КОЛЕГІЯ МІНІСТЕРСТВА ВУГІЛЬНОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ УКРАЇНИ
ПОСТІЙНО ДІЮЧА КОМІСІЯ З ОХОРОНИ ПРАЦІ, ПРОМИСЛОВОЇ,
ЕКОЛОГІЧНОЇ БЕЗПЕКИ ТА ДЕГАЗАЦІЇ
РІШЕННЯ
05.07.2008
Стан охорони праці та промислової безпеки
у першому півріччі 2008 року на вугледобувних
підприємствах галузі та результати розслідування
аварій, що трапилися на ДП "ВК "Краснолиманська"
23 травня 2008 року та на СП "Шахта ім. К.Маркса"
ДП "Орджонікідзевугілля" 8 червня 2008 року
( Рішення затверджено Наказом Міністерства вугільної
промисловості
N 376 від 25.07.2008 )
За 6 місяців 2008 року на вугільних підприємствах, які відносяться до сфери управління Мінвуглепрому, відбулося 2188 (в 2007-2321) нещасних випадків загального виробничого травматизму, у тому числі 69 (в 2007 - 50) нещасних випадків зі смертельними наслідками. У порівнянні з аналогічним періодом 2007 року загальний травматизм зменшився на 133 випадки (5,8%), смертельний травматизм збільшився на 19 випадків (38%).
Коефіцієнт частоти смертельного виробничого травматизму на 1 млн. тонн добутого вугілля склав 2,59, а в 2007 році - 1,89.
За цей період підрозділами ДВГРС ліквідовано 23 аварії (в 2007 році - 15), з яких: 5 - екзогенних і 1 ендогенна пожежі, 2 - раптових викиди вугілля й газу, 11 - обвалень порід, 1 вибух газу й пилу й 3 аварії на поверхні шахт. Також ліквідовано 11 (17 - в 2007 році) аварійних ситуацій, у тому числі зв'язаних: 4 - з падінням людей у виробітки, 4 - з нещасними випадками, 2 - із зупинкою вентилятора головного провітрювання, 1 - з отруєнням газами.
Про наявність багатьох проблем із створення безпечних і нешкідливих умов праці у вугільній галузі свідчать останні аварії. Відбулися 2 аварії I категорії з чисельними людськими жертвами на ВП "ВК "Краснолиманська" та СП "Шахта ім. Карла Маркса" ДП "Орджонікідзевугілля".
О 3 годині 31 хвилині 23.05.2008 р. на ДП "ВК "Краснолиманська" сталася аварія - газодинамічне явище у вентиляційному хіднику 2 західної лави заскидової частини пласта l3 гор. 845 м, яке супроводжувалось викидом вугілля та газу, обсяги яких склали більш 2500 куб.м вугілля та 55 тис. куб.м газу - метану. Було засипано гірничою масою - 80% перетину на протязі 220 м аварійної виробки.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України N 754-р від 28 травня 2008 року було створено Урядову комісію з метою проведення спеціального розслідування обставин та причин аварії I категорії з груповим нещасним випадком.
Для ліквідації аварії було залучено підрозділи Державної воєнізованої гірничорятувальної служби.
На момент аварії в шахті знаходилось 399 чоловік, в виробках заскидової частини пл. l3 - 66 чоловік. У ході ведення аварійно-рятувальних робіт з 14 робітників, які знаходились в виробці на час аварії, 3 - врятовано, а 11 робітників було знайдено без ознак життя.
Аварійно-рятувальні роботи проводились у період з 23 травня по 3 червня 2008 року. Під час ведення робіт аварійну дільницю було обстежено експертною та Урядовою комісіями.
На підставі експертного висновку Урядова комісія зробила висновок щодо класифікації аварії та причини, яка призвела до неї:
1. Швидкоплинний процес руйнування привибійної частини вугільного пласта дозволяє класифікувати газодинамічне явище, що сталося, як раптовий викид вугілля та газу.
