповнювати спецфонд та підтримувати наявну техніку у працездатному стані, купувати засоби малої механізації, покращувати побутові умови на виробництві тощо.
У першому півріччі ефективність використання засобів механізації із складу технологічних комплектів у порівнянні з цим же періодом минулого року знизилась. Так, обсяг земляних робіт, виконаний цією технікою, порівняно з цим же періодом минулого року зменшився і склав 307,9 тис.куб.м або 78,7% до минулого року. Пробіг автотранспорту за цей період також зменшився і склав по всіх групах автотранспорту 3,5 млн. кілометрів або 89% до рівня минулого року. Разом з тим слід також зауважити, що загальний обсяг споживання дизельного пального за цей період знизився до 1188,5 тони, або 90% до минулого року, а бензину - відповідно до 1364,4 тони, або 91%. Крім того, на кінець звітного періоду значно зменшилися залишки паливно-мастильних матеріалів, бензину - з 413,7 до 212,9 тони, а дизельного пального - з 254,3 до 145,8 тон. Проте у Кіровоградському облводгоспі обсяг споживання дизельного пального зріс в 1,6 рази, а Хмельницькому в 1,4 рази, але пропорційного зростання обсягів робіт не відбулося. Обсяг споживання бензину за перше півріччя зріс в організаціях Київського та Кіровоградського облводгоспів, відповідно на 29 та 20 відсотків.
Проблемним питанням залишається механізація очищення водогосподарської мережі від рослинності. На виконанні цих робіт задіяні 245 тракторних косарок та близько 700 одиниць засобів малої механізації. За перше півріччя механізмами скошено рослинності на площі 9,3 тис.га, що склало 45,8% до загальної кількості обкошеного. Проте не виконують завдання із забезпечення обкошування водогосподарські організації Рескомводгоспу, Донецький, Київський Львівський та Хмельницький облводгоспи. Водогосподарські організації продовжують купувати засоби малої механізації, проте ефективність їх використання залишається низькою. З початку року організаціями придбано 16 мотокіс (за цей період 2007 - 4 одиниці). Це перш за все стосується водогосподарських організації Рескомводгоспу, Донецького, Луганського, Сумського та Черкаського облводгоспів, де виробіток на один кущоріз із початку року склав від 1 до 3,4 гектарів при середньому показнику по Комітету 5,3 гектара. У зв'язку із значним подорожчанням паливно-мастильних матеріалів водогосподарським організаціям у 2008 році необхідно при виконанні доглядових робіт ширше використовувати ті агрегати і механізми, які мають найменші питомі витрати пального та більшу продуктивність.
Басейновими і регіональними управліннями водних ресурсів, облводгоспами і гідрогеолого-меліоративними експедиціями згідно із затвердженими програмами протягом півріччя здійснювались роботи з ведення моніторингу якості поверхневих вод, стану зрошуваних і осушуваних сільгоспугідь і прилеглих територій.
Забезпечено постійний контроль за рівнями гідрохімічного та радіоактивного забруднення поверхневих вод на 507 створах у місцях їх комплексного використання, у тому числі по 80 джерелах централізованого водопостачання. Виконано 77,2 тис. вимірювань проб води, підготовлено пакети щомісячних інформаційних матеріалів для місцевих органів виконавчої влади, органів Мінприроди та водогосподарських організацій.
У квітні згідно з Угодою про співробітництво у сфері моніторингу навколишнього природного середовища Мінприроди та Держводгоспу узгоджено регламент обміну екологічною інформацією. Виконання цього регламенту повинно забезпечуватися і водогосподарськими організаціями. За підсумками спостережень у I кварталі 2008 року Комітетом було підготовлено і направлено до Мінприроди щоквартальний інформаційний бюлетень про якісний стан поверхневих вод в Україні.
За даними моніторингу якості поверхневих вод протягом півріччя забезпечено в цілому стабільне постачання населення і галузей економіки водними ресурсами у необхідній кількості і в переважній більшості - належної якості.
У рамках проекту TACIS "Управління транскордонними річковими басейнами. Басейн річки Сіверський Донець. Фаза 2" Сіверсько-Донецьким БУВР отримано комплект сучасного лабораторного обладнання, яке після оформлення відповідних документів і погоджень буде передане за переліком водогосподарським організаціям, які виконують моніторингові роботи.
Гідрогеолого-меліоративними експедиціями і партіями взято під контроль меліоративний стан 5,5 млн.га зрошуваних і осушуваних сільгоспугідь та понад 1,5 млн.га прилеглих земель. У рамках ведення моніторингу у першому півріччі обстежено згідно з графіком 4,16 млн.га меліорованих земель, виконано 237 тис. замірів рівнів ґрунтових вод, пробурено 13 тис. погонних метрів свердловин і шурфів, проведено ремонтно-відновлювальних робіт на суму 541 тис. гривень. У цілому гідрогеолого-меліоративна обстановка на меліорованих і прилеглих землях оцінюється як стабільна, з низькими, порівняно з попереднім роком, рівнями ґрунтових вод, особливо у степовій зоні.
У червні на базі Київської гідрогеолого-меліоративної експедиції та ДІУЕВР проведено семінар за участю керівників лабораторної служби зони осушення за темою "Забезпечення ефективної роботи вимірювальних лабораторій при проведенні моніторингу вод та ґрунтів".
