КИЇВСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
N 361 від 23.05.2007
Про стан кадрової роботи
в органах виконавчої влади та місцевого
самоврядування області
Відповідно до Закону України "Про місцеві державні адміністрації" ( 586-14 ), враховуючи рекомендації колегії облдержадміністрації, на засіданні якої 27 квітня 2007 року розглядалося питання "Про стан кадрової роботи в органах виконавчої влади та місцевого самоврядування області", та з метою забезпечення ефективної реалізації державної кадрової політики, удосконалення організації діяльності кадрових служб в органах виконавчої влади та місцевого самоврядування області:
1. Довідку "Про стан кадрової роботи в органах виконавчої влади та місцевого самоврядування області" взяти до відома та направити її головним управлінням, управлінням, іншим структурним підрозділам облдержадміністрації, райдержадміністраціям, міськвиконкомам (міст обласного значення) для відповідного реагування (додається).
2. Керівникам головних управлінь, управлінь, інших структурних підрозділів облдержадміністрації, головам райдержадміністрацій, міським головам (міст обласного значення) проаналізувати стан кадрової роботи, дотримання вимог чинного законодавства з питань державної служби, служби в органах місцевого самоврядування та вжити конкретних заходів щодо подальшого підвищення її ефективності.
3. Головам райдержадміністрацій та міським головам (міст обласного значення) розглянути питання про стан кадрової роботи на засіданнях колегій райдержадміністрацій та виконкомів міських рад.
4. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на керівника апарату облдержадміністрації Косенка А.П.
Голова адміністрації В.І.Ульянченко
Додаток
Про стан кадрової роботи
в органах виконавчої влади та місцевого
самоврядування області
Відповідно до плану роботи облдержадміністрації на квітень 2007 року відділом кадрової роботи апарату облдержадміністрації проаналізовано стан кадрової роботи в органах виконавчої влади та органах місцевого самоврядування області.
Кадрова робота в області спрямована на комплексне вирішення питань щодо забезпечення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування висококваліфікованими кадрами, спроможними забезпечити виконання завдань становлення ринкових відносин і демократизації принципів управління соціально-економічними процесами в державі.
Чисельність державних службовців в області на кінець 2006 року становила 9,3 тис. осіб, що на 3,2% більше, ніж у відповідному періоді 2005 року, причому переважна більшість з них працюють у територіальних підрозділах центральних органів виконавчої влади (6,0 тис. осіб або 65%).
В загальній чисельності державних службовців керівників - 2,3 тис. осіб (25,2%), спеціалістів - 7,0 тис. осіб або 74,8%. Серед керівників найбільш чисельна шоста категорія посад державних службовців (61,1%), серед спеціалістів - сьома (56,4%).
Повну вищу освіту мають 62,6% державних службовців, базову вищу - 34,8%.
З кожних 100 працюючих 22 мали стаж роботи на державній службі від 5 до 10 років, 19 - від 10 до 15, 10 - від 15 до 25, 4 - понад 25 років.
Середньомісячна заробітна плата державних службовців за 2006 рік становила 1335,79 грн., що на 26,3 відсотка більше, ніж у середньому по економіці, та на 44,7 відсотка більше, ніж у попередньому році.
В органах місцевого самоврядування області у 2006 році працювали 4,2 тис. посадових осіб, що на 6,9% більше, ніж у 2005 році, з яких 1,9 тис. осіб (45,7%) - керівники, 2,3 тис. осіб (54,3%) - спеціалісти. Серед керівників переважає п'ята категорія посад (57,8%), серед спеціалістів - сьома (60,1%).
Повну вищу освіту мають 51,6% посадових осіб місцевого самоврядування, базову вищу - 43,4%, середню - 5%.
Кожний п'ятий із посадових осіб місцевого самоврядування мав стаж роботи від 5 до 10 років, шостий - від 10 до 15, десятий - від 15 до 25 років. Стаж понад 25 років мали 3,7% працівників.
