Комментарий к Письму
Госкомпредпринимательства Украины от 10.07.2008 г. № 5811
Письмо Госкомпредпринимательства (вернее, приложение к нему) представляет собой практический свод данных об органах исполнительной власти, уполномоченных осуществлять госнадзор (контроль) в сфере хоздеятельности согласно Закону Украины “Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности” от 05.04.2007 г. № 877-V (далее - Закон № 877). При этом Госкомпредпринимательства не просто дает перечень контролирующих органов, но и указывает:
- что именно может проверять каждый орган (объект контроля);
- цель проверки (предмет контроля);
- кого могут проверять (субъект контроля);
- на основании каких законодательных актов проводится проверка (правовые основания для осуществления контроля).
Особое внимание обращаем на то, что перечень контролирующих органов не является окончательным и может корректироваться в связи с реорганизацией органов госнадзора (контроля), а также внесением изменений в законы. Кстати, это обстоятельство подчеркивается и авторами письма.
Наибольшее значение из всего списка для украинского бизнеса имеют, разумеется, Пенсионный фонд Украины, фонды соцстраха и органы госналогслужбы. Все эти ведомства Госкомпредпринимательства относит к числу контролирующих органов, подпадающих под действие Закона № 877. Отчасти это связано с небезызвестным решением Конституционного Суда о неконституционности ряда положений Госбюджета-2008.
Кстати, социальные фонды, как и ГНАУ, считают, что на них действие Закона № 877 не распространяется. Что ж, в этом есть и свои несомненные плюсы. Например, при таком подходе налоговики лишаются возможности проводить внеплановые проверки на основании обращений физических и юридических лиц о нарушении законодательства субъектом хозяйствования.
Есть, впрочем, положительные моменты и в противоположном подходе. В частности, Закон № 877 не позволяет продлевать сроки проведения плановых проверок.
Сергей Козлович,
директор аудиторской фирмы “Фортекс”
Газета “Фортекс” № 35/2008 (№ 295), от 22.08.2008 г.