Науково-технічне забезпечення галузі здійснюється на засадах, визначених Загальнодержавною програмою розвитку водного господарства України ( 2988-14 ). Сформовано і затверджено наказом Держводгоспу від 14.04.2008 N 105 план з науки і нової техніки на 2008 рік.
До виконання наукових розробок залучені науково-дослідні установи та організації Національної академії наук України, Української академії аграрних наук, Міносвіти і науки та Держводгоспу та інші.
У першому півріччі 2008 року закінчено розробку та затверджено 5 нормативно-правових актів.
Згідно із затвердженим Планом виставкової діяльності Держводгоспу на 2008 рік Комітет взяв участь у XX Міжнародній агропромисловій виставці-ярмарку "Агро-2008". У формуванні експозицій виставки взяли участь ДІУЕВР, ІГІМ УААН, ДП "Укрводсервіс", Херсонський облводгосп, ВАТ "Водполімер".
Здійснювалася координація робіт, пов'язаних із забезпеченням єдності вимірювань у водогосподарських організаціях. Розроблено та затверджено відповідно до затвердженого на 2008 рік Плану-графіка 5 вимірювальних лабораторій.
У першому півріччі підготовлено і проведено два планових засідання науково-технічної ради.
У звітному періоді тендерними комітетами водогосподарських організацій проведено 170 процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти, у тому числі за процедурами закупівель: відкриті торги - 114, торги з обмеженою участю - 2, запиту цінових пропозицій - 34, закупівлі в одного виконавця - 20.
За звітний період державними проектними інститутами Держводгоспу виконано проектно-вишукувальних робіт на суму 12354,6 тис. гривень. З них за рахунок коштів державного бюджету виконано на суму 1437,8 тис.грн., місцевого бюджету - 3180 тис.грн., за власні кошти замовників - 7736,6 тис. гривень. Обсяги виконання проектно-вишукувальних робіт за кошти державного бюджету збільшилися порівняно з відповідним періодом минулого року на 21%, за кошти місцевого бюджету - на 78%, а за власні кошти замовників - на 38%. Станом на 1 липня поточного року середньооблікова чисельність працюючих у державних інститутах становить 667 осіб.
З метою поліпшення якості розробки проектної документації, обміну досвідом щодо вирішення поточних виробничих питань, впровадження новітніх технологій у проектування, визначення напрямків подальшої діяльності проектних організацій, що належать до сфери управління Держводгоспу, 24 - 25 липня 2008 року в м. Дніпропетровськ проведена нарада-семінар керівників проектних інститутів Держводгоспу, де розглядалися завдання проектних організацій щодо забезпечення водогосподарсько-меліоративних об'єктів якісною проектно-кошторисною документацією.
З метою створення безпечних умов життєдіяльності населення здійснено комплекс заходів, передбачених Комплексною програмою захисту від шкідливої дії вод сільських населених пунктів і сільськогосподарських угідь в Україні та Програмою комплексного протипаводкового захисту в басейні р. Тиси у Закарпатській області,. У першому півріччі забезпечено виконання робіт на суму 65,1 млн. гривень, введено в експлуатацію 4,7 км захисних дамб, 3,28 км берегоукріплень, побудовано та відновлено 5 гідротехнічних споруд, розчищено 0,9 км русел річок та відновлено роботу 2 насосних станцій та 3 свердловин. Виконання зазначених робіт та заходів дозволило захистити від паводків, повеней та інших проявів шкідливої дії вод 5 населених пунктів, 28 садиб і 3,5 тис. га сільськогосподарських угідь.
Разом з тим, колегія відзначає, що за даними Держказначейства станом на 2 липня поточного року залишок невикористаних коштів на рахунках підвідомчих організацій за бюджетною програмою КПКВ 5001070 складав 5565,3 тис.грн., з них найбільше у таких облводгоспах: Черкаському - 1768 тис.грн., Херсонському - 855,7 тис.грн., Київському - 586,6 тис.грн. та Сумському - 503,9 тис. гривень.
Для підвищення рівня забезпечення сільського населення якісною питною водою у рамках виконання заходів, передбачених комплексною програмою першочергового забезпечення сільських населених пунктів, що користуються привізною водою, централізованим водопостачанням протягом першого півріччя використано 1,59 млн. гривень коштів з державного бюджету при річному ліміті 50 млн. гривень та введено в експлуатацію 3,8 км магістральних водоводів Кілійського групового водопроводу. Подано питну воду 20 тис. мешканців с. Марбія Кілійського району Одеської області.
Протягом першого півріччя, в умовах стовідсоткового фінансування, за всіма бюджетними програмами з державного бюджету отримано 436,7 млн.грн. проти 344,5 млн.грн. у відповідному періоді минулого року (ріст 27%).
Завдяки своєчасному затвердженню нормативних документів було розпочато і стовідсотково профінансовано заходи, які здійснюються за рахунок державного природоохоронного фонду. Протягом першого півріччя отримано 72,7 млн.грн., що також перевищує обсяги надходжень за відповідний період минулого року.
Проте на сьогодні, залишається не вирішеним питання щодо збільшення асигнувань на оплату електроенергії, дефіцит яких, з урахуванням росту тарифів у першому півріччі поточного року на 26,9%, продовжує зростати. Ця надзвичайно серйозна проблема буде знята лише у разі позитивного вирішення питання внесення змін до державного бюджету у частині збільшення видатків на зазначені цілі на 32,5 млн. гривень, як це передбачено проектом.