Середньомісячна заробітна плата посадових осіб місцевого самоврядування у 2006 році становила 1498,5 грн., що на 162,7 грн. більше у порівнянні із середньомісячною заробітною платою державних службовців і на 41,7% більше, ніж у середньому по економіці, та в 1,9 більше, ніж у 2005 році.
У районних державних адміністраціях та міськвиконкомах (міст обласного значення) проведення кадрової роботи в основному доручено відділам організаційно-кадрової роботи, а безпосередня відповідальність за таку роботу покладена на одного із їх працівників.
У структурних підрозділах облдержадміністрації серед осіб, на яких була покладена відповідальність за ведення кадрової роботи, - п'ять начальників відділів, два заступники начальників відділів, один завідуючий сектором, десять головних спеціалістів і решта - провідні спеціалісти.
Переважна більшість працівників кадрових служб (80 відсотків) мають повну вищу освіту, але у той же час у більшості з них ще незначний досвід роботи на зазначених посадах, оскільки протягом 2005-2006 років у 16 райдержадміністраціях області, 9 структурних підрозділах облдержадміністрації та 4 міськвиконкомах (міст обласного значення) відбулися зміни працівників, відповідальних за ведення кадрової роботи.
З метою підвищення кваліфікації осіб, відповідальних за проведення кадрової роботи в структурних підрозділах облдержадміністрації, райдержадміністраціях, міськвиконкомах (міст обласного значення), щороку проводяться тематичні семінари у центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, керівників державних підприємств, установ та організацій при облдержадміністрації (далі - центр підвищення кваліфікації при облдержадміністрації). У 2006 році такий семінар відбувався з 19 по 21 грудня.
Існуюча у структурних підрозділах облдержадміністрації і райдержадміністраціях області структура кадрових служб не в повній мірі сприяє виконанню поставлених завдань. Для підвищення оперативності і ефективності кадрової роботи бажано було б мати самостійні кадрові підрозділи (відділи, сектори). На даний же час через обмеженість граничної чисельності працівників обласної та районних державних адміністрацій здійснити це практично неможливо.
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11.05.2005 N 328 "Про структуру місцевих державних адміністрацій", листа Прем'єр-міністра України від 19.07.2006 N 25609/1/1-06 та відповідно до розпоряджень голови облдержадміністрації від 04.08.2006 N 611 "Про додаткові заходи з упорядкування структури апарату Київської обласної державної адміністрації" та від 13.11.2006 N 927 "Про подальше упорядкування структури апарату Київської обласної державної адміністрації", були внесені зміни у структуру апарату облдержадміністрації, які сприяли більш ефективній організації його роботи.
На кінець 2006 року в апараті облдержадміністрації функціонували: служба із забезпечення діяльності голови облдержадміністрації, його заступників та керівника апарату облдержадміністрації, 9 відділів і 3 сектори. При цьому, загальна штатна чисельність апарату облдержадміністрації залишилася незмінною - 122 особи.
Крім того, на виконання розпоряджень голови облдержадміністрації від 31.08.2006 N 712 "Про додаткові заходи з упорядкування структури Київської обласної державної адміністрації" та від 30.10.2006 N 887 "Про внесення змін до структури Київської обласної державної адміністрації" відбулося також упорядкування структури всієї облдержадміністрації.
У результаті внесених змін, серед структурних підрозділів облдержадміністрації у кінці 2006 року були наявні: 8 головних управлінь, 9 управлінь, відділ у справах релігій і національностей, служба у справах неповнолітніх і Державний архів області.
Також у 2006 році згідно з Указом Президента України від 16.06.2006 N 527/2006 "Про призначення В.Ульянченко головою Київської обласної державної адміністрації" було призначено нового голову облдержадміністрації.
Протягом 2006 року із 25 голів райдержадміністрацій звільнено з посад - 8, призначено - 5 і на початок 2007 року залишалося 3 вакантні посади голів райдержадміністрацій: у Васильківській, Володарській і Згурівській райдержадміністраціях. На даний час залишилися вакантними посади голів райдержадміністрацій у Володарській, Згурівській та Іванківській райдержадміністраціях. Документи на осіб, які пропонувалися на зазначені вакантні посади, надсилалися для розгляду в Секретаріат Президента України і Кабінет Міністрів України.