2. Причиною раптового викиду вугілля та газу з'явився різкий перерозподіл напруження у вугільному масиві, викликаний зміщенням порід у зоні тектонічного порушення розривного характеру.
Урядова комісія розробила заходи щодо недопущення подібних аварій та визначила посадових осіб, дії або бездіяльність яких призвели до аварії з тяжкими наслідками.
8 червня 2008 року о 4 годині 40 хвилин апаратурою аерогазового контролю СП "Шахта ім. К.Маркса" ДП "Орджонікідзевугілля" було зафіксовано різке зростання концентрації метану у гірничих виробках на гор. 1000 м та 875 м. О 5 годині 00 хвилин трапився вибух метану у вантажолюдському стволі N 2, який розповсюдився на поверхню шахти. Було пошкоджено конструкції надшахтної будівлі та копра стволу N 2.
Для розслідування причин і ліквідації наслідків аварії, яка сталася на СП "Шахта ім. Карла Маркса" ДП "Орджонікідзевугілля" розпорядженням Кабінету Міністрів України від 09.06.2008 N 802-р була призначена Урядова комісія, яку очолив перший віце-прем'єр-міністр України Турчинов О.В.
Для ліквідації аварії та безпечного ведення аварійно-рятувальних робіт були залучені підрозділи Державної гірничорятувальної служби Мінвуглепрому та Міністерства надзвичайних ситуацій, науковий потенціал галузевих та академічних інститутів, фахівців Мінвуглепрому та ДП "Орджонікідзевугілля".
На момент аварії в шахті перебувало 37 гірників. П'ять шахтарів одержали травми на поверхні. У ході ведення гірничорятувальних робіт було виявлено й видано з аварійних виробок шахти 25 потерпілих, 24 з яких - живі, 1 - загиблий.
На сьогоднішній день доля 12 гірників невідома. Орієнтовно, 9 з них перебували в кліті повітряподавального ствола N 2, що обірвалася в результаті вибуху й перебуває в зумпфовій його частині, ще 3 робітників перебували в районі ділянки N 78 і були захоплені раптовим викидом.
Під час раптового викиду вугілля та газу в західному фланговому квершлагу горизонту 1000 метрів було викинуто більше 4000 тон вугілля та виділилося більш 120 тис. куб.м метану.
Урядова комісія встановила, що аварія відбулася в результаті раптового викиду вугілля та газу в західному фланговому квершлагу горизонту 1000 метрів в місці розкриття пласта l3 "Мазурка-захід", який привів до загазування і перекидання вентиляційних струменів в гірничих виробках шахти з подальшим вибухом метаноповітряної суміші у верхній частині вантажолюдського ствола N 2:
1. Причиною раптового викиду явилося поступове обсипання навислого масиву і збільшення розмірів порожнини, залишеної в закріпному просторі на перетині західного флангового квершлагу з пластом l3 "Мазурка-захід" горизонту 1000 метрів в зоні геологічного порушення, що сприяло обваленню вугілля, яке надалі переросло в раптовий викид вугілля та газу.
2. Причиною вибуху у верхній частині вантажолюдського ствола N 2 стало запалювання метано-повітряної суміші від електричного іскріння пошкодженого під час аварії високовольтного кабелю ЦСКН 3 х 95.
3. Груповий нещасний випадок стався внаслідок знаходження потерпілих в зоні вражаючих факторів раптового викиду вугілля та газу, вибуху метано-повітряної суміші і падіння кліті в зумпф ствола N 2, що наступило в результаті вибуху.
Висновки про причини аварії можуть бути уточнені після обстеження гірничих виробок горизонту 1000 метрів.
Урядова комісія розробила заходи щодо недопущення подібних аварій та визначила посадових осіб, дії або бездіяльність яких призвели до аварії з тяжкими наслідками.