Комітетом здійснено ряд організаційних заходів щодо нарощування обсягів власних надходжень бюджетних організацій і установ. Зокрема, за поданням Комітету постановою Уряду від 04.06.2008 N 513 значно розширено перелік платних послуг, які можуть надаватися бюджетними водогосподарськими організаціями. Проведено певну роботу щодо оптимізації вартості послуг з подачі води на зрошення, промислові та комунальні потреби.
Незважаючи на це, майже третина організацій знизили обсяги надання послуг. Як результат - обсяги надходжень на спеціальні рахунки у першому півріччі склали 67 млн.грн. проти 70 млн.грн. за відповідний період минулого року. Разом з тим, зменшення надходжень порівняно з відповідним періодом минулого року на 14 млн.грн. відбулося в Херсонському облводгоспі за рахунок зміни методу розрахунків за спожиту електроенергію.
Держводгосп звертає увагу начальників Луганського (Руденко), Запорізького (Шляховчук), Донецького (Суєтов) облводгоспів, Управління Північно-Кримського каналу (Риженко) на різке зниження обсягів власних надходжень.
Одним із напрямків діяльності Комітету є послідовна робота щодо залучення коштів з інших джерел, а не тільки державного бюджету, на реалізацію заходів із розвитку та експлуатації водогосподарського комплексу. У звітному періоді з інших джерел було залучено 108 млн.грн., що на третину більше ніж у відповідному періоді минулого року, з них 18 млн.грн. - кошти місцевих бюджетів. Найкраще ця робота поставлена в Херсонській (залучено 33,9 млн.грн.), Київській (18,2 млн.грн.), Дніпропетровській (15,4 млн.грн.) областях, Автономній Республіці Крим (10.6 млн.грн.). А от у Харківській, Волинській, Сумській областях ця робота ще на низькому рівні (менше 300 тис.грн. по кожній області). А у Хмельницькій області на розвиток та підтримку водного господарства за півроку спромоглися залучити лише 38,5 тис. гривень.
Комітетом забезпечено виконання запланованих показників наповнення державного та консолідованого бюджетів. Завдання півріччя з мобілізації бюджетних платежів, доведене наказом від 03.03.2008 N 73, виконано. До зведеного бюджету внесено 36,3 млн.грн. проти запланованих 23 млн.грн., а до державного бюджету - відповідно 8,5 млн.грн. проти запланованих 5 млн. гривень. До зведеного бюджету внесено в 1,5 рази, а до державного в 1,3 рази більше ніж за відповідний період минулого року. Протоколом колегії Держводгоспу виконання цього показника враховувалось при преміюванні за підсумками роботи за 4 місяці поточного року.
Разом з тим, не виконали завдання з мобілізації платежів до державного бюджету Рескомводгосп, Одеський, Сумський, Черкаський облводгоспи, Управління Північно-Кримського каналу та Управління каналів Інгулецької зрошувальної системи.
З метою забезпечення цільового та ефективного використання коштів, запобігання службовим злочинам здійснювався систематичний контроль за забезпеченням виконання Заходів Держводгоспу щодо реалізації у 2008 році Концепції подолання корупції в Україні "На шляху до доброчесності", та Заходів Держводгоспу щодо запобігання злочинним проявам і корупції на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери управління Комітету.
У даний час Головним контрольно-ревізійним управлінням проводиться планова ревізія діяльності галузі, проведення якої допоможе виявити можливі помилки у роботі та прийняти відповідні управлінські рішення.
На виконання п. 2 доручення Уряду від 29.08.2006 N 27288/142/1-06 щодо стану кредиторської та дебіторської заборгованостей бюджетних установ Комітетом проводиться аналіз фінансового стану бюджетних організацій, що належать до сфери управління Держводгоспу, та вживаються заходи щодо зменшення сум боргових зобов'язань.
Дебіторська заборгованість на 1 липня становить 13,1 млн.грн., у тому числі за загальним фондом - 0,5 млн.грн., за спеціальним - 12,6 млн. гривень. Незважаючи на те, що у загальній сумі дебіторської заборгованості заборгованість по доходах становить 7,4 млн.грн. або 58%, це не знімає відповідальності за зменшення сум боргів та залучення отриманих коштів на покриття витрат спеціального фонду і залучення їх на поповнення дефіциту бюджетного фінансування. Порівняно з початком року дебіторська заборгованість збільшилась на 6,8 млн.грн., у тому числі по спеціальному фонду - на 7,8 млн.грн., по загальному - зменшилась на 0,9 млн. гривень. Значні суми дебіторської заборгованості у Херсонському, Дніпропетровському, Одеському облводгоспах, бюджетних організаціях Рескомводгоспу, Дніпровському БУВР, які виникли внаслідок надання платних послуг, зокрема з подачі води сільгоспвиробникам.
Кредиторська заборгованість становить 15,7 млн.грн., у тому числі за загальним фондом - 7,2 млн.грн., за спеціальним - 8,5 млн. гривень. Із загальної суми заборгованості за загальним фондом 93% або 6,7 млн.грн. складає зареєстрована заборгованість з оплати електроенергії у організаціях Рескомводгоспу, Дніпровському БУВР, Миколаївському, Одеському, Волинському облводгоспах.
Кредиторська заборгованість порівняно з початком цього року збільшилася на 13,9 млн.грн., у тому числі по загальному фонду - на 7,2 млн.грн., а по спеціальному - на 6,7 млн. гривень. По спеціальному фонду значно збільшилась заборгованість у ОДБВО Закарпатської області, у бюджетних організаціях Рескомводгоспу, Миколаївському облводгоспі.