Крім того, у 2006 році відбулися зміни керівників 8 структурних підрозділів облдержадміністрації (38 відсотків).
Облдержадміністрація, райдержадміністрації, міськвиконкоми проводили свою роботу з кадрових питань згідно з планами, затвердженими на рік з деталізацією на місяць. Планування роботи здійснювалося на основі доручень вищих органів влади, Головдержслужби України, програм соціально-економічного і культурного розвитку регіону, цільових програм, пропозицій підрозділів апарату, структурних підрозділів облдержадміністрації та територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади.
Відповідно до Положення про колегію облдержадміністрації, затвердженого розпорядженням голови облдержадміністрації від 22.07.2005 N 418 "Про затвердження Положення про колегію Київської обласної державної адміністрації", на її засіданнях розглядалися пропозиції щодо забезпечення формування та реалізації державної політики у регіоні, забезпечення співпраці з центральними органами виконавчої влади, районними державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування, дотримання фінансової, бюджетної дисципліни, збереження та використання державного майна, удосконалення діяльності облдержадміністрації, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери її управління, організаційно-кадрової роботи та виконавської дисципліни.
При розгляді питань соціально-економічного розвитку області на засіданнях колегії велика увага приділялася рівню організаційної роботи щодо підбору і формування складу кадрів, їх дієздатності та наявності повноцінного кадрового резерву. За результатами розгляду приймалися відповідні рішення, розпорядження і давалися доручення головою облдержадміністрації.
У 2006 році проведено 10 засідань колегії, на яких розглянуто 30 питань. За результатами розгляду прийнято 10 розпоряджень голови облдержадміністрації та дано 14 доручень.
Крім того, питання кадрової роботи постійно розглядалися на щотижневих апаратних нарадах у голови облдержадміністрації, заступників голови та керівника апарату адміністрації.
Питання кадрової роботи систематично розглядаються на засіданнях колегій райдержадміністрацій та виконкомів міських рад. Однак протягом 2006 року жодного разу зазначене питання не розглядалося у Баришівській, Іванківській, Поліській та Яготинській райдержадміністраціях, а також у Ржищівському та Фастівському міськвиконкомах.
Прийняття на посади державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування здійснюється відповідно до Законів України "Про державну службу" ( 3723-12 ), "Про місцеві державні адміністрації" ( 586-14 ), "Про службу в органах місцевого самоврядування" ( 2493-14 ) шляхом конкурсного відбору із проведенням іспитів або за іншою процедурою, передбаченою законодавством. Для проведення конкурсного відбору в апараті та інших структурних підрозділах облдержадміністрації, райдержадміністраціях, міськвиконкомах утворені конкурсні комісії, їх засідання протоколюються, оголошення про проведення конкурсу на зміщення вакантних посад державних службовців друкуються у газеті "Київська правда" та місцевих засобах масової інформації.
Особа, яка зараховується на посаду, приймає відповідно Присягу державного службовця або Присягу посадової особи місцевого самоврядування. Про складання Присяги робиться запис у трудовій книжці. Підписується також текст Попередження про спеціальні обмеження, встановлені Законом України "Про боротьбу з корупцією" ( 356/95-ВР ), крім того, державні службовці ознайомлюються із Загальними правилами поведінки державного службовця, затвердженими наказом Головдержслужби України від 23.10.2000 N 58, про що зазначається в їх особових справах.
З метою набуття практичного досвіду, перевірки професійного рівня і ділових якостей осіб, які претендують на посади державних службовців, в облдержадміністрації і райдержадміністраціях широко застосовується попереднє стажування на відповідні посади, а також прийняття на роботу з випробувальним терміном.
Зокрема, протягом 2006 року майже 70 відсотків працівників було призначено на посади за конкурсом, решта за стажуванням та з кадрового резерву.
Починаючи з 2007 року, відповідно до внесених змін у Положення про роботу з кадрами, на засіданнях конкурсної комісії апарату облдержадміністрації розглядаються кандидатури на вакантні посади заступників керівників структурних підрозділів облдержадміністрації.
