НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
ЛИСТ
11.08.2008 N 4984/09/17-08
ВАТ "Електротермометрія"
Щодо тарифів на електроенергію
для дитячих оздоровчих таборів
Національна комісія регулювання електроенергетики України (далі - НКРЕ) розглянула лист ВАТ "Електротермометрія" від 27.06.2008 N 237/1-10 щодо тарифів на електроенергію для дитячих оздоровчих таборів та повідомляє.
Політика ціноутворення є складовою частиною загальної економічної і соціальної політики України і спрямовується на забезпечення балансу інтересів усіх галузей економіки та соціальних гарантій для населення, а також на виключення втручання Держави у процес ринкового формування цін і тарифів на електричну енергію у зв'язку з поглибленням ринкових перетворень у енергетичній галузі.
Постановою НКРЕ від 06.05.98 N 564 затверджена Тимчасова методика розрахунку роздрібного тарифу на спожиту електроенергію, тарифу на передачу електроенергії місцевими (локальними) електромережами та тарифу на постачання електроенергії (до введення в дію розрахунку тарифів за 4 класами напруги), згідно з якою споживачі об'єднані у дві групи:
1 група - споживачі промислові та прирівняні до них, комерційні, сільськогосподарські виробники, непромислові споживачі;
2 група - міське та сільське населення.
Крім того, споживачі на сьогодні розподіляються за двома класами напруги, з шин якої вони живляться:
1 клас напруги - 154 - 35 кВ;
2 клас - 10 - 0,4 кВ.
Роздрібні тарифи однакові для всіх споживачів відповідного класу без врахування належності споживача до тієї чи іншої галузі економіки.
Відповідно до пункту 1.1 Типового положення про дитячий оздоровчий заклад, затвердженого наказом Державного комітету України у справах сім'ї та молоді N 31 від 05.02.2004, дитячий оздоровчий заклад (табір, містечко, комплекс, центр) є позашкільним оздоровчим закладом, метою діяльності якого є реалізація права кожної дитини на повноцінний відпочинок, оздоровлення, забезпечення змістовного дозвілля, задоволення інтересів і духовних запитів відповідно до індивідуальних потреб.
Враховуючи зазначене, дитячі оздоровчі табори відносяться до 1 групи, як непромислові споживачі.
Стосовно можливості відпуску електричної енергії дитячим оздоровчим будинкам за зниженим тарифом, повідомляємо.
Роздрібним тарифом мають відшкодовуватися витрати на здійснення закупівлі електроенергії на ринку за оптовою ринковою ціною і витрати компанії на передачу електроенергії мережами компанії і постачання її споживачу.
Крім того, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 15.08.2005 N 745 "Про перехід до єдиних тарифів на електричну енергію, що відпускається споживачам" на цей час на території України діють єдині роздрібні тарифи на електроенергію, які є середньозваженою величиною між роздрібними тарифами, розрахованими енергопостачальними компаніями.
Одночасно повідомляємо, що тарифи на електричну енергію для населення встановлені постановою НКРЕ від 10.03.99 N 309 і останній раз переглядались у вересні 2006 року. Тривале штучне стримування рівнів тарифів на електроенергію для побутових споживачів призвело до того, що на сьогодні ними відшкодовується лише до 36% економічно обгрунтованих витрат на виробництво, передачу та постачання електричної енергії. Різниця в тарифах для населення між фіксованими та ринковими рівнями покривається через механізм дотацій за рахунок промисловості, залізничного транспорту, бюджетних організацій, інших споживачів, в тому числі підприємств житлово-комунальної сфери, які змушені розраховуватись за електроенергію за завищеним тарифом. На сьогодні рівень дотацій в оптовій ринковій ціні становить близько 20%.
Таким чином, відповідно до діючої концепції ціноутворення, встановлення знижених тарифів на електроенергію для літніх дитячих оздоровчих та лікувально-оздоровчих таборів, пансіонатів, санаторіїв, будинків відпочинку на рівні тарифів, призведе до поглиблення перехресного субсидіювання одних споживачів за рахунок інших, що є порушенням рівності прав і можливостей для ведення підприємницької діяльності та суперечить чинному законодавству. Така практика в результаті приведе до збільшення цінового навантаження на підприємства інших галузей економіки. Для промислових споживачів відповідне підвищення тарифів означатиме збільшення собівартості продукції, зниження її конкурентоспроможності, а згодом і зменшення обсягів промислового виробництва. При цьому пересічний споживач сплачуватиме з свого бюджету збільшену вартість продуктів, промислових товарів та послуг.
Одночасно зазначимо, що пунктом 7 Плану заходів щодо реалізації довгострокової тарифної політики на оптовому ринку електроенергії України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 N 451-р (із змінами і доповненнями), пунктом 3.2. Комплексного плану заходів із забезпечення фінансової стабілізації підприємств паливно-енергетичного комплексу, схваленого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 28.05.2005 N 167-р (із змінами і доповненнями), пунктом 32 розділу II та пункт 26 розділу VII Плану заходів на 2006 - 2010 роки щодо реалізації Енергетичної стратегії України на період до 2030 року, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27.07.2006 N 436-р, передбачено поступову ліквідацію перехресного субсидіювання одних споживачів за рахунок інших та відповідне підвищення конкурентоспроможності вітчизняної продукції.
Виходячи з зазначеного, Комісія не може підтримати пропозицію подальшого нарощування обсягів споживання електроенергії за тарифами, які не покривають економічно обгрунтованих витрат енергетичної галузі.
Член Комісії Ю.Андрійчук