З метою виявлення фактів порушення законодавства з фінансових питань та для сприяння у дотриманні вимог бюджетного законодавства протягом січня - червня 2008 року ревізійною службою Держводгоспу проведено 115 ревізій та перевірок у 91 організації, що належать до сфери управління Комітету та отримують бюджетні кошти.
Виявлено порушень, що призвели до втрат фінансових і матеріальних ресурсів, на загальну суму 247,8 тис. гривень. Вжитими заходами за підсумками проведених ревізій та перевірок протягом січня - червня 2008 року забезпечено відшкодування збитків та фінансових порушень на суму 232,4 тис.грн. або 93,8% від загальної суми порушень. За результатами проведених ревізій та перевірок було прийнято 54 управлінських рішення, за якими притягнуто до відповідальності 12 осіб.
Порівняно з аналогічним періодом 2007 року відмічено зростання виявлених порушень на загальну суму 195 тис.грн. при одночасному зменшені кількості проведених контрольних заходів на 3 перевірки.
Протягом першого півріччя для збереження діючих міжпосадових і міжкваліфікаційних співвідношень в оплаті праці двічі переглядались розміри тарифних ставок і посадових окладів працівників водогосподарських організацій - з 1 січня та з 1 квітня у зв'язку із запровадженням нових розмірів мінімальної заробітної плати (відповідно - 515 та 525 гривень).
За звітний період середньомісячна заробітна плата працівників, які утримуються за рахунок коштів загального фонду державного бюджету, по Держводгоспу склала 1018 гривень і перевищила законодавчо встановлені соціальні стандарти: в 1,94 рази - рівень мінімальної заробітної плати, у 1,57 рази - прожитковий мінімум для працездатної особи (з 1 квітня - 647 грн.). Посадові оклади працівників водогосподарських організацій за цей період зросли на 14%.
Ріст заробітної плати працівників бюджетних водогосподарських організацій у звітному періоді порівняно з 2007 роком склав 18,8%.
У другому півріччі 2008 року передбачається подальше підвищення розмірів заробітної плати відповідно до рішення Уряду про запровадження III етапу Єдиної тарифної сітки, а також нових розмірів мінімальної заробітної плати - з 1 жовтня у розмірі 545 гривень та з 1 грудня у розмірі 605 гривень.
26 червня 2008 року відбулося спільне засідання колегії Комітету і президії ЦК Профспілки працівників агропромислового комплексу, на якому розглядалось питання про стан соціального діалогу між Держводгоспом і Профспілкою працівників АПК України.
Колегія Держводгоспу і президія ЦК Профспілки працівників АПК відмітила, що сторонами вживаються заходи щодо удосконалення форм і механізмів соціального діалогу, широко практикується проведення двосторонніх переговорів, консультацій, зустрічей з вирішення нагальних соціально-трудових проблем, особлива увага приділяється колективно-договірному регулюванню соціально-економічних і трудових відносин на галузевому і виробничому рівні.
Була відмічена конструктивна взаємодія на принципах рівноправності, взаємоповаги і узгодження інтересів виробництва між керівництвом та первинними профспілковими організаціями управлінь Північно-Кримського і Головного Каховського магістрального каналів, в організаціях Волинського, Дніпропетровського, Львівського, Луганського, Одеського, Тернопільського, Херсонського облводгоспів.
У першому півріччі у Державному інституті управління та економіки водних ресурсів підвищили кваліфікацію 749 керівників і спеціалістів галузі (за відповідний період минулого року 620 фахівців).
На базі галузевих технічних шкіл підготовлено, перепідготовлено і пройшли підвищення кваліфікації (з курсами цільового призначення) 17898 робітників різних професій.
Разом з облводгоспами проведена профорієнтаційна робота серед випускників середніх навчальних закладів, працівників водогосподарських організацій із залученням їх до навчання у Національному університеті водного господарства і природокористування. Організовано і проведено прийом документів на пільгове навчання в НУВГП дітей працівників галузі, розглянуто їх на комісії Комітету та видано рекомендації щодо вступу на навчання 70 абітурієнтам - на денну форму навчання, 10 абітурієнтам - на заочну.
У першому півріччі Держводгосп провів низку заходів міжнародного характеру. Головним напрямом діяльності у сфері зовнішніх зносин було виконання зобов'язань України, що випливають з міжурядових угод із сусідніми країнами з питань водного господарства на прикордонних водах. Відповідно до затвердженого плану-графіка відбулось три наради Уповноважених Урядів у межах українсько-румунського, українсько-угорського та українсько-російського співробітництва, на яких було розглянуто актуальні питання з охорони, раціонального використання та відтворення водних ресурсів, захисту від шкідливої дії вод, проаналізовано стан реалізації спільних програм та проектів, а також визначено подальші завдання з експлуатації та реконструкції водогосподарських об'єктів на прикордонних територіях у 2008 - 2009 роках. За результатами нарад були підписані підсумкові протоколи.
У звітний період продовжувалась робота щодо розширення географії міжнародного співробітництва Комітету. Зокрема, у Києві відбулось установче засідання Українсько-Голландської координаційної ради з проблематики "Вода для продовольства та екосистем", під час якої був підписаний Меморандум про взаєморозуміння між Товариством меліораторів і водогосподарників України та Асоціацією водних рад Нідерландів щодо співпраці у сфері меліорації земель. Аналогічний Меморандум щодо інтегрованого управління водними ресурсами був укладений з Міжнародним водним офісом (Франція), який виступає у ролі Постійного технічного секретаріату Міжнародної мережі басейнових організацій з питань впровадження Рамкової Водної Директиви ЄС. Підготовлена до підписання Угода між Держводгоспом та Державним секретаріатом, уповноваженим у справах водних ресурсів та довкілля Королівства Марокко, про технічне співробітництво в галузі водного господарства.