Присвоєння рангів державних службовців проводиться у відповідності з вимогами Закону України "Про державну службу" ( 3723-12 ) та постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.96 N 658 "Про затвердження Положення про ранги державних службовців".
Кадровий резерв на посади державних службовців в обласній та районних державних адміністраціях і їх структурних підрозділах на 2006 рік формувався відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2001 N 199 "Про затвердження Положення про формування кадрового резерву для державної служби". На виконання цієї постанови в головних управліннях, управліннях, інших структурних підрозділах обласної державної адміністрації, структурних підрозділах районних державних адміністрацій проводилася відповідна робота щодо зарахування до кадрового резерву на 2006 рік професійно підготовлених працівників, які успішно справляються з виконанням службових обов'язків, проявляють ініціативу та мають організаторські здібності і необхідний досвід роботи. Списки кадрового резерву на посади голови, першого заступника, заступників голови облдержадміністрації, керівника апарату облдержадміністрації, а також голів райдержадміністрацій були надіслані у грудні 2005 року в Головдержслужбу України для подальшого затвердження Прем'єр-міністром України.
Відповідно до розпорядження голови облдержадміністрації від 13.02.2007 N 89 утворено комісію з питань формування кадрового резерву для державної служби, основним завданням якої є формування кадрового резерву на посади державних службовців I-III категорій, призначення на які здійснюється Президентом України за погодженням з Кабінетом Міністра України. На трьох засіданнях комісії, які відбулися у I кварталі 2007 року, сформовано кадровий резерв на посади голови облдержадміністрації та голів районних державних адміністрацій.
Працівники зараховуються до кадрового резерву за їх згодою. Особи, зараховані до кадрового резерву, працюють у відповідності із затвердженими особистими річними планами самоосвіти.
Враховуючи необхідність якісної теоретичної підготовки осіб з кадрового резерву для роботи в нових економічних умовах, постійно приділялася увага проведенню з ними різнопланових видів навчання.
Кадровий резерв на посади державних службовців I-IV категорій посад підвищує кваліфікацію на тематичних семінарах в Інституті підвищення кваліфікації керівних кадрів Національної академії державного управління при Президентові України відповідно до плану-графіка навчання, затвердженого Кабінетом Міністрів України і погодженого з Секретаріатом Президента України. У 2006 році в Інституті підвищив кваліфікацію 31 державний службовець із кадрового резерву на I-IV категорії посад.
Кадровий резерв на посади державних службовців V-VII категорій посад підвищував кваліфікацію у центрі підвищення кваліфікації при облдержадміністрації. Протягом 2006 року з кадрового резерву у ньому підвищили кваліфікацію 54 особи.
Робота щодо залучення молоді до державної служби у 2006 році в області проводилася на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2003 N 1444 "Про затвердження Програми підготовки та залучення молоді до державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, створення умов для її професійного зростання".
В області діє Програма підготовки та залучення молоді до державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, створення умов для її професійного зростання і просування по службі в Київській області, яка затверджена рішенням Київської обласної ради від 18.09.2003 N 112-09-XXIV.
В облдержадміністрації, райдержадміністраціях, міськвиконкомах (міст обласного значення) систематично проводяться спільні заходи органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування і молодіжних організацій з метою залучення молоді до розгляду проблем державного управління, державної служби і місцевого самоврядування, в яких приймають участь керівники облдержадміністрації, райдержадміністрацій, міські голови.
У 2006 році в органах виконавчої влади та органах місцевого самоврядування працювали понад 1000 державних службовців і посадових осіб органів місцевого самоврядування віком до 35 років, що складає майже 20 відсотків від загальної кількості працюючих у цих органах.
Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування постійно працюють над пошуком нових форм залучення молоді до державної служби та служби в органах місцевого самоврядування.
В управлінні у справах сім'ї та молоді облдержадміністрації була створена база даних щодо молодих державних службовців, посадових осіб органів місцевого самоврядування, випускників вищих навчальних закладів, лідерів молодіжних громадських організацій, які бажають працювати на посадах в органах виконавчої влади та органах місцевого самоврядування і мають відповідні професійні якості.