У засіданні Постійно діючої комісії з охорони праці прийняли участь: генеральні директори державних підприємств, директори державних відкритих акціонерних товариств, директори самостійних шахт, заступники генеральних директорів та директорів самостійних шахт з охорони праці, директори відокремлених підрозділів, директори вугледобувних підприємств недержавної форми власності, керівники галузевих профспілок, місцевих та центральних органів Держгірпромнагляду, ФССНВВ та ПЗ у Донецькій області, керівники науково-дослідних інститутів, Центрального штабу та загонів ДВГРС і їх заступники із профілактичної роботи.
На засіданні Постійно діючої комісії було розглянуто:
1. Підсумки смотру-конкурсу з охорони праці, присвяченому Всесвітньому дню безпеки.
2. Результати розслідування аварії, що трапилася на ВП "ВК "Краснолиманська" 23 травня 2008 року.
3. Результати розслідування аварії, що трапилася в СП "Шахта ім. К.Маркса" ДП "Орджонікідзевугілля" 8 червня 2008 року.
4. Про вжиті заходи, державними підприємствами та шахтами щодо недопущення подібних аварій.
5. Про посилення державного нагляду за веденням гірничих робіт.
Під час проведення засідання було заслухано звіти та виступи керівників, фахівців центрального апарату Мінвуглепрому, Держгірпромнагляду, науково-дослідних інститутів, звіти керівників державних підприємств та директорів самостійних шахт, їх заступників з охорони праці, директорів відокремлених підрозділів та прийнято відповідне рішення.
Постійно діюча комісія з охорони праці, промислової, екологічної безпеки та дегазації при колегії Мінвуглепрому ВИРІШИЛА:
1. Генеральному директору ДП "ВК "Краснолиманська" Пастернаку З.Г.
Забезпечити у визначені терміни виконання заходів, запропонованих Урядовою комісією із розслідування причин і ліквідації наслідків аварії, яка сталася 23.05.2008 на ДП "ВК "Краснолиманська" та притягнути до відповідальності винних осіб згідно акта розслідування.
2. Директору СП "Шахта ім. К.Маркса" ДП "Орджонікідзевугілля" Лучкай А.В.:
2.1. Подальші роботи з ліквідації наслідків аварії проводити згідно "Спеціального проекту ведення аварійно-рятувальних і технічних робіт на шахті ім. Карла Маркса ДП "Орджонікідзевугілля".
2.2. Привести у відповідність до вимог нормативних документів з охорони праці та промислової безпеки комплекси клітьового і скіпового стволів.
Термін до 01.10.2008
2.3. Провести позачергове навчання в МакНДІ працівників шахти із складанням іспитів з питань безпечного ведення гірничих робіт на пластах, схильних до газодинамічних явищ (ГДЯ).
Термін до 10.09.2008
2.4. Вивести з експлуатації у підземних гірничих виробках електроустаткування та головні світильники у виконанні РП.
Термін до 30.10.2008
2.5. Привести проектну документацію з устаткування й експлуатації системи АГК шахти у відповідність до вимог нормативних документів і погодити її у встановленому порядку.
Термін до 20.08.2008
2.6. Провести огляд спеціалізованою установою метанометричної техніки, що відпрацювала розрахунковий термін експлуатації на право її подальшого застосування.
Термін до 01.10.2008
2.7. Впровадити автоматизовану систему газового контролю КАГІ.
Термін до 20.12.2008
2.8. Впровадити швидкодіючі аналізатори метану.
Термін до 20.12.2008
2.9. Забезпечити робітників шахти індивідуальними сигналізаторами метану, суміщеними з головними світильниками згідно нормативу.
Термін до 20.08.2008
2.10. Забезпечити впровадження в тупикових виробках довжиною більше 10 метрів стаціонарної автоматичної апаратури контролю метану із записом телевимірювання на самописні прилади.
Термін до 01.10.2008
2.11. Укомплектувати насосними агрегатами водовідливні установки відповідно до проекту.