Упродовж першого півріччя інформація про діяльність Комітету постійно розміщувалася на веб-сайті Держводгоспу і була відкритою для широкого загалу - громадськості та засобів масової інформації. На сайті також розміщувалися анонси подій та заходів на наступний тиждень, інша актуальна інформація. Всього за даний період оприлюднено на сайті більше 100 публікацій.
Одночасно здійснювався постійний інформаційний супровід у засобах масової інформації з актуальних питань діяльності Комітету шляхом проведення прес-конференцій, "круглих столів", засідань громадської ради, публікацій у періодичних виданнях та на Урядовому порталі Кабінету Міністрів України тощо. Крім того, налагоджена системна робота громадської ради при Комітеті. Зокрема, 29 січня 2008 року проведено засідання громадської ради при Держводгоспі за участі представників громадських організацій, наукових та науково-дослідних інститутів, правозахисних організацій, професійних спілок, природоохоронних організацій. З метою підготовки до спільного засідання громадських рад було проведено три засідання робочої групи. Спільне засідання громадських рад планується провести у вересні 2008 року.
За участю керівництва Комітету в інформаційному агентстві "Укрінформ" 21 березня проведено прес-конференцію на тему: "Всесвітній день води. Вода - ресурс, який має ціну та потребує збереження", 18 квітня - прес-конференцію на тему: "Вода і довкілля. Презентація автоматизованої системи управління водними ресурсами паводконебезпечного басейну річки Тиса".
25 квітня за участю громадських організацій, засобів масової інформації (Тоніс, Укрінформ, Українське радіо) представників центральних органів виконавчої влади проведено національний політичний діалог з питань інтегрованого управління водними ресурсами в умовах глобальної зміни клімату.
24 травня Голова Комітету взяв участь у роботі прямої лінії "гаряча лінія" Кабінету Міністрів України та провів брифінг для представників засобів масової інформації, де розкрив питання щодо сучасного стану водогосподарсько-меліоративного комплексу країни.
30 травня Голова Комітету взяв участь у ранковій програмі телеканалу "Ера" "Доброго ранку, Україно", де виступив з привітанням з нагоди Дня працівників водного господарства та розкрив сучасний стан та перспективи..
Спільно з підрозділами Комітету були підготовлені та розміщені на Урядовому порталі аналітичні матеріали з актуальних питань. Крім того, разом з кореспондентами "Урядового кур'єру" підготовлено низку публікацій. Упродовж даного часу Держводгоспом разом з телеканалами "Ера", "Тоніс" та "1+1" було підготовлено низку телевізійних сюжетів про діяльність Комітету. В оперативному режимі надавалась телеканалам довідкова інформація про діяльність Держводгоспу (телеканали "1+1", "Інтер", "Ера").
За участю представників ЗМІ (Новий канал, кореспонденти різних інформаційних агентств), громадських організацій проведено Міжвідомчу координаційну раду з питань розвитку водних ресурсів, приурочену до Всесвітнього дня води (22 березня 2008 року).
Моніторинг власних веб-сайтів водогосподарських організацій (облводгоспів, БУВР та управлінь каналів) станом на 21 липня цього року показав, що завдання щодо створення, змістовність та періодичність оновлення відповідних рубрик виконали у повній мірі лише 11 з 35-и організацій (Житомирський, Закарпатський, Запорізький, Кіровоградський, Миколаївський, Одеський, Херсонський облводгоспи, Кримське, Західно-Бузьке БУВР та Управління каналу Дніпро-Донбас). Звертає увагу несистемне висвітлення власної діяльності водогосподарськими організаціями через ресурси веб-сайтів. Так, зокрема, на веб-сайті Донецького облводгоспу у рубриці "Новини" остання публікація датується 7 травня 2006 року.
З метою забезпечення стабільної роботи водогосподарсько-меліоративного комплексу та виконання державних функцій і завдань у III кварталі 2008 року НАКАЗУЮ:
1. Відзначити, що протягом першого півріччя 2008 року водогосподарськими організаціями забезпечено водою потреби населення та галузей економіки, підготовку і роботу державних міжгосподарських меліоративних систем, захисних споруд, що дало змогу своєчасно розпочати поливи на зрошуваних землях та сільськогосподарські роботи на осушених землях, забезпечити захист населених пунктів та територій від підтоплення і затоплення.
2. Голові Рескомводгоспу, керівникам басейнових управлінь водних ресурсів, облводгоспів, управлінь каналів, управлінь водного господарства, гідрогеолого-меліоративних експедицій та партій, дирекцій будівництва, технічних шкіл, інших водогосподарських підприємств, організацій та установ відповідно до компетенції:
2.1. Забезпечити своєчасну розробку та встановлення оптимальних режимів роботи основних водосховищ і водогосподарських систем України в умовах літньої межені, здійснюючи постійний контроль за їх дотриманням усіма учасниками водогосподарського комплексу України.
2.2. Забезпечити у другому півріччі постійний контроль за якістю води та санітарним станом у зонах питних водозаборів і прибережних захисних смуг річок та водойм згідно із затвердженим режимом спостережень і посилення його при ускладненні метеорологічних умов.