З метою виявлення здібної та талановитої молоді, набуття нею знань, навичок та вмінь, необхідних для роботи в органах державної виконавчої влади, підвищення громадсько-політичної активності та обізнаності молоді з питаннями державного управління та на виконання розпорядження голови Київської облдержадміністрації від 09.02.2006 N 104 "Про організацію та проведення в Київській обласній державній адміністрації стажування молоді з повною вищою освітою чи такої, що закінчує вищі навчальні заклади" починаючи з 2006 року започатковано проведення в Київській облдержадміністрації стажування молоді з повною вищою освітою чи такої, що закінчує вищі навчальні заклади. Програмою стажування передбачено відбір претендентів, їх стажування та внесення кращих кандидатур до списків кадрового резерву на посади державних службовців структурних підрозділів облдержадміністрації.
Із 150 кандидатів рішенням комісії, затвердженої розпорядженням голови облдержадміністрації від 26.05.2006 N 414 "Про утворення комісії з розгляду питань щодо відбору кандидатур для проведення в Київській обласній державній адміністрації стажування молоді з повною вищою освітою чи такої, що закінчує вищі навчальні заклади", було зараховано для участі у стажуванні 70 чоловік, з яких 35 осіб пройшли стажування у структурних підрозділах Київської облдержадміністрації. За результатами стажування до кадрового резерву структурних підрозділів облдержадміністрації було рекомендовано зарахувати 25 осіб.
При обласній державній адміністрації продовжує діяти координаційна рада з питань молодіжної політики, до складу якої входять представники органів студентського самоврядування і голови молодіжних громадських організацій, які цікавляться питаннями державного управління. Члени ради беруть участь у підготовці ділових документів, проектів розпоряджень голови облдержадміністрації, в обговоренні проектів програм з молодіжних питань тощо. Аналогічні координаційні ради були створені при райдержадміністраціях і міськвиконкомах (міст обласного значення). Крім того, у містах Українка, Бориспіль, Бровари, Славутич діють молодіжні ради, які об'єднують ініціативну і активну молодь цих міст.
З метою сприяння ініціативі та активності молоді, розширення її участі у формуванні та реалізації державної політики, інформаційної підтримки молодіжних організацій та їх спілок, 19 квітня 2006 року було проведено семінар-тренінг для представників молодіжних громадських організацій Київщини "Молодіжне лідерство та побудова команди".
15-17 грудня 2006 року було проведено навчання лідерів молодіжних громадських організацій Київщини.
В області діє Київська обласна студентська рада, до складу якої входять голови студентських рад всіх вищих навчальних закладів області. Обласна студентська рада працює відповідно до затвердженого плану діяльності. Її заходи внесені до плану роботи управління у справах сім'ї та молоді облдержадміністрації.
У 2006 році обласною студентською радою спільно з управлінням у справах сім'ї та молоді облдержадміністрації було проведено 9 засідань, круглий стіл "Трансформація сучасної української освіти в умовах інтеграції України в європейський простір", конференцію "Сучасні економічні правові та соціальні відносини в Україні: стан, проблеми та перспективи розвитку", обласну екологічну акцію до Дня довкілля, семінар-тренінг "Організація діяльності та забезпечення ефективності функціонування органів студентського самоврядування вищих навчальних закладів I-IV рівнів акредитації", культурологічний захід "Навчання лідерів студентського самоврядування вищих навчальних закладів I-IV рівнів акредитації Київської області".
Із 8 по 10 вересня 2006 року делегація з представників вищих навчальних закладів, молодіжних громадських організацій, органів виконавчої влади, засобів масової інформації Київської області брала участь у II Міжрегіональному молодіжному форумі "Якою бути Україні?", який проходив на курорті Коблево Миколаївської області. Під час форуму обговорювалися перспективи соціального становлення та розвитку молоді, молодіжних громадських організацій, органів студентського самоврядування в Україні, поліпшення координації зусиль органів державної влади та громадських організацій у сфері реалізації державної молодіжної політики, проблеми навчання, працевлаштування молоді, залучення її до державної служби та служби в органах місцевого самоврядування.
