Комментарий к Письму Комитета Верховной Рады Украины
по вопросам налоговой и таможенной политики
от 02.06.2008 г. № 04-27/575,
Письму ГНАУ от 13.06.2008 г. № 225/2/16-1510
ГНАУ в своем письме от 11.04.2008 г. № 7627/7/16-0117 указывала, что сумма налога, подлежащая возмещению из бюджета, не может превышать разности между налоговым кредитом и налоговыми обязательствами отдельного отчетного периода. Налоговые обязательства отчетного периода формируются в разделе I декларации по НДС, налоговый кредит - в разделе II. Декларирование такой разности для получения права на бюджетное возмещение происходит по строке 18.2 раздела III.
Комментируя это письмо в “Фортексе” № 20/2008 на с. 25, мы отмечали, что подход ГНАУ не соответствует нормам Закона Украины “О налоге на добавленную стоимость”, поскольку разделы декларации, несмотря на свои названия, не вполне отражают аналогичные понятия Закона. Так, в разделе III “Расчеты с бюджетом” отражается ряд сумм, которые в соответствии со ст. 7 Закона об НДС входят в состав налогового кредита. То есть при исчислении отрицательного значения НДС, подлежащего возмещению, такие суммы должны учитываться на равных с суммами, отраженными в разделе II “Налоговый кредит”.
Свои претензии к позиции налоговиков по вопросу определения сумм НДС, подлежащих возмещению, высказывает в комментируемом письме и Комитет Верховной Рады по вопросам таможенной и налоговой политики. В частности, Комитет отмечает, что сумма налога, которая в текущем периоде не подлежит бюджетному возмещению из-за отсутствия расчетов с поставщиком в предыдущих отчетных периодах, в следующем налоговом периоде не теряет статуса “налогового кредита” и декларируется к бюджетному возмещению.
К сожалению, и по сей день точка зрения Комитета не находит понимания у ГНАУ, и налогоплательщикам нередко приходилось отстаивать ее в судебном порядке. Конечно, хотелось бы, чтобы ГНАУ отреагировала на рекомендации Комитета и отозвала свое письмо № 7627/7/16-0117. Но пока что налоговики, не утруждая себя излишней аргументацией, попросту заявили в письме от 13.06.2008 г. № 225/2/16-1510, что их прежнее письмо № 7627/7/16-0117 соответствует нормам законодательства. То есть ничего менять они не собираются.
Тем не менее письмо Комитета ВР - это хорошее подспорье для тех, кто решился отстаивать свое право на возмещение НДС в суде. По крайней мере, оно продемонстрирует судьям возможность неоднозначного прочтения законодательных норм и, следовательно, возможность применения правила конфликта интересов (п/п. 4.4.1 Закона Украины “О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами”).
Сергей Козлович,
директор аудиторской фирмы “Фортекс”
Газета “Фортекс” № 33-34/2008 (№ 293-294), от 09.08.2008 г.