2.3. Спільно з територіальними органами прокуратури, Мінприроди та Держкомзему протягом 2008 року продовжити перевірки додержання вимог законодавства, реалізації державної політики у сфері раціонального використання та охорони земель водного фонду, звернувши увагу на їх ефективність, про результати інформувати Комітет щокварталу.
2.4. Забезпечити взаємне інформування щодо надзвичайних ситуацій між аналітично-диспетчерськими центрами (відділів ТЕБ) облводгоспів, БУВР, управлінь каналів, розташованих в межах відповідних басейнів.
2.5. Забезпечити постійний контроль за вчасним та належним інформуванням Кризового центру за техногенно-екологічною та водогосподарською ситуацією відповідно до наказів та доручень голови Комітету.
2.6. Продовжити співпрацю водогосподарських організацій з науковими та громадськими організаціями з питань збереження, охорони та відтворення водних ресурсів, з обов'язковим залученням їх представників до засідань міжвідомчих комісій, а також до розгляду проектів природоохоронного спрямування на науково-технічних радах.
2.7. Постійно висвітлювати свою роботу у засобах масової інформації, у тому числі про здійснення контрольних функцій і виявлення грубих порушень чинного законодавства.
2.8. Забезпечити виконання регіональних та інших цільових державних програм щодо розвитку водного господарства.
2.9. Забезпечити у зоні зрошення організоване завершення поливного сезону поточного року. Враховуючи недостатнє бюджетне фінансування видатків на електроенергію та наявні обсяги коштів, призначених на підтримку виробництва продукції рослинництва на зрошуваних землях, провести з сільгосптоваровиробниками відповідну роботу щодо оплати електроенергії, яка буде використана головними та перекачуючими насосними станціями від водозабору до точки водовиділу.
2.10. У зоні осушення вжити заходів щодо посилення роботи з власниками осушених земель з надання послуг по регулюванню водно-повітряного режиму на осушених сільгоспугіддях.
2.11. На виконання протоколу наради в Деснянському БУВР від 16.05.2008 "Про використання меліорованих земель та захист від шкідливої дії вод" ініціювати перед Радою міністрів Автономної Республіки Крим, облдержадміністраціями проведення у термін до 1 жовтня поточного року нарад-семінарів із сільгосптоваровиробникам з питань підвищення ефективності використання меліорованих земель. Графік проведення нарад у термін до 15 серпня подати Упрексплуатації.
2.12. Організувати проведення у вересні - жовтні поточного року обстеження державних водогосподарських об'єктів з метою визначення їх технічного стану та обсягів ремонтних робіт, які необхідно виконати при підготовці до роботи у 2008 році. Розробити проектно-кошторисну документацію на об'єкти, які підлягають ремонту. Разом з сільгосптоваровиробниками, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними та районними державними адміністраціями, місцевими радами визначити обсяги підготовки недержавної (внутрішньогосподарської) меліоративної мережі до роботи у 2009 році.
2.13. Забезпечити підготовку об'єктів державного водогосподарсько-меліоративного комплексу до сталого функціонування в осінньо-зимовий період 2008/09 років згідно з заходами, затвердженими наказом Комітету від 21.07.2008 N 159.
2.14. У зв'язку з подорожчанням енергоносіїв та паливно-мастильних матеріалів, за результатами роботи трьох кварталів у термін до 5 жовтня подати Комітету розрахунки щодо коригування окремих завдань наказу від 31.01.2008 N 30.
2.15. З метою зниження витрат паливно-мастильних матеріалів оптимізувати роботу автотранспорту та техніки шляхом організації виконання доглядових робіт, де це можливо комплексними ланками, а при їх виконанні ширше використовувати ті агрегати і механізми, які мають найменші питомі витрати пального та більшу продуктивність.
2.16. Підвищити ефективність використання засобів малої механізації та припинити їх закупівлю без крайньої потреби.
2.17. Забезпечити раціональне використання енергетичних ресурсів у межах встановлених граничних обсягів, продовжити виконання заходів, передбачених на 2008 рік Програмою енергоефективності та енергозбереження на водогосподарських системах України та активно залучати для цього кошти спеціального фонду.
2.18. Забезпечувати своєчасні розрахунки з енергопостачальними організаціями за спожиті енергоносії з метою недопущення виникнення заборгованості по загальному та спеціальному фондах держбюджету.
2.19. Здійснювати систематичний дієвий контроль за рухом виділених асигнувань та оптимальним їх використанням. Забезпечити дієвий контроль за використанням виділених асигнувань, забезпечивши жорсткий режим економії бюджетних коштів та концентрацію їх на найважливіших ділянках роботи. За підсумками роботи у III кварталі, до 20 жовтня подати Фінбухупру пропозиції щодо перерозподілу зекономлених асигнувань у розрізі економічних призначень передбачивши першочергове спрямування зекономлених коштів на оплату енергоносіїв.
2.20. Продовжити роботу щодо нарощування обсягів платних послуг за рахунок розширення переліку послуг, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 4 червня 2008 року N 513, та підвищення тарифів за подачу води на зрошення та потреби інших галузей економіки.
Перевищення доходів на видатками першочергово спрямовувати на покриття нестачі асигнувань загального фонду для оплати за спожиту електроенергію.