Значна увага в облдержадміністрації приділяється підготовці, перепідготовці та підвищенню кваліфікації молодих державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування. Так, у центрі підвищення кваліфікації при облдержадміністрації за 2006 рік підвищили кваліфікацію 113 державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування V-VII категорій посад, які вперше прийняті на державну службу, переважна більшість з них - молодь до 35 років. Крім того, близько 500 слухачів віком до 35 років навчалися у інших навчальних групах. Тільки у 2006 році з Київської області стали слухачами Національної академії державного управління при Президентові України 9 осіб віком до 35 років.
Відповідно до розпорядження голови Київської облдержадміністрації від 16.11.2006 N 934 "Про призначення стипендій голови Київської обласної державної адміністрації кращим студентам вищих навчальних закладів I-IV рівнів акредитації Київської області" 50 кращим студентам вищих навчальних закладів області були призначені стипендії голови облдержадміністрації у розмірі 200 грн. кожному.
Згідно з розпорядженням голови Київської облдержадміністрації від 16.11.2006 N 935 "Про надання одноразової грошової допомоги студентам-сиротам та студентам вищих навчальних закладів I-IV рівнів акредитації Київської області, які позбавлені батьківського піклування" була надана одноразова грошова допомога 497 студентам у розмірі 300 грн. кожному.
У 2006 році лауреатами Премії Кабінету Міністрів України за особливі досягнення молоді у розбудові України стали: Іващенко А.В. - заступник директора з виховної роботи загальноосвітньої школи I-III ступенів N 2 (м. Переяслав-Хмельницький) та Дячко В.М. - помічник командира взводу батальйону патрульно-постової служби міліції Білоцерківського міського відділу ГУ МВС України в Київській області.
Відповідно до розпорядження голови облдержадміністрації від 21.06.2006 N 500 "Про призначення молодіжної премії голови облдержадміністрації" 20 осіб отримали молодіжні премії у номінаціях: "За спортивні досягнення", "За виробничі досягнення", "За наукові досягнення", "За творчі досягнення", "За виконання громадянського обов'язку", "За внесок у розвиток молодіжного руху". Відповідно до розпорядження голови облдержадміністрації від 21.06.2006 N 505 "Про відзначення з нагоди Дня молоді" 12 осіб були нагороджені Почесною грамотою облдержадміністрації.
В облдержадміністрації, райдержадміністраціях, органах місцевого самоврядування проводиться робота щодо контролю за дотриманням працівниками вимог Закону України "Про боротьбу з корупцією" ( 356/95-ВР ), Указу Президента України від 09.02.2004 N 175 "Про систему заходів щодо усунення причин та умов, які сприяють злочинним проявам і корупції" та розпорядження голови облдержадміністрації від 11.05.2004 N 263 "Про додаткові заходи щодо посилення боротьби з організованою злочинністю в Київській області".
Розпорядженням голови облдержадміністрації від 13.10.2006 N 838 "Про утворення ради з питань координації боротьби з корупцією і організованою злочинністю при Київській обласній державній адміністрації" утворено раду з питань координації боротьби з корупцією і організованою злочинністю. З часу утворення ради відбулося 2 засідання. Профілактичні заходи щодо недопущення корупційних діянь серед державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування, виховання в них високих морально-етичних та професійних якостей передбачено в роботі кадрових служб на всіх етапах як підготовки до прийняття, так і під час роботи на відповідних посадах.
При проведенні занять у центрі підвищення кваліфікації при облдержадміністрації з усіма категоріями слухачів велика увага приділяється роз'ясненню вимог Законів України "Про державну службу" ( 3723-12 ) та "Про боротьбу з корупцією" ( 356/95-ВР ). Перед слухачами виступають працівники контрольно-інспекційного управління Головдержслужби України, керівні працівники ГУ МВС України в Київській області, обласної прокуратури.
У трудових колективах, де були виявлені факти корупційних діянь, обов'язково проводяться обговорення цих випадків та позачергові навчання з питань недопущення порушень антикорупційного законодавства.