Термін до 01.10.2008
2.12. Виконати роботи із відновлення працездатності резервного вентилятора головного провітрювання.
Термін до 15.07.2008
2.13. Встановити апаратуру стволової шахтної сигналізації і радіозв'язку на підйомних установках.
Термін до 01.09.2008
3. Генеральному директору ДП "Орджонікідзевугілля" Брилю О.В.
3.1. Провести обстеження стану підйомних комплексів стволів із залученням спеціалізованих організацій та привести їх у відповідність нормативним актам з охорони праці та промислової безпеки.
Термін до 15.10.2008
3.2. Провести позачергове навчання у МакНДІ працівників служб прогнозу та противикидних заходів шахт у встановленому порядку.
Термін до 15.09.2008
3.3. Укомплектувати служби прогнозу та противикидних заходів шахт необхідним обладнанням для виконання противикидних заходів і ведення прогнозу викидонебезпеки.
Термін до 15.09.2008
4. Генеральним директорам державних підприємств, директорам самостійних шахт, керівникам підприємств недержавної форми власності
4.1. Забезпечити виконання заходів, запропонованих Урядовими комісіями із розслідування причин і ліквідації наслідків аварій, які сталися 23.05.2008 на ДП "ВК "Краснолиманська" та 08.06.2008 на ВП "Шахта ім. К.Маркса" ДП "Орджонікідзевугілля".
4.2. Провести в МакНДІ, згідно узгоджених з інститутом графіків, позачергове навчання із складанням іспитів з питань безпечного ведення гірничих робіт на пластах, схильних до газодинамічних явищ, перших керівників (генеральних директорів та директорів) підприємств та шахт, їх заступників з охорони праці та виробництва, технічних директорів, головних інженерів та їх заступників, фахівців служб охорони праці, технічної та виробничої служб підприємств та відповідних служб шахт, інженерно-технічних працівників та гірничих майстрів дільниць ВТБ, прогнозу викидонебезпечності та противикидних заходів, видобувних та прохідницьких дільниць.
Термін до 01.01.2009
4.3. Провести в НДІГМ ім. М.М.Федорова згідно узгоджених з інститутом графіків позачергового навчання із складанням іспитів з питань безпечної експлуатації шахтного устаткування, підйомних комплексів, стволів, енергообладнання, схем енергопостачання та кабельного господарства головних механіків, головних енергетиків, заступників державних підприємств, самостійних шахт та підприємств недержавної форми власності.
Термін до 01.10.2008
4.4. Забезпечити при веденні гірничих робіт під час розкриття пластів, небезпечних за газодинамічними явищами, проведення контролю виконання заходів та технологічних процесів за параметрами акустичного сигналу відповідно до СОУ 10.1.00174088.011-2005.
Термін до 01.11.2009
4.5. Разом з НДІГМ ім. Федорова та проектними інститутами визначитися щодо застосування у стволах шахт аварійної пересувної підйомної установки типу АСППУ-6,3 та виконати відповідні проекти.
Термін до 01.10.2008
4.6. Здійснити позачергову перевірку стану кабельних мереж стволів, їх з'єднань, якості ізоляції, кріплення на відповідність до вимог нормативних актів.
Термін до 01.08.2008
4.7. Розкриття загрозливих та небезпечних пластів за раптовими викидами вугілля та газу виконувати за спеціальними проектами, узгодженими з інститутами МакНДІ; ДонВУГІ; НДІГС "Респіратор", ДонНІІ.
4.8. Розробити заходи з безпечного ведення робіт під час проведення підготовчих виробок на викидонебезпечних та загрозливих за раптовими викидами пластах прохідницькими комбайнами виборчої дії та узгодити із МакНДІ, ДонУГІ, Дондніпровуглемаш.
Термін до 20.07.2008
4.9. Ведення гірничих робіт з перетинання зон геологічних порушень на пластах, схильних до ГДЯ, виконувати із застосуванням буро підривного способу в режимі струсного висадження до завершення розробок нового галузевого стандарту.