2.21. Забезпечити постійний контроль за станом виконання Заходів Держводгоспу щодо реалізації у 2008 році Концепції подолання корупції в Україні "На шляху до доброчесності" ( 742/2006 ), затверджених наказом від 05.12.2007 N 254, та Заходів Держводгоспу на 2008 рік щодо запобігання злочинним проявам і корупції на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери управління Комітету, затверджених наказом від 26.03.2008 N 93, та, у разі необхідності, затвердити додаткові заходи щодо їх виконання.
2.22. З метою забезпечення дотримання вимог бюджетного законодавства та збереження державного майна вжити заходів щодо безумовного виконання планів проведення ревізій та перевірок у 2008 році і не допускати безпідставного зменшення кількості планових контрольних заходів.
2.23. Забезпечити виконання заходів по усуненню недоліків, виявлених державним фінансовим аудитом стану контрольно-ревізійної роботи Державного комітету України по водному господарству за 2006 - 2007 роки.
2.24. У серпні - вересні 2008 року забезпечити працевлаштування молодих спеціалістів - випускників Національного університету водного господарства та природокористування, рекомендованих на навчання Держводгоспом за направленнями водогосподарських організацій, та повідомити Комітет у п'ятиденний термін з дня укладення з випускником трудового договору.
2.25. З метою закріплення на виробництві молодих спеціалістів створювати необхідні соціально-побутові умови для проживання, роботи та відпочинку. За кожним випускником вищого навчального закладу закріплювати наказом наставника.
2.26. У другому півріччі забезпечити підвищення кваліфікації керівників і фахівців галузі у ДІУЕВР та підготовку, перепідготовку робітників на базі галузевих технічних шкіл.
2.27. Працювати над омолодженням трудових колективів, поліпшенням підбору та розстановки кадрів, формуванням дієвого кадрового резерву.
2.28. Звернути увагу на вчасність, якість та змістовність виконання наказів та доручень Голови Комітету.
2.29. Забезпечити оперативне висвітлення у ЗМІ інформації про діяльність водогосподарських організацій та інформації, що стосується пріоритетів діяльності галузі на 2008 рік у цілому.
2.30. Забезпечити змістовність та системне оновлення власних веб-сайтів.
2.31. Забезпечити постійну співпрацю з громадськими організаціями щодо врахування громадської думки при прийнятті управлінських рішень з питань дієвого функціонування водогосподарсько-меліоративного комплексу.
3. Начальникам басейнових управлінь водних ресурсів, облводгоспів, гідрогеолого-меліоративних експедицій, на які покладено виконання моніторингових робіт, у зв'язку із реорганізацією деяких водогосподарських організацій у термін до 1 вересня направити Відділу моніторингу та водопостачання (Яковенко) пропозиції щодо оптимізації кількості створів на поверхневих водних об'єктах для внесення змін до Програми державного моніторингу довкілля, затвердженої наказом від 14.06.2006 N 125, у частині здійснення Держводгоспом контролю якості поверхневих вод.
4. Дунайському БУВР (Черой) забезпечити контроль за технічним станом та виконанням ремонтно-відновлювальних робіт на захисних спорудах української ділянки Дунаю.
5. БУВР річки Південний Буг (Гамлявий), Миколаївському облводгоспу (Письменний) забезпечити контроль за дотриманням водного законодавства при будівництві та експлуатації гідротехнічних споруд у басейні річки Південний Буг, звернувши особливу увагу на режим роботи Олександрівського водосховища з безумовним дотриманням санітарно-екологічних витрат води у маловодний період року.
6. Сіверсько-Донецькому БУВР (Антоненко) забезпечити контроль за виконанням рішень Бассейнової Ради р. Сіверський Донець - українсько-російського "круглого столу".
7. Дніпровському БУВР (Сакевич), Дніпропетровському облводгоспу (Швайковський), Управлінню каналів Інгулецької зрошувальної системи (Братченко) протягом вегетаційного періоду 2008 року встановити жорсткий контроль за якістю води на Інгулецькій ГНС.
8. Кризовому центру Комітету (Бабич) разом з Упрводресурсів (Уралов) та Упрексплуатації (Шеремета) здійснювати постійний контроль за гідрометеорологічною і водогосподарською обстановкою в Україні, забезпечити ефективні і скоординовані дії аналітично-диспетчерських центрів водогосподарських організацій щодо інформування про стан водних об'єктів та водогосподарських систем у можливих несприятливих погодних умовах. У разі необхідності оперативно вживати заходів щодо її покращення.
9. Керівникам облводгоспів, БУВР, ДП "Укрводсервіс" (Бойко), ДП "ОДБВО Закарпатської області" (Федів):
9.1. Взяти під особистий контроль використання коштів державного бюджету, які спрямовуються на виконання заходів бюджетних програм КПКВ 5001070, КПКВ 5001080 та КПКВ 5001090 з метою їх повного використання на цілі програм.
9.2. З метою виконання заходів бюджетних програм та показників паспортів програм зосередити кошти у першу чергу на об'єктах з високим ступенем будівельної готовності.
10. Упрводресурсів (Уралов) та Відділу моніторингу і водопостачання (Яковенко):
10.1. Разом з басейновими управліннями водних ресурсів та облводгоспами протягом поточного року забезпечити контроль за дотриманням затверджених міжвідомчими комісіями режимів роботи водогосподарських систем у басейнах річок. При зміні водогосподарської обстановки здійснювати оперативне коригування встановлених режимів.
10.2. Здійснювати контроль за якісним станом водних ресурсів у місцях крупних водозаборів.