Професійна підготовка управлінських кадрів для роботи на посадах I-IV категорій посад забезпечується Національною академією державного управління при Президентові України (далі - Академія).
У 2006 році до Академії за денною, вечірньою, заочною та заочно-дистанційною формами був зарахований 31 слухач. З них з посад державних службовців - 14 осіб, з посад органів місцевого самоврядування - 17 осіб.
Підготовка осіб керівного складу та спеціалістів для роботи на посадах державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування V-VII категорій здійснюється вищими навчальними закладами України IV рівня акредитації та магістратурами при вищих навчальних закладах за спеціальністю "Державне управління".
У 2006 році до зазначених магістратур вступили 5 осіб. Крім того, продовжують навчання ще 6 осіб. В основному, це слухачі магістратури при Київському національному економічному університеті.
Підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб органів місцевого самоврядування I-IV категорій та їх кадрового резерву відбувається в Інституті підвищення кваліфікації керівник кадрів Національної академії державного управління при Президентові України. Протягом 2006 року згідно із планом-графіком, затвердженим Кабінетом Міністрів України, підвищила кваліфікацію 51 особа.
Підвищення кваліфікації решти державних службовців, а також посадових осіб органів місцевого самоврядування області (V-VII категорій посад) здійснюється у центрі підвищення кваліфікації при облдержадміністрації.
У 2006 році у ньому навчалося 1597 державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування. З них:
державних службовців - 1009;
посадових осіб місцевого самоврядування - 588.
Основною формою навчання у центрі підвищення кваліфікації при облдержадміністрації є короткотермінові 5-денні, 54-годинні тематичні семінари.
У центрі підвищення кваліфікації при облдержадміністрації функціонує обладнаний сучасною технікою комп'ютерний клас на 14 робочих місць. На його базі працює постійнодіючий семінар "Використання комп'ютерних технологій в установах і організаціях", за програмою якого у 2006 році пройшли навчання 66 державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування.
Працює також постійнодіючий семінар з вивчення ділової української мови, за програмою якого у 2006 році навчалося 109 слухачів.
З метою залучення молоді на державну службу та службу в органах місцевого самоврядування у 2006 році розпочато роботу із старшокласниками за програмою спеціалізованого курсу "Основи державного управління" на базі Вишгородської районної гімназії.
У зв'язку із дорученням Прем'єр-міністра України від 18.04.2006 N 15701/1/1-06 стосовно навчання новообраних депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів у центрі підвищення кваліфікації при облдержадміністрації були проведені додаткові позапланові семінари, тренінги для зазначених осіб. Зокрема:
короткотерміновий тематичний семінар "Міські, селищні голови: правовий статус і методи роботи під час служби в органах місцевого самоврядування";
тренінг-семінар із заступниками голів районних рад та секретарями міських рад "Технологія роботи ради в сучасних умовах";
семінар-практикум із депутатами постійних комісій обласної ради "Формування місцевих бюджетів. Місцеві податки і збори";
короткотерміновий тематичний семінар із головами постійних комісій районних і міських рад "Управління місцевими фінансами та бюджетом".
На виконання доручення Головдержслужби України щодо програмно-інформаційної підтримки роботи кадрових служб органів виконавчої влади позапланово проведено 5 навчальних семінарів-тренінгів щодо функціонування і запровадження Єдиної державної комп'ютерної системи "Кадри" в структурних підрозділах облдержадміністрації, райдержадміністраціях та територіальних підрозділах центральних органів виконавчої влади.
Протягом 2006 року спільно з управлінням державної служби Головного управління державної служби України у Київській області було перевірено стан дотримання законодавства про державну службу у 20-ти районних державних адміністраціях та 7-ми структурних підрозділах облдержадміністрації.