Термін з 20.07.2008
4.10. Оснастити сейсмоакустичною апаратурою всі підготовчі вибої, що проводяться комбайнами по пластах, схильних до ГДЯ.
Термін до 01.07.2009
4.11. Перепогодити з МакНДІ проекти підготовки та відпрацювання горизонтів, блоків шахт на викидонебезпечних пластах.
Термін до 20.07.2008
5. Мінвуглепрому
5.1. Доручити галузевим інститутам:
5.1.1. ДДНІПКДІ комплексної механізації шахт "Донгіпровуглемаш" прискорити створення прохідницького комбайна для проведення підготовчих виробок на викидонебезпечних пластах.
5.1.1. Включити до програми науково-дослідних робіт у 2008 - 2009 роках розробку приладу для оперативного контролю гідрообробки з добавками поверхнево-активних речовин методом ядерно-магнітного резонансу.
5.1.2. Разом з академічними інститутами виконати науково-дослідні роботи оцінки діючих критеріїв викидонебезпечності та надати рекомендації щодо внесення відповідних змін.
Термін до 01.04.2009
5.1.3. Виконати аналіз противоаварійних систем контролю, що знаходяться в експлуатації та розробити технічні вимоги щодо уніфікації діючих систем, що розробляються.
Термін до 01.09.2008
5.1.4. Розробити типовий штатний розпис для обслуговуючого персоналу багатофункціональних противоаварійних систем (УТАС, САУКЛ та інші).
Термін до 01.12.2008
5.1.7. Виконати роботи зі створення електромагнітного, акустичного, імпульсного й інших способів впливу на вугільний масив різних полів напруги.
Термін до 01.07.2009
5.1.8. Розробити створення експрес-методів визначення кількості метану в різних фазових станах та тиску його у вугільних пластах і шахтного вологоміра для контролю ефективності гідрооброблення вугільних пластів.
Термін 01.07.2009
5.1.9. Розробити метод прогнозу аномальних зон у вугільному масиві за зміною фазового стану кварцу.
Термін 01.07.2009
6. Інституту "Донгіпровуглемаш" прискорити створення прохідницького комбайна для проведення підготовчих виробок на викидонебезпечних пластах.
7. МакНДІ, ДонВУГІ та НДІГС "Респіратор" надати пропозиції щодо створення науково-технічного центру для здійснення аналізу та координації наукових розробок з охорони праці, промислової безпеки та впровадження новітніх протиаварійних систем та приладів на підприємствах галузі.
Термін до 01.08.2008
8. МакНДІ, ДонВУГІ, НДІГС "Респіратор", НДІГМ ім. Федорова, ВАТ "Автоматгірмаш ім. В.О.Антіпова" разом з ДП "Петровський завод вугільного машинобудування" надати пропозиції щодо розширення функцій системи УТАС (самозаймання вугілля, сейсмопрогноз та інші) та надання їй функції керуючої системи.
Термін до 01.08.2008
9. НДІГМ ім. Федорова розробити конструкції парашутів шахтних клітей для глибоких стволів.
Термін до 01.04.2009
10. НДІГМ ім. Федорова разом з НДІГС "Респіратор" та ДВГРС виконати роботи щодо модернізації аварійної пересувної підйомної установки типу АСППУ з урахуванням її застосування на глибоких шахтах та розробки проектної документації стосовно її виготовлення.
Термін до 10.07.2009
11. ДВГРС разом із НДІГС "Респіратор" та МакНДІ підготувати пропозиції щодо створення галузевого резерву при ДВГРС для ліквідації надзвичайних ситуацій.
Термін до 01.08.2008
12. МакНДІ, ІФГП НАНУ і УкрНДМІ НАНУ виконати аналіз заходів, що існують стосовно розкриття викидонебезпечних пластів, і виконати оцінку їх ефективності.
Термін до 20.12.2008