10.3. За результатами звітності "2 ТП-водгосп" за II квартал до 20 серпня 2008 року проаналізувати інформацію щодо обсягів води, які підлягають збору за спецводокористування та обсягів коштів, що надійшли до бюджету України від цього збору.
10.4. Постійно аналізувати виконання заходів щодо екологічного оздоровлення поверхневих вод та догляду за ними.
11. Упрводресурсів разом з юридичним сектором (Вітряк) та сектором кадрів (Серга) за матеріалами подання Генпрокуратури з питань перевірки дотримання природоохоронного законодавства підготувати наказ, яким затвердити заходи з ліквідації недоліків і упущень та притягти до відповідальності винних.
12. Упрексплуатації (Шеремета):
12.1. Забезпечити контроль за проведенням та завершенням поливного сезону 2008 року.
12.2. Разом з Відділом механізації (Сірий) у термін до 15 жовтня розглянути розрахунки організацій та підготувати пропозиції щодо коригування окремих завдань наказу від 31.01.2008 N 30.
12.3. З метою забезпечення ефективної та надійної роботи водогосподарсько-меліоративного комплексу у 2009 році, в термін до 1 листопада 2008 року узагальнити дані технічного обстеження насосних станцій, каналів, гідротехнічних споруд, дощувальних машин та надати керівництву Комітету у листопаді проект спільного наказу з Мінагрополітики про підготовку меліоративних систем до роботи у 2009 році.
13. Техвідділу (Жовтоног):
13.1. Разом з Упрексплуатації (Шеремета), Упрводресурсів (Уралов), ДІУЕВР (Закорко) підготувати та провести у III кварталі 2008 року у м. Миколаїв науково-практичний семінар-нараду головних інженерів водогосподарських організацій.
13.2. З метою посилення контролю за додержання ліцензійних умов на провадження господарської діяльності з проектування, будівництва нових і реконструкції існуючих меліоративних систем при здійсненні перевірок більш поглиблено перевіряти документи на відповідність ліцензійним умовам з виїздом на об'єкти та враховувати стан застосування міжнародних стандартів ISO серії 9000, спрямованих на забезпечення високої якості продукції, процесів, робіт та послуг.
13.3. До 1 вересня 2008 року завершити проведення торгів на закупівлю послуг з прикладних розробок у сфері розвитку водного господарства та розроблення і впровадження системи управління водними ресурсами і контролю за якістю води, ведення державного водного кадастру, паспортизації малих річок та проведення державного моніторингу вод.
14. Упрекономіки (Тимошенко):
14.1. З метою приведення у відповідність з чинним законодавством до 1 жовтня підготувати в установленому порядку проект постанови Кабінету Міністрів України щодо затвердження переліку робіт із важкими, шкідливими та особливо шкідливими умовами праці в організаціях меліорації та водного господарства, на яких встановлюється підвищена оплата праці.
14.2. При формуванні бюджетного запиту на 2009 рік підготувати та подати Мінфіну розрахунки з необхідними обґрунтуваннями щодо необхідності збільшення фонду заробітної плати по бюджетній програмі "Експлуатація загальнодержавних і міжгосподарських державних меліоративних систем".
15. Фінбухупру (Андрєєв):
15.1. З метою реалізації пункту 6 Постанови Верховної Ради України від 28 грудня 2007 року N 106-VI щодо збільшення бюджетних призначень на оплату енергоносіїв, збільшення бюджетних призначень на здійснення заходів із захисту сільських населених пунктів і сільськогосподарських угідь від шкідливої дії вод та першочергового забезпечення населених пунктів централізованим водопостачанням продовжити супровід у Комітетах Верховної Ради України проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".
15.2. Протягом серпня поточного року проаналізувати структури затрат проектів кошторисів водогосподарських організацій на 2009 рік та забезпечити ефективну співпрацю з Мінфіном щодо формування бюджетних призначень на 2009 рік з урахування оптимального розподілу граничних обсягів видатків державного бюджету.
15.3. Спільно з іншими самостійними структурними підрозділами Комітету під час формування бюджетного запиту на 2009 рік забезпечити співпрацю з Мінфіном щодо запровадження бюджетної програми "Розвиток та поліпшення екологічного стану зрошуваних та осушених земель" та внесення змін до назв бюджетних програм з метою їх приведення у відповідність з метою державних програм.
16. За особистий внесок у розвиток соціального діалогу між водогосподарськими організаціями і виборними профспілковими органами преміювати у розмірі посадового окладу начальників: Управління Північно-Кримського каналу - М.Риженка, Управління Головного Каховського магістрального каналу - Ю.Ващенка, Волинського облводгоспу - Ю.Бахмачука, Дніпропетровського облводгоспу - М.Швайковського, Львівського облводгоспу - В. Козака, Луганського облводгоспу - Б.Руденка, Одеського облводгоспу - М.Мойсеєнка, Тернопільського облводгоспу - Г.Науліка, Херсонського облводгоспу - О.Андрієнка в межах фонду оплати праці на 2008 рік.
17. Сектору кадрів (Серга) разом з ДІУЕВР (Закорко) та Івано-Франківським облводгоспом (Ватаманюк) забезпечити проведення 4 - 5 вересня у м. Івано-Франківськ семінару з керівниками кадрових служб водогосподарських організацій на тему "Організація та нормативно-правове забезпечення кадрової роботи водогосподарських організацій".
18. Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.
Голова Комітету В.Сташук