Узагальнюючи результати перевірок, слід відмітити, що характерними з них були:
недостатній рівень аналітичної роботи стосовно складу працюючих державних службовців і осіб з кадрового резерву (Васильківська, Бориспільська, Обухівська, Баришівська райдержадміністрації);
неефективне використання кадрового резерву та недостатній контроль за виконанням особистих річних планів осіб, зарахованих до кадрового резерву (Бориспільська, Баришівська, Рокитнянська райдержадміністрації);
неналежний контроль з боку кадрових служб райдержадміністрацій щодо стану кадрової роботи в їх структурних підрозділах, надання їм практичної допомоги (Кагарлицька, Макарівська райдержадміністрації);
недостатня робота щодо залучення державних службовців до навчання в Національній академії державного управління при Президентові України та магістратурах державного управління при вищих навчальних закладах України (Володарська, Згурівська, Таращанська, Миронівська райдержадміністрації);
несвоєчасне подання документів для продовження терміну перебування на державній службі (Баришівська, Макарівська, Яготинська райдержадміністрації);
порушення Порядку ведення особових справ державних службовців ( 731-98 ) (практично у всіх районних державних адміністраціях);
порушення термінів надання нагородних документів та їх оформлення (Яготинська райдержадміністрація).
Членами комісій, які проводили перевірку стану кадрової роботи на місцях, була надана необхідна консультативно-методична допомога.
Протягом I півріччя 2006 року в обласній і районних державних адміністраціях було проведено оцінювання виконання державними службовцями покладених на них обов'язків і завдань за підсумками роботи у 2005 році.
Всього підлягало оцінюванню 1472 державні службовці. За підсумками оцінювання отримали високі оцінки - 144 державні службовці, добрі оцінки - 1278 державних службовців, задовільні оцінки - 49 державних службовців і низьку оцінку - 1 державний службовець.
Аналогічна робота була проведена у 2007 році. Всього підлягало оцінюванню за 2006 рік - 1957 державних службовців, отримали високі оцінки - 268 державних службовців, добрі оцінки - 1664 державні службовці, задовільні оцінки - 121 державний службовець і низьку оцінку - 4 державні службовці.
Протягом 2006 року проводилася робота щодо продовження терміну перебування на державній службі. За цей період від структурних підрозділів облдержадміністрації і райдержадміністрацій надійшло 36 звернень, що на 7 відсотків менше у порівнянні з попереднім роком.
За результатами розгляду Головдержслужбою України погоджено продовження терміну перебування на державній службі 28 державним службовцям, у тому числі 19 керівникам та 9 спеціалістам. Серед них одинадцяти працівникам повторно. Трьом державним службовцям облдержадміністрація відмовила у порушенні клопотань перед Головдержслужбою України.
У поданнях, які надходять від керівників структурних підрозділів облдержадміністрації і райдержадміністрацій, досить часто відсутня переконлива обґрунтованість необхідності продовження терміну перебування на державній службі, не зазначається вагомість внеску державного службовця у діяльність відповідного державного органу або структурного підрозділу.
Одним із напрямів кадрової роботи є розгляд питань щодо нагородження та відзначення працівників області державними нагородами України та відзнаками облдержадміністрації.
Документи щодо нагородження працівників області державними нагородами розглядаються на засіданнях комісії з питань нагородження при Київській облдержадміністрації.
Протягом 2006 року державними нагородами України було нагороджено 96 осіб. Серед них звання Героїв України присвоєно (посмертно) п'яти учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Орденами "За заслуги" I-III ступенів нагороджено 23 особи.
Почесні звання отримали 55 осіб. Серед них 17-ти жінкам присвоєно Почесне звання "Мати-героїня". Почесними грамотами та Подяками облдержадміністрації відзначено 1260 осіб.
У четвертому кварталі 2007 року в обласній та районних державних адміністраціях передбачено проведення функціонального обстеження їх структурних підрозділів, а також атестацію державних службовців.
Роботі з кадрами в обласній та районних державних адміністраціях і органах місцевого самоврядування постійно приділяється належна увага. Підвищення ефективності і результативності цієї роботи, удосконалення її форм і методів і надалі залишатимуться пріоритетними напрямами у їх діяльності.
Проект розпорядження голови облдержадміністрації з цього питання додається.
Просимо розглянути.
Керівник апарату облдержадміністрації А.П.Косенко
Заступник начальника відділу кадрової роботи
апарату облдержадміністрації В.М.Кузьменко